云南省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知

云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅关于云南省机关事业单位缴纳养老保险费有关问题的通知云人社发〔2015〕136号2015-10-14各州、市人力资源社会保障局，滇中产业聚集区（新区）社会事务管理局，省级各部、委、办、厅（局）及中央驻滇机关事业单位：根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）等相关文件规定,机关事业单位工作人员养老保险制度改革自2014年10月1日起实施。现对有关问题通知如下：一、关于缴费比例和基数（一）基本养老保险费的缴费比例单位按本单位工资总额的20%缴费，个人按本人缴费工资的8%缴费，由单位代扣代缴。（二）职业年金的缴费比例单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，由单位代扣代缴。（三）机关单位个人缴费工资基数1．基本工资：职务工资、级别工资。2．规范后津贴补贴：工作性津贴、生活性补贴、改革性补贴。3．国家统一津贴补贴（纳入退休待遇项目）：警衔津贴、海关津贴、艰边津贴、高海拔折算工龄补贴等。4．年终一次性奖金。（四）事业单位个人缴费工资基数1．基本工资：岗位工资、薪级工资。2．绩效工资：基础性绩效工资、改革性补贴、政策内奖励性绩效工资、一个月基本工资额度。3．国家统一津贴补贴（纳入退休待遇项目）：特教津贴、艰边津贴、高海拔折算工龄补贴等。（五）实行“300%封顶、60%托底”本人工资高于我省上年度在岗职工平均工资3倍以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于平均工资60%的，按60%计算个人缴费工资基数。二、其他（一）单位和个人缴纳基本养老保险费和职业年金的工资基数一致。单位缴费工资总额为参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和。个人每年的缴费工资基数为本人上年度缴费工资总额除以12作为月缴费工资基数。（二）2014年第四季度3个月的缴费基数，按2013年个人缴费工资总额/12作为月缴费基数；2015年的缴费基数，按2014年个人缴费工资总额/12作为月缴费基数。统计部门每年公布上年度全省在岗职工平均工资标准。2013年度全省在岗职工月平均工资为3682元，2014年度全省在岗职工月平均工资为3984元。（三）单位代扣的个人基本养老保险费、职业年金及单位应缴费部分，由单位按照省的相关规定进行缴纳。联系人及联系电话：省人社厅养老保险处耿红0871—67195702省人社厅工资福利处刘海城0871—63630609省财政厅社保处林珂0871—63644150云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅2015年6月19日云南省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法为统筹我省城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）和《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（人社部发〔2015〕28号）规定，结合我省实际，制定本办法。一、改革的目标和基本原则（一）改革的目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。（二）基本原则1.公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。2.权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。3.保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。4.改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。5.解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的力度和节奏，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善我省有关制度和政策。二、改革的实施范围（三）本办法适用于我省行政区域内的下列单位和人员：1.按公务员法管理的单位及其编制内的工作人员；2.参照公务员法管理的机关（单位）及其编制内的工作人员；3.公益一、二类事业单位及其编制内的工作人员。要严格按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待确定工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。（四）编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。（五）对于目前划分为生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按照有关规定纳入企业职工基本养老保险范围，具体办法按照国家和我省的有关规定执行。三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度（六）基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按照本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过上年度全省在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于上年度全省在岗职工平均工资60%的，按照上年度全省在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。退休人员不缴纳基本养老保险费。（七）单位和个人缴费基数。单位工资总额为参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和。机关单位（含参公管理的单位）工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴（地区附加津贴）、年终一次性奖金；事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、特教津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、绩效工资。其余项目暂不纳入个人缴费工资基数。具体按照国家和我省的有关规定执行。（八）个人账户存储额只用于工作人员养老，不得提前支取。每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。四、改革基本养老金计发办法（九）改革后参加工作，个人缴费年限累计满15年及以上的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准以退休时上年度全省在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定（详见附件）。（十）改革前参加工作、改革后退休且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年及以上的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。对于改革前参加工作、改革后退休的人员，设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。即：新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员（2014年10月1日至2015年12月31日）发放超出部分的10%，第二年退休的人员（2016年1月1日至2016年12月31日）发放20%，依此类推，到过渡期末年退休的人员（2024年1月1日至2024年9月30日）发放超出部分的100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法。n老办法待遇计发标准﹦(a×m＋b＋c)×∏(1+gn-1)n＝2015a:2014年9月工作人员本人的基本工资标准；b:2014年9月工作人员本人的职务职级（技术职称）等对应的退休补贴标准；c:按照国办发﹝2015﹞3号文件规定相应增加的退休费标准；m:工作人员退休时工作年限对应的老办法计发比例；gn-1：参考第n-1年在岗职工工资增长等因素确定的工资增长率，n∈〔2015,n〕，且g2014＝0；n：过渡期内退休人员的退休年度，n∈〔2015,2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期间退休的，其退休年度视同为2015年。新办法待遇计发标准＝基本养老金＋职业年金，其中，基本养老金＝基础养老金＋过渡性养老金＋个人账户养老金。具体计算方法如下：基础养老金＝退休时上年度全省在岗职工月平均工资×（1＋本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%。其中，本人平均缴费工资指数＝（视同缴费指数×视同缴费年限＋实际平均缴费指数×实际缴费年限）÷缴费年限。全省执行统一的与机关事业单位职务职级（技术职称）和工作年限相对应的视同缴费指数，工作人员退休时，根据本人退休时的职务职级（技术职称）和工作年限等确定本人视同缴费指数。实际平均缴费指数＝（xn／cn-1＋xn-1／cn-2＋……＋x2016／c2015＋x2015／c2014＋x2014／c2013）／n实缴；xn、xn-1、…x2014为参保人员退休当年至2014年相应年度本人各月缴费工资基数之和，cn-1、cn-2、…c2013为参保人员退休上一年至2013年相应年度全省在岗职工年平均工资；n实缴为参保人员实际缴纳养老保险费年限。过渡性养老金＝退休时上年度全省在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数。个人账户养老金＝退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷计发月数。职业年金计发按照我省机关事业单位职业年金办法执行。（十一）改革后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源社会保障部令第13号）执行。（十二）改革前已经退休的人员，继续按照国家和省规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。其中，符合规定的待遇项目，经审核确认后，纳入基本养老保险基金支付；其他待遇项目，仍从原渠道列支。（十三）机关事业单位离休人员不纳入养老保险制度改革范围，继续按照国家和省的统一规定发放离休费，并调整有关待遇。所需资金从原渠道列支。五、建立基本养老金正常调整机制（十四）按照国家统一部署，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。六、实行基本养老保险省级统筹（十五）建立机关事业单位基本养老保险省级统筹制度。全省实行统一的机关事业单位基本养老保险制度和政策，统一基本养老保险缴费比例和缴费基数计算口径，统一基本养老金计发办法、统筹项目和标准以及基本养老金调整办法，统一编制和实施基本养老保险基金预算，统一基本养老保险业务经办规程和管理制度，统一建设信息管理系统，实现省级集中管理数据资源。（十六）机关事业单位基本养老保险基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线，与企业职工基本养老保险基金分别管理，单独建账，专款专用。依法加强基金监管，确保基金安全。（十七）各级政府要按照统筹协调，综合平衡，责任、权利、义务对等和激励约束的原则，建立与财政管理体系相适应的征收、管理和支付责任制度。机关事业单位基本养老保险省