新能源-政策报告

新能源相关产业相关政策国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知颁布时间2010.5.4实施时间-颁布机构国务院关键字十一五规划、节能减排政策摘要《通知》指出，我国将从14个方面进一步加大工作力度，确保实现节能目标。政策背景虽然我国节能减排形势比一季度有所好转，但要完成“十一五”（2006－2010年）节能减排目标还面临许多困难和问题。政策评论国家发展和改革委员会能源研究所前所长周大地节能减排是促进我国经济发展方式转变，实现可持续发展的重要抓手。搞好节能，不仅仅是经济问题，它和经济发展方式有密切关系。单位能耗是经济社会发展是否可持续的重要指标之一，强调经济发展要又好又快。认为经济发展，保持一定经济增长速度虽然重要，但又好又快的发展更重要。中国现代国际关系研究院世界经济与政治研究所所长陈凤英今年是中国经济转型的关键年，节能减排工作是机遇与挑战并存。一方面，它肯定会带来一些产业的发展机遇，像新能源、低碳产业、环保产业会做大，出现研发创新高潮；另一个机遇是国际合作。如果能抓住这次机会，中国经济就可实现绿色低碳的可持续发展。工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益国务院常务会28日确定的8大措施，对于确保实现“十一五”节能减排目标，非常重要。这些措施完全符合实际情况，对推动我国节能减排将发挥非常重要的作用。政策全文各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2006年以来，各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，加强综合协调，节能减排工作取得重要进展。全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%。但要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。为进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标，现就有关事项通知如下：增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感；强化节能减排目标责任；加大淘汰落后产能力度；严控高耗能、高排放行业过快增长；加快实施节能减排重点工程；切实加强用能管理；强化重点耗能单位节能管理；推动重点领域节能减排；大力推广节能技术和产品；完善节能减排经济政策；加快完善法规标准；加大监督检查力度；深入开展节能减排全民行动；实施节能减排预警调控。国务院二○一○年五月四日汽车产业技术进步和技术改造投资方向颁布时间2010.5.26实施时间-颁布机构工信部关键字汽车技术零部件政策摘要《方向》指出，明确了电动汽车及部件、发动机、变速器、汽车电子控制系统以及其他关键零部件等六部分的技术进步方向，分别提出了具体的技术改造标准。政策背景包括电动汽车及部件在内的多个汽车项目被明确列为今年投资方向。其中，纯电动和插电式混合动力汽车的一些规格和等级门槛较以往略有降低。按照汽车产业调整和振兴规划，3年内中央要掏出多达100亿元来加大技术进步和技术改造投资力度。政策评论中国汽车工业协会副秘书长姚杰为着眼于下一个五年计划，弥补整车和零部件方面的弱项，国家设定了《方向》，以起到引导作用。中国汽车工业科学进步奖励基金委员会理事长徐兴尧《方向》将对我国汽车技术进步和技术改造起到很好的指导作用，希望以后每年都能有类似《方向》的文件出台。政策全文见附录关于印发《工业和信息化部2010年标准化工作要点》的通知颁布时间2010.5.28实施时间-颁布机构国务院关键字十一五规划、节能减排政策摘要《通知》指出，我国将从14个方面进一步加大工作力度，确保实现节能目标。政策背景虽然我国节能减排形势比一季度有所好转，但要完成“十一五”（2006－2010年）节能减排目标还面临许多困难和问题。政策评论国家发展和改革委员会能源研究所前所长周大地节能减排是促进我国经济发展方式转变，实现可持续发展的重要抓手。搞好节能，不仅仅是经济问题，它和经济发展方式有密切关系。单位能耗是经济社会发展是否可持续的重要指标之一，强调经济发展要又好又快。认为经济发展，保持一定经济增长速度虽然重要，但又好又快的发展更重要。中国现代国际关系研究院世界经济与政治研究所所长陈凤英今年是中国经济转型的关键年，节能减排工作是机遇与挑战并存。一方面，它肯定会带来一些产业的发展机遇，像新能源、低碳产业、环保产业会做大，出现研发创新高潮；另一个机遇是国际合作。如果能抓住这次机会，中国经济就可实现绿色低碳的可持续发展。工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益国务院常务会28日确定的8大措施，对于确保实现“十一五”节能减排目标，非常重要。这些措施完全符合实际情况，对推动我国节能减排将发挥非常重要的作用。政策全文各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市工业和信息化主管部门、通信管理局，有关中央管理企业，有关行业协会，部直属单位：为贯彻落实全国工业和信息化工作会议精神，围绕产业结构调整和发展方式转变的工作主线，扎实做好标准化工作，我部研究制定了《工业和信息化部2010年标准化工作要点》（以下简称《工作要点》)。《工作要点》在总结以往工作的基础上，明确了2010年标准化工作的总体思路、主要任务和标准制修订重点等。现将《工作要点》印发给你们。请按照《工作要点》的有关安排，结合本地区、本行业和本单位的工作实际，加强组织领导，抓好贯彻落实，积极推进标准化工作，充分发挥标准的引导和规范作用，支撑工业和通信业平稳较快发展。附件：工业和信息化部2010年标准化工作要点（见附录）国务院二○一○年五月二十八日关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知颁布时间2010.5.31实施时间2010.5.31颁布机构财政部、科技部、工信息部、发改委关键字新能源汽车试点城市补贴政策摘要《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》规定，在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。其中，插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。非插电式混合动力则被列为“节能技术”，每辆补贴3000元。燃料电池技术不在此次补贴范围内。政策背景一季度我国节能减排形势比有所好转，但要完成“十一五”（2006－2010年）节能减排目标还面临许多困难和问题。政策评论国家信息中心资源开发部主任徐长明对比亚迪、奇瑞等自主品牌而言，补贴力度够了，自主品牌传统能源车也就几万元，加上电池的成本，应该能基本持平，这对新能源汽车市场会有一定的刺激作用。”世界电动车协会主席陈清泉中国有电动车发展所需锂电池的制造原料，发展基础也与国外基本一致，因此发展电动车可以助中国汽车业实现弯道超车，在世界上拥有自己的地位。中国汽车工业咨询委员会委员陈光祖目前，最核心的问题还是需要国家出台新能源汽车发展的统一规划，这次补贴细则没有按时出台就是因为工信部、发改委、财政部多个部门多头管理，各干各的，相互之间利益博弈。工信部应该站出来全权负责统一规划统一部署，制定全盘战略。政策全文有关省、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（科委）、工业和信息化主管部门、发展改革委：为贯彻落实国务院第91次常务会议有关决定，加快汽车产业技术进步，着力培育战略性新兴产业，推进节能减排，根据国务院批准的《关于扩大节能与新能源汽车示范推广的请示》（财建[2010]41号），财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委将开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。根据汽车产业基础、居民购买力等情况和有关要求，四部委选择5个城市编制私人购买新能源汽车补贴试点实施方案，并组织专家对实施方案进行论证，论证通过后启动试点。试点补助资金管理按照《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》执行。为保证试点工作的顺利进行，各试点城市及所在省财政、科技、工业和信息化、发展改革等主管部门要依据本通知及有关文件规定，加强组织领导，坚持依靠科技，突出自主创新，切实抓好试点工作。要跟踪新能源汽车试点运行情况，及时将试点效果、补助资金安排使用情况以及试点工作中发现的问题函告四部委。附件：私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法（见附录）财政部科技部工业和信息化部国家发展改革委二〇一〇年五月三十一日关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知颁布时间2010.5.31实施时间2010.5.31颁布机构财政部、科技部工信息部、国家发改委关键字新能源汽车试点城市补贴政策摘要《通知》指出，为进一步扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广工作，在现有13个试点城市的基础上，增加天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州7个试点城市。同时根据试点城市实施方案和资金申请，财政部通过省级财政部门将示范推广补助资金预拨给试点城市。试点城市财政部门根据节能与新能源汽车实际推广情况，按规定标准据实拨付补助资金。政策背景《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》和《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》刚颁布不久。政策评论国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚这是我国第一个关于私人购买新能源车的补贴政策，意义重大。新能源汽车要形成产业化必须要使产品拥有好的性价比，普通消费者是不会根据自己的环保意识来购车的，对于还没有形成大规模生产的新能源汽车，国家买单就尤为重要。中国工程院院士、汽车工业著名专家郭孔新能源汽车发展应该脚踏实地，紧贴市场的需求，而不应“好高骛远”。国家扶持新能源汽车产业发展，除了一些高端产品之外，还应该把目光放在一些低端的产品上，按照市场需求来发展。这是因为，一方面，在高端产品上国内的技术还不及国外发达厂家；另一方面，从低端市场起步，不仅国内市场需求量大，国外汽车企业也很难进入，等这块市场成熟了，完全可以用获得的资金进行研发，形成推动新能源汽车发展的良性循环。政策全文有关省、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（科委）、工业和信息化主管部门、发展改革委：为贯彻落实国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）精神，进一步做好扩大节能与新能源汽车示范推广工作，加快推进节能与新能源汽车产业化，现将公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关事项通知如下：一、在现有13个试点城市的基础上，增加天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州等7个试点城市。财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委将组织对新增城市试点方案进行论证，批复后正式实施。二、根据试点城市实施方案和资金申请，财政部通过省级财政部门将示范推广补助资金预拨给试点城市。三、试点城市财政部门根据节能与新能源汽车实际推广情况，按规定标准据实拨付补助资金。补助资金的具体管理办法由试点城市结合本地实际情况自行制定，并报财政部备案。四、试点城市在月度终了后10日内将月度财政补助资金拨付情况和推广信息报财政部。五、年度终了后30日内，试点城市要认真总结全年推广情况，编制补助资金清算报告，由省级财政部门审核后上报财政部。财政部根据地方上报情况和专项核查结果对补助资金进行清算。六、充电站等基础设施建设要与正在制定的国家相关标准相衔接。七、其他有关事项按《财政部科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建[2009]6号）执行。财政部科技部工业和信息化部国家发展改革委二〇一〇年五月三十一日7政策动态扶持新能源汽车的一揽子政策即将上报记者从国家有关部委获悉，节能与新能源汽车产业发展规划和一揽子扶持政策将于7月上报国务院审议，如审议通过，最快年内有望实施。对一个产业实施一揽子扶持政策在我国尚属首次，这表明了对新能源汽车产业的重视程度。据了解，一揽子扶持政策将从研发生产、市场推广、售后服务和回收利用等各个环节入手，制订产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策等。目前，工信部等相关部门正在向行业内企业征集意见。不仅如此，还准备设立国家层面的节能与新能源汽车研发与产业化专项，与此前我国16个国家科技重大专项模式不同的是，这一专项将有可能从研发和产业化两个层次来考虑。2010年新能源政策或密集出台按照2009年3月份公布的《汽车