加强基础建设 强化城市看点 努力推进旅游产业向更高层次发展

加强基础建设强化城市看点努力推进旅游产业向更高层次发展编者按：1月12日，国家统计局临沂调查队撰写了《加强基础建设强化城市看点努力推进旅游产业向更高层次发展》的分析报告，对2008年度我市国内旅游发展情况进行了系统分析，并对2009年全市旅游业的发展提出了建议。张少军市长、左沛廷副市长分别作出批示。张少军市长要求进一步加大力度，加快提升我市旅游业硬、软件水平，取得应有的经济和社会效益。左沛廷副市长指出分析报告数据详实，所提建议很有参考意义。并要求根据张市长的批示要求，结合分析报告，对做好今年全市旅游工作认真研究，力争取得更大的效益。现将分析报告刊发，供领导和同志们参阅。加强基础建设强化城市看点努力推进旅游产业向更高层次发展——2008年我市国内旅游人数突破2000万2008年,全市旅游工作以“灵秀山水、亲情沂蒙”为品牌，突出“绿色沂蒙、红色风情、文韬武略、地质奇观”四大主题，红绿结合、整体推进，成功打造了城市旅游首选目的地，成为鲁南苏北重要的游客集散地、省城济南和周边地区假日旅游的首选之地，全市旅游业呈现出稳步、快速、健康、有序的发展局面。全年全市共接待国内旅游人数2032.64万人，列全省第五位，同比增长26.01%，成为继青岛之后，与济南、烟台、济宁等市同时成为国内旅游人数突破2000万的市；实现国内旅游收入144.46亿元，稳居全省第六位，同比增长30.59%，完成了年初全市旅游业发展计划目标。我市国内旅游业快速发展的主要因素有以下几个方面。一、品牌景区不断增多。2008年全市共有AA级以上旅游区达34个，比上年增加3个。其中AAAA级旅游区8个，AAA旅游区11个，AA级旅游区15个。蒙山、地下大峡、雪山彩虹谷、山东省政府和八路军115师司令部旧址、天宇自然博物馆、地下画廊、孟良崮、地下荧光湖等旅游区相继晋升AAAA级的同时，在全国的品牌知名度也大幅度提高。目前，全市被列入世界吉尼斯纪录的旅游区项目1个，被列入亚洲第一坝的旅游区1个，被誉为“江北第一地下大峡谷”的旅游区1个，建国后考古十大发现旅游区1个，国家农业旅游示范点8个，国家工业旅游示范点9个，山东省“十大美景”3个，我市滨河旅游区成为首批国家水利风景区、国家级城市湿地公园，并被山东省指定为百里健身长廊建设示范工程，沂南竹泉旅游区被指定为全省“逍遥游”旅游区建设示范点。二、资源开发进展迅速。2008年我市新增添了莒南天马岛旅游区、沂水天上王城旅游区、大众日报创刊纪念地等众多的新开发建成的旅游区，全市新开业景区日均接待游客1600人，沂水天上王城景区、莒南天马岛旅游区节日期间每天游客过万人。一大批旅游景点和旅游设施进一步得到改善，如山东龙岗集团投资4000多万元建成的天马岛旅游区、沂水地下画廊投资2200万元建设的地下漂流和滑草项目相继建成并投入使用，王羲之故居旅游区、滨河景区百里健身长廊、临沂国际影视城、苍马山旅游区的旅游基础建设投资力度不断加大。孟良崮战役纪念地、新四军军部旧址纪念馆、华东革命历史博物馆等红色旅游景区基础建设进一步完善。被誉为“后起之秀”的临沂国际影视城的动物表演、暴雨山洪等动态景观和泰国“芭提雅歌舞风情”、“抛绣球”等与游客互动让游人流连忘返。2008年，滨河百里健身长廊初步显现，城区段健身长廊已投入使用，滨河两岸初步成为城水相依、健身休闲、风景美丽、两侧区域环保宜居的旅游景区，丰富的水资源、众多的健身设施、广场文化和绿化、亮化、美化工程迅速成为我市城市旅游的亮点，吸引了350万游客前来观光，实现旅游收入10.5亿元。经济和社会效益明显。三、产业体系不断完善。截止2008年底，全市共有各类旅游区286个，其中年接待千人以上景区130个，共有旅行社92家，临沂游客集散中心及旅游汽车站1个，星级酒店（宾馆）55家，星级餐馆16个，旅游购物场所586个，旅游产业体系形成规模。全市旅游商品发展迅速，已形成有食品、工艺品、奇石、旅游文化用品、地方名优等５个产品系列。兰陵美酒、青援食品、正航食品、沂蒙金蝉、蒙山全蝎、沂南烧鸡等地方名优旅游商品品种不断增多。四、假日旅游持续火爆。2008年国家假期制度调整后，全市节假日国内旅游呈现一片火爆局面，小长假旅游出现“井喷”现象，全市主要旅游区小长假期间游客接待量成数倍增长。“春节”、“十一”黄金周和“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“元旦”等节假日期间全市共接待游客625.6万人次,比去年同期增长36.9%,其中接待住宿游客228.7万人次,一日游游客396.9万人次。实现旅游收入26.2亿元,比去年同期增长42.7%。蒙山、沂水天然地下画廊、河东汤头温泉等旅游区被列为全省31个节假日重点监测旅游区(点)行列。节假日旅游持续火爆的主要因素有四个方面：一是节庆氛围浓郁,活动精彩纷呈各旅游区纷纷推出各种形式的庆祝活动。二是周边游、短线游、自驾车游火爆。家庭组团、亲朋好友结伴旅游是主要旅游方式,尤其是自驾车游与家庭亲朋好友组团相结合的趋势越来越明显。城乡互动旅游活动明显增多,越来越多的市民喜欢自驾车到乡村,观农家景、住农家屋、吃农家饭、赏农家俗、过农家年和大量农村居民到城市观光、购物、探亲访友。三是蒙山、孟良崮、地下画廊、地下大峡谷等知名旅游区旅游持续升温，今年的游客量大幅度攀升，节日期间，各个旅游区日均接待游客均超过5万人，门票收入成倍增长。四是温泉旅游成为新亮点。“春节”期间,温泉旅游区宾馆客房入住率每天平均达70%，河东汤头温泉旅游区累计接待游客4.11万人次,实现门票收入219.07万元,分别比去年同期增长56.27%和163%；沂南维多利亚温泉度假村累计接待游客1600人次,实现门票收入33.8万元。部分节假日期间国内旅游人数和国内旅游收入情况部分节假日国内旅游人数（万人）国内旅游收入（亿元）“春节”黄金周63.511.45“五一”假日90.915.02“十一”黄金周194.528.16五、外地游客快速增长。2008年年初南方雪灾期间，南方省份交通严重堵赛，导致北方游客来我市旅游的人数急剧增多；5-7月份，四川汶川大地震导致我国西南省份的旅游业濒临停业状态，致使其他省份游客来山东旅游人数大量增加，拉动了我市旅游人数的大量增加；8月份，北京、上海、青岛等奥运赛事城旅游业受限，来山东旅游的游客和省内游客多数选择了临沂和日照等地作为外出旅游目的地，使我市暑期外地旅游人数大量增多。另外，全市众多的旅游区利用主要媒体举办了多种主题鲜明的旅游促销活动，对外地游客吸引力快速增强。如蒙山、地下画廊等旅游区精心制作的宣传资料在中央电视台的播放和在互联网的宣传效果明显，我市部分旅游区在全国的知名度因此大大提高，从而吸引了更多的外地游客前来观光。据调查，全年来临沂观光的市外游客达1356.4万人，占总数的66.7%，同比增长36.6%。其中，外地一日游游客789.38万人，同比增长34.18%六、红色旅游成为热点。年初，山东省开始大力建设以临沂为中心的沂蒙山革命根据地红色旅游区，集中打造了“济南-莱芜-蒙阴-孟良崮-沂水-沂南-费县-苍山-临沭-莒南-临沂-南京”红色旅游精品线路，将我市的红色旅游景点与全省及华东的红色旅游连接起来，扩大了沂蒙红色景点的影响，游客吸引力大幅度提高。全市今年红色旅游人数达471.2万人，占全部旅游人数的23.2%，同比增长24%；实现直接旅游收入2.06亿元，同比增长45.1%。孟良崮战役纪念馆及孟良崮战役遗址、山东省政府和八路军115师司令部旧址等红色旅游区节日期间游人如织，红色旅游迅速成为我市旅游新亮点，呈现前所未有的活力。山东省政府和八路军115师司令部旧址全年共接待游客29万人，实现营业收入1056.6万元。七、自驾游客占比提高。游客自驾车游览活动火爆，自驾车旅游人数达547.2万人，占一日游游客总人数的46.3%。全年一日游人数1181.91万人，占总旅游人数的58.15%，同比增长32.74%。随着经济社会快速发展，私家车大量增加、居民收入不断提高、交通状况不断改善，为市内外游客景点外出旅游提供了更多的方便条件，加之自驾车旅游耗时和花费相对较少，成为游客主要旅游方式。八、人均花费平稳增长。2008年我市国内旅游人均花费710.71元，同比增长3.64%；旅游住宿设施国内旅游者人均花费1374.15元，同比增长5.74%；住亲友家的国内旅游者人均花费598.35元，同比增长13.57%；一日游国内旅游者人均花费271.23元，同比增长19.11%。2008年我市旅游人数实现了历史性的突破，成为全省5个国内旅游人数超过2000万人的市，国内旅游人数稳居全省第5位，国内旅游收入稳居全省第6位，旅游业呈现出又好又快发展局面，有力地拉动了我市国民经济快速增长，带来较大的经济效益和社会效益，这是我市各级狠抓旅游业发展的结果。2009年，我市旅游业发展应进一步做好以下几个方面的工作。一、进一步加大旅游宣传投入，努力打造旅游名市。近几年，市委市政府高度重视旅游业发展，积极开展旅游对外宣传促销工作，旅游宣传促销投入不断加大，市级财政设立了年度旅游促销专项经费，为有关部门和行业单位通过实地促销、在、借助各类媒体、互联网、节庆活动等宣传平台提升临沂在全国的知名度和影响力创造了条件，收到很好效果。今年来我市旅游的北京、天津、上海、河北、江苏、黑龙江、吉林、辽宁、安徽、陕西等地的游客增长57.6%。旅游宣传促销由国内延伸至海外，我市旅游宣传触及到美国、加拿大、欧盟、日本、韩国、澳大利亚等国家，国外客源市场得到进一步拓展。今年我市累计接待入境旅游人数6.54万人，增长25.4%；实现入境旅游收入4253.49万美元，增长48.47%。但目前我市市级财政用于旅游促销的专项经费数额与部分市相比仍有差距，如潍坊市市级财政2008年用于旅游促销的专项经费超过800万元，我市旅游促销经费230万元。宣传经费不足因素制约了我市旅游宣传的力度，旅游宣传促销内容比较单一，需进一步充实。泰山、黄山、张家界等旅游区附近的道路两侧、机场、车站等重要口岸都设有醒目的旅游区引导标志和各类颇具特色的旅游宣传标语，对宣传当地旅游、打造旅游名市的作用大、影响深、效果好。我市应依托自身优势，加强这方面的工作。二、进一步加强硬件建设，努力搞好旅游资源开发。我市旅游业之所以发展迅速，其主要原因就是我市有丰厚的旅游资源可供开发利用，2008年，我市第三次全国文物普查登记古迹451处，其中新发现125处，这为今后搞好旅游景点景区建设提供了强有力的支撑。2003年以来，我市旅游资源开发进度较快。全市旅游开工建设项目投资累计27亿元，精心建设了蒙山、地下画廊、地下大峡谷、雪山彩虹谷等一大批独具特色、富有生命力和潜力巨大的旅游工程，为我市发展大旅游打下了坚实基础，创造出巨大的经济效益和社会效益。2008年我市又新增了天马岛、天上王城等10多处吸引力较强的旅游区和旅游项目。新建旅游区和滑雪、滑草、地下漂流、船渡和骑马等新上旅游项目以其独特、新颖的景观和游乐方式吸引了大批游人。但与青岛、烟台等旅游经济实力较强的市相比，我市用于旅游资源开发的投入相对较少，一定程度上制约了我市旅游业的全面快速发展。应采取措施，尽快成立沂蒙旅游集团公司，用现代企业化管理制度经营我市旅游产业发展，并以此打造招商引资平台，形成“政府主导、社会参与、市场运作、规范管理”筹资机制，按照所有权与经营权分离的原则，采取出让所有权和经营权、实行股份制等多种形式吸引外资和民营经济参与旅游资源的开发建设。要制定统一的政策导向，筛选拟定招商引资和民营经济开发建设的旅游项目库，创造良好的投资环境吸纳社会资金参与旅游资源开发建设。全市历年旅游项目建设资金投入情况表年份200320042005200620072008投资额（亿元）3.573.34.013.424.57.96三、搞好城市景区建设，增加城市旅游看点。我市的重点旅游区主要分布在沂水、平邑、蒙阴、费县、莒南等地，城市旅游相对薄弱。目前，市区旅游主要集中在几个人文景点、广场、公园、商城、滨河景区和住宿、餐饮、娱乐设施，城市旅游资源有待