在全区三级干部大会上的讲话

1只争朝夕乘势加力以项目建设大提速大突破推动滨江港城大变快变——在全区三级干部大会上的讲话泰州市高港区委王建（2011年4月8日）同志们：这次大会的主要任务是，认真贯彻落实全市三级干部大会和区第三次党代会第四次年会精神，紧紧围绕“稳增长、抓转型、快推进、惠民生”工作主题，全面部署“项目推进年”活动，广泛动员全区上下齐心协力，乘势而上，快速掀2起项目推进新高潮，为实现滨江港城大变快变而努力奋斗。根据区委常委会研究的精神，我讲三点意见。一、成绩令人鼓舞，形势催人奋进，为“十二五”开好局、起好步，必须切实增强紧迫意识、责任意识2010年，全区上下深入贯彻落实科学发展观，以发展为第一要务，以项目为第一抓手，扎实开展“项目建设年”活动，大力推行“工作项目化、项目责任化”机制，千方百计抓引进，争分夺秒抓建设，整合力量抓运筹，项目建设成效显著。一是一批产业项目的实施，有力促进了产业集聚。实施亿元以上工业技改项目26个，工业技改财务发生数78亿元、工业投资82.1亿元，分别增长30%和50.1%。总投资9亿元的扬子江中药生产及研发基地、1亿美元的统一食品一期、5亿元的万向精工汽车轮毂一期、3.5亿元的华夏重工、2.2亿元的伟业拆船、1.2亿元的益海棕榈油精炼等项目竣工投产。总投资4.3亿元的益海粮油大米深加工、2亿元的正大饲料等项目快速推进，即将投产。总投资20亿元的科冕木业城、2亿美元的益海食品工业园、1.5亿美元的益海生物食品科技园、4000万美元的华润啤酒等项目成功落户。高港农业生态园（许庄）、高港现代农业园（胡庄）等7个农业园区加快建设，都市农业、生态农业特色初步显现。二是一批城建项目的实施，有力推进了城市建设。全3年实施重点城建项目38个，总投入60亿元，增长30.4%。高港大道、环港大道、柴墟路东延、春港路东延、迎江路、通港路等城市主干道加快建设，“五纵九横”道路框架迅速拉开。柴墟水景街区、蔡滩社区、王营社区建设有序推进，建设品位不断提高。红星美凯龙、金港国际商业广场和时代商业广场等项目进展顺利，总投资5亿美元的台湾国际新城和80亿元的明发城市综合体等重大项目相继落户。与中建八局开展全面战略合作，3年投入60亿元整体开发滨江新城。三是一批民生项目的实施，有力改进了公共服务。区财政用于教育文化体育、医疗卫生、三农、社会保障等民生事业方面的支出增长32%。创成省教育现代化先进区，镇街宣传文化中心、政法综治中心、农贸市场、东部乡镇长江水入户工程、社区卫生服务中心改造建设等进展顺利，孔泗路拓宽改造工程建成通车，群众生产生活条件不断改善。市公安训考基地、高港中医院、世代服务中心、老年养护院、残疾人康复中心、思源公墓等加快建设，公共服务水平不断提升。“项目建设年”活动的扎实推进，既圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务，又使高港的发展跃上了一个新的平台。在2010年度全市“四个文明”建设综合考评中，我区首次荣获一等奖。条线工作亮点纷呈，工业、服务业、财4政、科技、市区农业、统计、安全生产、信访维稳、卫生、人口计生等多项工作获得全市一等奖，开放型经济、民营经济、农业农村等工作获得全市二等奖。镇街发展争先进位，永安洲镇被评为全市经济工作“十强乡镇”，且连续三年进位，排名第五。胡庄镇连续两年被评为全市高效农业“十强乡镇”，排名第二。白马镇、口岸街道、许庄街道被评为全市争创经济工作“十强乡镇”活动先进单位。许庄街道乔杨村继马厂村之后，荣获全省新农村建设先进村、全市全面小康建设“十强村”称号。部门服务务实高效，各职能部门不断深化“三服务、三尊重”活动，创新创优，主动作为，为项目建设提供了良好环境，基层对区级机关部门的满意率和基本满意率达96.2%。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区四套班子向全区广大干部群众，特别是长期奋斗在基层一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！成绩固然可喜，但形势逼人，催人奋进。从国际看，新一轮产业革命和科技革命加快推进，为引进国外先进装备、先进技术带来新契机。日本强震导致汽车和电子产品核心部件供应中断，一定程度上给我国企业带来了替代机遇；福岛第一核电站核燃料泄漏，对世界能源产业发展走向产生重大5影响，太阳能、风能等新能源产业将迎来新的发展。世界主要发达经济体继续推行宽松货币政策，国际大宗商品价格和主要货币汇率加剧波动，贸易保护主义继续升温，国际市场竞争更为激烈。中东、北非局势动荡，导致国际原油价格持续大幅攀升，倒逼我国加快转变经济发展方式。从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，消费结构、产业结构升级蕴含巨大市场需求和发展空间。财政、信贷、汇率、房地产调控等政策在“两难”局面下随时都有可能作出新调整。今年以来，央行三次上调存款准备金率，并在4月6日第二次上调存贷款基准利率，管理通胀预期的力度更大。从区域看，江苏沿海大开发、长三角发展一体化两大国家级战略加快实施，中国医药城产业化、资本化、人才化加快推进，为我区在更高平台上推进开放开发带来了机遇。周边地区你追我赶、竞相发展，对资金、人才、技术等资源要素的争夺更加激烈，给我区项目推进带来了巨大压力。从项目建设实际看，通过近几年的成功实践，全区上下围绕产业抓项目信心更加坚定、健全机制抓项目措施更加务实、改善民生抓项目成效更加显著，但还不同程度存在着一些签而不落的“纸上项目”、圈而不建的“围墙项目”、建而不产的“空巢项目”，也面临着规划控制更严、用地指标更紧、环保要求更高等刚性约束。今年，市委、市政府对全市“四个文明”建设综合6考评办法进行了重大调整，更突出了重大项目的加分。我们要在全市继续保持领先地位，就必须切实增强时不我待、只争朝夕、快马加鞭的紧迫意识和勇于负责、敢于担责、严于问责的责任意识，努力以项目建设大提速大突破，推动滨江港城大变快变。2011年是“十二五”开局之年，区委将“稳增长、抓转型、快推进、惠民生”作为全年工作主题，“稳增长”是基本任务，“惠民生”是根本目的，“抓转型、快推进”是工作重点，“抓”体现工作力度，“快”体现工作速度。全区上下必须准确领会，在巩固去年“项目建设年”成果的基础上，把项目推进作为今年全区工作的主旋律、经济发展的主抓手、建功立业的主战场，快抓上手、抢抓主动、狠抓落实，努力以项目推进的率先突破，带动全面工作的强势开局，实现“十二五”的首战告捷。1.深入开展“项目推进年”活动，是抢抓大桥机遇，加快融入苏南的迫切需要。明年上半年，泰州长江大桥将建成通车，从高港到常州市中心仅需半小时车程，高港将全面融入苏锡常一小时都市圈，成为承南启北、联东接西，江海洋联运、水陆空互通的现代枢纽城市。大桥通车是把“双刃剑”，抓得住机遇，就能充分借助上海、苏南等地区先进的产业优势、发达的人才优势、雄厚的资本优势，实现借力7发展、跨越赶超；抓不住机遇，高港的购买力、资源要素等就有可能外流，“集聚产业、集聚人气”将更加困难，高港与苏南地区的发展差距将会进一步拉大。因此，要以大桥建成通车为倒逼机制，对外深化观念对接、产业对接、园区对接，对内加快园区现代化、城区同城化、城乡一体化步伐，抓紧推进一批提升园区承载功能的基础配套项目，实施一批完善城市功能的城市建设项目，落实一批跨江联动合作的重大产业项目，努力把高港建设成为苏中综合环境最优、集聚能力最强的地区。2.深入开展“项目推进年”活动，是推进富民强区，建设美好高港的迫切需要。推进富民强区是目标，建设美好高港是方向，加快项目推进是抓手。我们追求的“富民”，是广大人民群众物质上的富裕、精神上的富有、心理上的富足。实现这样的目标，必须紧贴群众需求，加快推进一批能够带动群众就业、促进群众增收的产业项目；加快推进一批完善城市服务功能、提升群众生活质量的民生项目。我们所追求的“强区”，是港口通畅兴旺有影响、港区产业集聚有实力、港城内涵丰富有特色，既有经济硬实力，也有文化软实力；既要不断扩大在市区经济中的比重和份额，也要不断扩大城市对外影响力和竞争力。实现这样的目标，必须加快推进一批港口基础设施项目，不断完善集疏运体系；加快推8进一批重大产业项目，致力打造千亿级沿江产业带；加快推进一批城市综合体项目，努力形成滨江港城的鲜明特色。3.深入开展“项目推进年”活动，是深化开放创新，谋求转型跨越的迫切需要。开放创新“双轮驱动”既是高港经济社会发展的主导动力，也是高港加快转型升级的主要抓手。无论是发展开放型经济，还是发展创新型经济，都要落实到具体项目上。“十一五”期间，我们持续大力度推进项目建设，为新一轮发展打下了较好的基础，但我区经济总量还不大、产业层次还不高、企业规模还偏小。进入“十二五”，必须以更大的力度、更务实的态度、更开放的胸怀和包容的心态，充分发挥园区的主载体作用、企业的主力军作用，大力发展开放型经济、创新型经济，招引落户一批新兴产业项目，加快实施一批技术改造项目，不断推动传统产业升级、新兴产业壮大、现代服务业提升。二、任务更加艰巨，要求更加严格，把项目推进落到实处、抓出成效，必须切实做到突出重点、狠抓关键今年的“项目推进年”活动，绝不是一般的、现有水平上的惯性推进，而是要在投资总量、项目体量、运行质量上都有大提升、大突破。经过前期认真研究筛选，全区确定了115个重点项目，总投资362.4亿元，增长140%；当年计划投资129.6亿元，增长80%。这些项目涵盖了港口开发建设、9培育特色产业、完善交通网络、提升城市功能、改善民计民生等诸多方面。全区上下要按照责任化、节点化、精细化的要求，集中力量，强势推进，务求必成。1.主攻重大项目，增强跨越发展新动力。坚持以大项目、好项目推动结构调整、促进产业升级，筑牢跨越发展的战略支撑。要深入推进产业招商。培育特色产业，关键是要“产业集聚、产品集合、企业集群”。产业集聚的路径是产品集合，产品集合的载体是企业集群。要以龙头企业为依托、以优势产品为抓手，围绕产品的关联性和先进性，积极向产业链上下游延伸，加快产业链上的产品集中；加强企业间配套协作，合理分工、优势互补，加快产业链上的产品合成，使关联产品能够为终端产品配套，进而向终端产品发展。当前，核心港区要围绕重型装备、粮油食品、新医药、新材料、现代物流等主导产业，高新区要围绕壁纸、汽摩配件、电子信息、生命健康等特色产业，临港经济园要围绕新能源、物联网、智能电网等新兴产业，着力提高产业研究、信息对接、招商洽谈的专业化水平，将产业特色宣传和各类招商活动有机地结合起来，围绕纵向配套和横向延伸进行深度招商，加快引进一批产业链长、带动力强、辐射面广的龙头项目。各园区要进一步配强专业招商队伍，完善招商考核激励机制，对引10资有功人员，经济上要重奖、政治上要重用。确保全年协议注册外资4亿美元、实际利用外资1.8亿美元，引进区外民资20亿元。必须强调的是，一季度利用外资不够理想，完成全年目标形势严峻，各责任单位要加大工作力度，做到从早从快，确保上半年完成80%，三季度全面完成年度目标。要加快推进在建项目。强化“抓投入就是抓发展”的意识，千方百计扩大有效投入，全力推进在建重大项目。工业项目上，对中国国药科技城、益海食品工业园、益海生物食品科技园、科冕木业城一期等4个投资超1亿美元或10亿元项目，要全力做好项目报批、供地等前期服务，确保6月底前开工建设；对统一食品二期、华润啤酒一期、益海粮油大米深加工、正大饲料、万向精工二期、创新电子等超亿元项目，要科学编排进度计划，倒排工期，全力推进，确保年内建成投产。服务业项目上，对红星美凯龙一期、金港国际商业广场、时代商业广场、联江物流等项目，要主动加强协调服务，确保年内主体工程建成并对外营业。农业项目上，加强大桥北接线以东区域的规划修编和资源整合，筹建农业开发区，推进7个农业园区扩面增量、提质增效，加快启动江苏牧院医药产业科教园、供销产业园等特色产业基地建设。力争全年实施亿元以上项目68个，新开工10亿元以上项目6个，完成规模以上固定资产投资115.6亿元，工业技改投入115亿元以上。11要提升园区承载功能。按照现代化经济开发区的标准，在完善各类专项规划的同