2001年国际燃油污染损害民事责任公约(中英文对照)

2001年国际燃油污染损害民事责任公约(中英文对照)简介：由于1967年TorryCanyon轮近十万桶原油货油的污染事故，导致了国际间制定了1969年的油污民事责任公约，然其仅适用于来自油轮货油的污染。燃油污染问题于八十年代初逐渐受到重视，CLC公约于1992年修订时(1992年CLC议定书)，进一步将“油轮”的燃油污染损害纳入规范。在1992年CLC议定书的研拟期间，部分国家主张应将“所有船舶”的燃油污染纳入规范的提议或讨论。然而由于CLC所规范的“油轮的货油或燃油”与“一般船舶的燃油”有相当差异，为避免复杂及困扰从而影响议定书的通过，1992年CLC议定书最后仅将“油轮的燃油污染”纳入，而不包括“一般船舶的燃油污染”。在1994年IMO海洋环境保护委员会(MEPC)第三十八届会议上，澳洲提议MEPC发展国际燃油污染损害赔偿机制。MEPC随后请IMO法律委员会考虑，法律委员会于稍后的1995年第七十三届会议组成工作小组讨论此课题。实际上在1996年HNS公约起草阶段，IMO法律委员会曾建议将燃油污染纳入该公约，但因许多国家主张燃油污染应独立立法，而使燃油污染未被纳入1996年HNS公约架构之下。燃油污染损害赔偿稍后成为1996年的IMO法律委员会第七十五届大会的主要议题。在该大会上，英国代表提出一份由U.K.P&IClub于1993年制作的重大赔偿案件分析报告，该报告指出，有近半数的污染索赔是来自“非货油”。同年，IMO法律委员会提出燃油公约草案，在经过前后六年的讨论后，公约于2001年3月23日完成签署。在整个燃油公约的起草过程中，有几个重要的争议主题，分别为：燃油污染是否应为严格责任strictliability；燃油污染责任限额limitationofliability；及强制保险及证明compulsoryinsuranceandcertificate。公约草案最早是由英国于1996年提出，整部草案基本上是在1992年CLC公约议定书及1996年HNS公约的架构及责任基础上拟定。草案拟定当时，本拟有二套草案，一为独立的燃油公约草案；另一是以修订CLC公约的议定书方式，将燃油污染纳入CLC体系中，以较具弹性为由，公约后来决定以单独立法(free-standingconvention)方式处理。国际间经过将近十年来的发展及五年来的密集讨论，燃油污染损害民事责任国际公约于2001年3月23日在国际海事组织IMO伦敦总部由各国代表完成签署。燃油公约规定该公约在十八个缔约国(其中应包括五个船舶吨位超过一百万总吨的国家)批准、认可或加入的一年后生效。虽然具同性质的1992年油污民事责任公约CLC及1992年基金公约FUND议定书已广为各国接受，并均于签署四年后的1996年即已生效实施，然而由于燃油公约所规定的保险证明及财务担保制度尚未取得全面共识，特别是来自P&I保险方面的明确全面支持，加上要求的生效国门槛过高，因此燃油公约何时生效还有待观察。在整体规范及责任架构上，燃油公约与1992油污民事责任公约CLC或1996年国际海上运送有毒有害物质损害责任和赔偿公约(HNS公约)甚为相似。事实上，燃油公约多数条文，甚至用语，亦多援用前述两公约内容。值得注意的是，由于燃油公约是适用于所有船舶(一千总吨以上的船舶须具备财务担保证明)，而非像CLC公约原则上仅适用于油轮(及载有货油的油矿船)，或HNS公约原则上仅适用于运载有毒有害物质的船舶，其结果是，几乎所有的海船船舶所有人均有适用的余地。而其中影响最大的是财务担保的适用，亦即，在公约生效后，一千总吨以上的所有船舶，其船上均应备有不低于1976年海事索赔责任限制公约(或该公约的任何修订议定书)最高责任限额的保险证明或财务担保。正文：本公约各缔约国,根据1982年联合国海洋法公约第194条,缔约国应该采取所有必要的措施防止、减少和控制海洋环境污染，同时根据上述公约第235条，为了确保能对由海洋环境污染所导致的所有损害进行及时和充足的赔偿，各缔约国应该在相关国际法规则的进一步发展中进行合作，注意到《1992年国际油污损害民事责任公约》和《1992年设立国际油污损害赔偿基金国际公约》在确保向由于海船承载的油类泄露或卸载所导致的损害的受害人进行赔偿过程中所取得的成功，也注意到为向海上运输有毒有害物质所导致的损害提供适当、及时和有效的赔偿，《1996关于海上运输有害有毒物质损害责任和赔偿的国际公约》的适用，认识到对与责任限制有关的任何形式的油类污染建立严格责任的重要性，考虑到为保证对船舶燃料油泄露或卸载造成的污染损害进行及时和适当的赔偿而采取补充方法是必要的，本着通过统一的国际规则和程序，以便确定在这类事件下的责任问题，并提供适当赔偿的愿望，兹协议如下：第一条定义就本公约而言：1.“船舶”是指任何类型的海船和海上航行器。2.“人员”是指任何个人或合伙人或任何公共或私人机构，不论是否为法人，包括国家或其任何组成部分。3.“船舶所有人”是指船舶所有人包括船舶登记所有人、光船承租人、船舶经营人和管理人。4.“船舶登记所有人”是指登记为船舶所有人的一个或多个人员，或者没有登记时，则是指拥有船舶的人。然而，当船舶为国家所有并由在该国登记为船舶经营人的公司所经营时，“船舶登记所有人”即指这种公司。5.“燃油”是指任何用来或者拟用来操纵和推进船舶的烃类矿物油，包括润滑油，以及此类油的任何残余物。6.“民事责任公约”是指修改后的《1992年国际油污损害民事责任公约》。7.“预防措施”是指事件发生后由任何人采取的为防止或减轻污染损害的任何合理措施。8.“事件”是指造成污染损害或导致这种损害的严重而紧迫的危险的由同一原因所引起的事件或一系列事件。9.“油污损害”是指：(a)由于船舶泄漏或排放油类，而在船舶之外因污染而造成的损失和损害，不论这种泄漏或排放发生于何处，但是，对环境损害的赔偿，除这种损害所造成的利润损失外，应限于已实际采取或行将采取的合理复原措施的费用；(b)预防措施的费用和因预防措施而造成的进一步损失或损害。10.“船舶登记国”，就登记的船舶而言，是指对船舶进行登记的国家，就未登记的船舶而言，是指此船舶有权悬挂该国国旗的国家。11.“总吨位”是指根据《1969年国际船舶吨位丈量公约》附件1中规定的丈量规则计算出来的总吨位。12.“本组织”是指国际海事组织。13.“秘书长”是指本组织的秘书长。第二条适用范围本公约仅适用于：(a)在下列区域内造成的污染损害：(i)缔约国的领土，包括领海，以及，(ii)缔约国根据国际法设立的专属经济区，或者，如果缔约国尚未设立这种区域，则为该国根据国际法所确定的超出并毗连其领海的区域，且自该国测量其领海宽度的基线算起，外延不超过200海里；(b)为防止或减轻这种损害而在无论何地所采取的预防措施。第三条船舶所有人责任1.除本条第3款和第4款的规定外，在事故发生时，船舶所有人应对事故引起的任何由于船上装载的或者来源于船舶的燃料油所造成的污染损害负责，如果该事件包括一系列事故，则船舶所有人的赔偿责任自第一次事故发生时起算。2.如果根据第1款有一个以上的人应对事件负责，那么这些人负连带责任。3.船舶所有人如能证实损害系属于以下情况，即对之不负责任：(a)由于战争行为、敌对行为、内战或武装暴动或特殊的、不可避免的和不可抗拒性质的自然现象所引起的损害；(b)完全是由于第三者有意造成损害的行为或不作为所引起的损害；（c）完全是由于负责灯塔或其他助航设备的维修、保养的政府或其他主管当局在履行其职责时的疏忽或其它过失行为所造成的损害。4.如船舶所有人证明，污染损害完全或部分地是由于受害人有意造成损害的行为或不为，或是其疏忽而引起的，则该船舶所有人即可全部或部分地免除对该人所负的责任。5.不得对船舶所有人作出本公约规定以外的污染损害赔偿。6.本公约的任何条款不得有损于船舶所有人拥有的独立于本公约之外的追偿权利。第四条除外责任1.本公约不适用于民事责任公约所规定的污染损害，而不论这种污染在该公约下能否得到赔偿。2.除本条第3款规定外，本公约各项规定不适用于军舰、海军辅助船舶或其他为国家所有或经营的、在当时仅用于政府的非商业性服务的船舶。3.缔约国可以决定对其军舰或本条第2款所规定的其它船舶适用本公约，在此种情况下，缔约国应通知秘书长适用本公约的条款和条件。4.对于为一缔约国所有并用于商业目的的船舶，每一国家都应接受第9条所规定的管辖权范围内的诉讼，并放弃一切以主权国地位为根据的抗辩。第五条涉及两艘或多艘船舶的事故当发生涉及两艘或两艘以上船舶的事故并造成污染损害时，所有有关船的所有人，除按第3条获得豁免者外，应对所有无法合理分开的这类损害负连带责任。第六条责任限制本公约的任何条款不得影响船舶所有人与提供保险和经济担保的人在任何可以适用的内国或国际法律制度中，诸如经修订的《1976年海事赔偿责任限制公约》，的情况下，享受责任限制的权利。第七条强制保险和财务担保1.已登记的船舶所有人在一缔约国内登记拥有1000总吨以上船舶的，必须进行保险或取得其他财务担保，诸如银行或类似金融机构的担保，以便按其适用的内国或国际责任限制法律中的规定承担其对油污损害所应负的责任，但是在任何情况下不得超过修改后的《1976年海事赔偿责任限制公约》中所规定的数额。2.缔约国的主管当局在确信第1款的要求已经得到满足之后，应向每艘船舶颁发一份证明保险或其它财务担保根据本公约的规定乃属有效的证书。对于在缔约国登记的船舶，这种证书应由船舶登记国的主管当局颁发或认证；对于非在缔约国登记的船舶，证书可由任何一个缔约国的主管当局颁发或认证。证书应以所附样本的格式为准，并应包括下列各项：(a)船名、识别号或字母和登记港；(b)船舶登记所有人的名称和主要营业地；(c)IMO船舶辨认号码；(d)担保的类别和期限；(e)保险人或提供保证的其他人的名称及主要营业地点，如可能，则包括设立的保险或担保的营业地点；(f)证书的有效期，该有效期不得超过保险或其他担保的有效期限。3.(a)缔约国可以授权其认可的机构或组织签发第2款所规定的证书。该机构或组织应向该国报告每张证书的签发。在任何情况下，该缔约国应完全保证其签发证书的完整性和准确性，还应该承诺保证为履行其义务作出必要的安排。(b)缔约国应通知秘书长：(i)向其认可的机构或组织授权的具体责任和条件；(ii)对该授权的撤销；(iii)授权或撤销授权的生效日期。该授权应自向秘书长递交有关通知的日期起三个月后方能生效。(c)依据本款可以签发证书的授权机构或组织至少应该被授予,在签发这些证书的条件无法得到维持时可撤销这些证书的权力.在任何情况下,该机构或组织应向其代表的缔约国报告证书的撤销。4.证书应以颁发国的一种或数种官方语言写成，如所用文字非英文、法文或西班牙文，则全文应包括译成该三种文字之一的译文，如果缔约国如此决定，则该国官方文字可以被省略。5.证书应携带于船上，其一份副本应交由保存该船登记记录的主管当局收存，如该船未在缔约国登记，则应由签发或确认此证书的国家主管当局收存。6.一项保险或其他财务担保，如果不是由于本条第2款所述证书上规定的该保险或担保的有效期满的原因，而是从本条第5款所指的向当局送交终止通知书之日起未满三个月即予以终止，则视为不符合本条的要求，除非该证书已送交上述有关当局，或在此期间内已签发新的证书。上述规定应同样适用于使保险或担保不再满足本公约各项要求而作出的任何修改。7.船舶登记国应按本条各项规定，决定证书的签发条件和有效期限。8.本公约任何条款不得被解释为阻止一个缔约国为了本公约之目的，从与保险或财务担保提供者的财政支持相关的其它国家或本组织或其它国际组织获得信息。若发生此情况，则获得信息的缔约国并不解除其按照第2条之规定签发证书的义务。9.就本公约而言，经缔约国授权颁发或认证的证书，应被其他当事国接受，并应被其他当事国视为与由其颁发或认证的证书具有同等效力，即使是对不在当事国登记的船舶所颁发或认证亦然。当事国如认为保险证书中所指明的保险人或担保人在经济上不能履行本公