商水县2010-2011年农田建设实施方案

1商水县2011-2012年农田水利基本建设实施方案为做好商水县今冬明春农田水利基本建设，进一步提高我县农业综合生产能力和水利工程抗御自然灾害的能力，逐步改善农业生产条件，促进农业增效，实现农民增收，根据上级要求和县“十二五”水利建设工程规划，结合土地、农开、财政、发改、农业、林业、电业等部门项目申报计划，制定《商水县今冬明春农田水利基本建设实施方案》。一、指导思想以保障农业、农村和农民用水安全、夯实农业基础，增加农产品供给和保障粮食安全为目标，以增强农业综合生产能力和抗灾减灾能力为重点，以“红旗渠精神杯”竞赛活动为契机，以建设“一区一园一基地”为动力，提高水资源可持续利用，着力构建农田水利新机制，为全县经济社会发展提供水利支撑。冬春农田水利基本建设主攻方向是以疏通沟渠，拆除路坝，打通水系为重点，进行水田林路综合治理，治理的重点是因交通干线及高速公路建设而形成的低洼易涝地及影响农业生产的的工程死角。二、主要任务今冬明春全县农田水利基本建设任务是：完成新打机井1472眼，机井配套1200眼，维修旧井400眼，新建桥梁1515座，干、支沟清淤360条长750公里，整修道路348公里，解决3个乡21个行政村，81个自然村4.7万人及0.9万师生的饮水不安全问题。新增有效灌溉面积4.0万亩，恢复改善灌溉面积2.0万亩，新增旱涝保收田面积1.0万亩，新增除涝配套面积10万亩，改造中2低产田面积1.0万亩。工程计划总投资14203.78万元，其中，国家投资13209.78万元，省投资412万元，市县财政配套441万元，群众自筹141万元，群众投工76.8万个，完成土方165.43万立方米。具体要抓好以下几方面工程：1、农村饮水安全项目。商水县2011年度农村饮水安全工程涉及黄寨、平店、位集三个乡镇21个行政村，81个自然村，4.7万人，16所学校0.9万师生，建水厂1处，打深水井6眼，配潜水泵6台，送水泵4台，安装变压器1台，配100千瓦柴油发电机组1台，需完成土方开挖31.97万方，土方回填31.97万方，混凝土514方，铺设管网62.83万米。工程总投资2620万元，其中中央财政2096万元，省财政262万元，市匹配121万元，群众自筹141万元。2、新增千亿斤粮食项目。新增千亿斤粮食项目由发改委实施。工程建设地点黄寨、平店、袁老，耕地面积4.2万亩，投入资金2084万元，其中国家投资1667万元，省投资208万元，市匹配104.5万元，县匹配104.5万元。新打机井552眼，维修机井33眼，新建桥梁262座，维修桥涵3座，修筑水泥生产路19.45公里。3、现代农业项目。2011年现代农业项目由财政局实施，建设地点在白寺镇，建设面积1.5万亩，投入资金800万元，新打机井310眼，新建桥梁176座，清淤沟渠16条长40公里，清淤土方17.33万立方米。4、农业科技服务体系建设。农技服务体系建设由农业局实施。中央投资600万元，省财政投资150万元。建植保站一个，3农技推广中心一个，土壤肥料样品存放库一个，完成混凝土860立米。5、土地整理项目。○1在汤庄等8乡镇进行土地整理。建设面积15万亩，新打机井300眼，建桥400座，修生产路30公里，国家投资6000万元。○2练集朱集土地整理项目建设面积2000亩，国家投资360万元，新打机井35眼，建桥20座，完成土方9.6万立米，混凝土4200立米，投入工日8万个。○3黄寨刘井土地整理项目，国家投资360万元，建设面积2100亩，新打机井38眼，新建桥梁21座，完成土方8.5万立方米，砼3600立方米，投工7万个。6、黄桥引水工程。商水县自筹资金80万元，新建黄桥引水补源区，疏浚引水渠3条长15公里，配套桥梁30座，投工1.8万个，完成土方2.8万立方米，砼420立方米，新建补源面积2.5万亩。7、面上重点工程。本着“整体推进，集中连片，规模发展”的原则，县财政将配套240万元用于农田水利基本建设，主要用于：○1平店、城关、化河、东城、练集为金三角的10万亩农业综合开发示范区。○2以汤庄为中心，涉及老城、新城等1万亩现代农业示范园。○3以舒庄杜店坡为中心，辐射汤庄、白寺、农场等5万亩粮食高产创建基地，同时激励农民投工筹资参与农田建设，然后实行项目跟进，统筹安排，连片开发，持续发展，充分发挥工程效益。8、县委、县政府要求各乡镇利用“4+2”工作法，“一事一4议”，每年一个劳动力出工不少于5个工日，筹资一事一议每人每年20元，按照冬春农田建设上报计划，争取在动员会召开后15天内完成任务。同时，各乡镇要有一个重点治理片，形成一个闭合路线，特别是S213、S217、S219等乡镇主要道路沿线必须治理。全县投工200万个修建农田水利，清淤沟渠360条长750公里，整修道路348公里，清淤土方120万立方米，新建涵洞180座，新建涵闸2座。三、工程质量标准沟渠清淤：三平六直，即沟底及两沟坡平，两沟底线，两沟口线直，路肩两条线直，沟底无秸杆等杂物，无路坝。农沟底宽0.5－1.0米，深1-1.5米。斗沟底宽1.0－2.0米，深1-1.5米。支沟底宽2.0－3.0米，深2-3米。干沟底宽3米以上，按规划设计标准，治理标准五～十年一遇。道路整修：路肩培土两条线，道路平坦。桥涵：无坏桥、危桥，桥两侧刷白，统一编号。井：有井台井盖，井台刷白，统一编号。树坑：60cm见方，堆土成四方体。路两侧树木涂白如一。四、措施和要求1、加强领导，把农田水利建设作为农村工作的重点来抓。农田水利基本建设范围广、任务重，县政府成立农田水利基本建设指挥部，由县长杨珺任指挥长，发改、财政、水利、农业、国土、林业、电业等部门和乡、镇（场办）负责人为成员，指挥部5下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任由水利局长担任。各成员单位要按照县委、县政府的总体部署，把农田水利基本建设作为加强农业基础设施建设的主要措施，纳入各级党政部门的重要议事日程，及时掌握工程进度，确保按时完成任务。水利部门要充分发挥职能作用，在规划编制、方案制订、施工组织、建设管理、技术指导、质量控制、竣工验收等各方面做好具体工作；财政部门要积极筹措资金，保证项目资金及时拨付到位，并切实加强使用管理；其他各相关单位也要强化大局意识，积极配合、参与和支持，形成合力，确保各项任务的落实。2、认真部署，把农田水利基本建设落到实处。今冬明春农田水利基本建设工作要做到早动员、早组织、早行动。今年全县要继续实行农田水利基本建设目标责任制，要逐级下达《农田水利基本建设任务通知书》。全县大规模的农田水利基本建设要在11月上旬普遍展开，11月底土方工程要大头落地，春季重点搞好土方扫尾和建筑物配套工程，今年冬春农田建设将纳入县委、县政府目标考核内容。3、加大投入，多渠道筹措资金。各级投入要立足以下原则：一是自力更生，坚持“谁受益，谁负担”以及“水利为社会、社会办水利”的原则，积极筹措资金；二是用足用好国家、省、市出台的一系列增加水利投入的政策，加大对水利建设的投入比重；三是各级财政、银行、各行各业要加大对水利建设的扶持力度；四是健全完善奖励、小型水利工程产权、投资与管理体制改革的有关政策，多元化、多层次、多渠道筹集资金。投入上要落实好以下两项政策：1、按照省政府的规定，建立水利建设资金专帐，县乡财政要合理安排好资金用于水利建设。2、利用“4+2”6工作法，通过“一事一议”，每人每年最高不超过20元五个劳动工日用于集体公益事业的规定，争取用于农田水利基本建设。4、广泛宣传，充分发动。要加大新闻宣传力度，及时报导水利建设工作动态，营造大搞农田水利基本建设的良好氛围，早动手，早安排，迅速掀起农田水利建设新高潮，保证我县农业持续稳定发展。5、注重实效，确保工程发挥效益。在农田水利基本建设中，要统一规划、统一标准、统一验收。对于重点工程要实行项目业主负责制、工程招标制和质量监理制。无论是重点工程还是面上工程，都要严把质量关，严格按照工程规划设计要求进行施工。县乡技术部门要成立工程质量检查组，制订工程竣工验收办法，严格验收程序，工程达不到设计标准的坚决返工。在进行分步实施时，要认真做好施工管理和组织工作，做到建一处，成一处，发挥效益一处，确保工程质量，保证资金到位。五、工程验收及奖补办法按照周口市冬春农田水利动员会精神，市将表彰“红旗渠精神杯”竞赛前两名的乡镇，奖金5万元。同时县委、县政府要求在全县开展“红旗渠精神杯”竞赛活动，并实行以奖代补的办法，第一名一个奖现金5万元，第二名两个各奖现金3万元，第三名3个各奖现金2万元。县农田水利基本建设指挥部联合有关部门组成验收小组，对一园一区一基地建设成果逐一验收，对验收合格的按照《商水县农田水利建设奖补办法》实行“以奖代补”。验收不合格的5天内整改，整改合格的给予补助，不合格的不予补助。二O一一年十一月十六日