年乡执政纪要

-1-强基础促发展推进凤山全面进步——2009年凤山乡执政纪要在县委、政府的正确领导下，凤山乡党委、政府全面贯彻落实科学发展观，把保增长、保民生、保稳定当作一切工作的出发点，紧紧围绕“工业强乡、农业富乡、社会事业兴乡”的发展思路，牢牢把握改革、发展、稳定工作大局，团结和依靠全乡各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，有力推进全乡经济社会各项事业的全面进步。一、解放思想，强化执政理念凤山乡党委、政府按照省委、市委、县委提出的目标要求，把学习实践科学发展观活动作为应对挑战、推进凤山科学发展的重要机遇和强大动力，以“坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定”为目标任务。全面实施“工业强乡、产业富乡、科教兴乡”的发展战略，始终把扩内需、调结构、促改革、上水平紧密结合起来，着力解决发展中全局性、根本性和基础性的问题，全力推进凤山加快发展、科学发展、和谐发展。二、加强党建，增强执政能力坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力和先进性建设为抓手，不断提高班子的执政能力建设。一是加强党的思想建设。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，认真贯彻落实党和国家方针政策，注重抓好各级党组织的政治理-2-论学习，加强领导，精心组织，合理部署。二是加强党委自身建设。以开展深入学习实践科学发展观活动为总抓手，以实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，以科学发展观为主题，认真组织“三增强”主题教育活动，完善党委理论学习中心组学习制度，加强党委自身建设。三是严格执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决策重大事项，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。建立健全领导干部谈话制度、调研制度及联系点制度，广泛开展交心谈心活动。进一步推行党务公开，把党的精神及时传达给广大党员群众，使党员对党内事务有更多了解和参与的机会。四是加强干部队伍建设。坚持党管干部和人才原则，切实加强基层组织和领导班子建设。坚持正确的用人导向，大力鼓励想干事的人，切实支持能干事的人，提拔重用干成事的人，把优秀干部选拔进各级领导班子，努力建设团结奋进的领导集体。发展壮大党员队伍，年内新发展党员67名，实现消除“党员空白村民小组”，村干部和村民小组长党员达到41%。五是加强基层组织建设。①深入开展城乡基层党组织互帮共建活动，除县级安排4个村的互帮共建单位外，乡党委安排了其余8个村的互帮共建单位。②继续深化“云岭先锋工程”和“三级联创”活动。③多方面筹措资金，完成了文海村委会搬迁建设，启动了芒竜村、文折村综合楼建设工作。④深化“三培双带”、产业扶持党员示范户等活动，建立党员活动中心户85户，产业扶持党员示范户23-3-户，农村党员设岗定责42人。⑤加强流动党员的管理服务，掌握22名外出流动党员基本情况，实现党员管理全覆盖。⑥建成乡机关党支部、芒竜村党支部党员远程教育网点，发挥好网点教育作用，使党员受教育面达92%。⑦建立党建工作经费保障长效机制，做到党员教育培训经费专款专用，确保上级党建工作经费，直接兑付基层党支部。六是加强党的作风建设。结合深入学习实践科学发展活动，开展“三个一”和“三增强”主题教育活动，着力解决部分党员干部党性不强、责任心不强、执行力缺失、纪律观念淡薄、作风不实等方面的突出问题，机关和党员干部的作风更加务实，党同人民群众的血肉联系更加密切，党的执政基础更加牢固。七是加强党风廉政建设。以开展各种学习教育活动为契机，以建立健全各种制度为着力点，狠抓党风廉政建设。落实《党风廉政建设责任书》，层层签订责任状，把党风廉政建设和反腐败工作放到全乡改革发展稳定的大局中去把握，切实树立保护就是服务，教育、监督、惩处也是服务的意识，做到惩处与教育并重、保护与监督齐抓，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际行动取信于民。八是落实党内帮扶和关爱政策。确保农村困难党员关爱资金按时足额发放；扎实开展节日慰问困难党员、群众和老干部活动。三、创新实干，注重执政效果在县委、县政府的正确领导下，立足凤山实际，团结和带领全乡人民齐心协力，改革创新，顽强拼搏，战胜各种自然灾害，克服-4-世界金融危机的影响，促进全乡经济社会平稳较快发展。实现生产总值20965万元，乡镇企业营业收入2746万元、地方财政一般预算收入105.72万元、社会消费品零售总额7003万元、固定资产投资3256万元、农民人均纯收入1292元、人均有粮402公斤，总人口21547人、人口自然增长率为4.16‰。（一）工业经济不断发展壮大依托松益木业、盛镪矿业、金湾塘电站三大非公经济，发展林产、矿产、水电产业，把资源优势转变为经济优势，实现全乡工业经济较快增长。一是工业经济保持增长，实现工业生产总值3506万元。二是个私经济持续发展，个体工商户达到589户，实现利润644万元，上缴税金44万元。（二）农村改革发展迅速加快紧紧围绕优势资源，坚持科学规划产业发展布局，以发展现代特色农业产业为重点，在继续巩固提升林、蔗、茶、畜牧业、干水果产业的基础上，着力发展烤烟、蚕桑、咖啡等特色农业产业，实现农业总产值8981万元，增长25.9%。一是现代特色农业产业发展取得新突破，完成烤烟生产5703担，蚕茧产量53吨，咖啡干豆产量173.9吨，核桃产量25吨，以菠萝、芒果、香蕉等为主的水果产业实现产值330万元，种植石斛23亩，竹材2362.3亩。二是传统农业不断巩固提升。粮食产量8673吨，增长8.9%；秋冬季农业开发2.64万亩，产值1405.32万元；甘蔗面积3867亩，入榨21091吨，产值464万元。畜牧业、茶叶等产业继续稳步发展，茶园面积18865-5-亩，茶叶产量660吨，产值858万元。畜类出栏15672头、禽类出栏72618只，肉类总产量1016吨，实现畜牧产值2061万元，同比增长21.16%。禁渔工作成效显著，实现人与自然和谐相处。农机具推广运用步伐加快；各项惠农政策落实到户，发放农业综合补贴210.8万元。三是加快新农村建设步伐。完成了平寨村八一队、观音阁、那等村民小组和文海村大寨子村民小组公益事业“一事一议”建设项目；抱母街和海庆街建设工作有序推进，投资70万元的文折丁帕山扶贫整村推进项目顺利完工。兑现小额信贷贴息12.5万元，充分发挥小额信贷在助农增收致富中的重要作用。四是农村改革稳步推进。全乡194个村民小组的林改基本完成，人工造林7645亩。12个村的农村小型水利工程管理体制改革顺利启动，共完成153件人畜饮水工程、1座小坝塘、288条沟渠和1件泵站水利改革。（三）固定资产投资逐步加大坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，围绕国家产业政策导向和国债投资重点，抓住国家扩大内需和加快农村改革发展的机遇，扩大投资，改善基础。一是加大项目申报力度。争取芒竜村黄果园大马厂、平寨村那米田老瓦厂国债易地扶贫搬迁试点项目的批建。二是整合资金，全力推进基础设施建设。完成110万元的学生宿舍楼国债项目建设；完成880万元的变电站搬迁项目建设；完成47万元的文海村委会搬迁建设项目；顺南村“通达工程”顺利完工；2009年两批扶贫整村推进项目上级共投入30万元；烤房建设投入247万元；廉租房建设项目40套，投入220万元。三是加快农田水-6-利建设。完成了投资52万元国债人畜饮水安全项目，解决10个村民小组1519人饮水困难问题；完成投资17.2万元的文折村等通村民小组取水坝和平寨村八一队村民小组大沟修复工作；投资17.3万元完成烟区小水利工程建设3件。（四）发展活力得到增强一是招商引资取得新成效。除继续抓好盛镪矿业、松益木业和金湾塘电站的发展壮大外，成功引进精细农业种植专业合作社，建设优质农作物种植基地；积极协调和服务好芒卡温泉旅游渡假村建设，投入资金250万元。二是财税金融对经济发展的支持力度加大，财税实现新增长。金融机构运转正常，信用社完成各项存款余额3809万元，同比增长18.33%，贷款余额2709万元，同比增长3.16%。三是第三产业快速发展。落实“家电下乡”、“农机具购置补贴”等消费政策，实现社会消费品零售总额7003万元，同比增长60.6%。（五）社会事业协调发展在坚持加快经济发展的同时，强化社会事业的全面发展。一是教育工作协调均衡发展。深入实施“科教兴乡”战略，认真落实“两免一补”和贫困学生资助政策，“两基”、“普实”成果得到巩固；优化教育资源配置，办学水平和效益不断提高。二是卫生、人口与计划生育事业健康发展。乡村卫生一体化管理率为83.3%，农村新型合作医疗参合17945人，参合率95.05%；完成城镇居民健康档案创建；重大疫情和公共卫生突发事件应急处置能力进一步提高。按照“经常抓、抓经常”的计生工作思路，突出抓好计生经常性工作，人口出生-7-率10.74‰，兑现农业人口独生子女奖励11.93万元。三是精神文明建设进一步加强，文明新风逐步展现。深入开展“文明乡镇”创建活动，全面提高社会文明程度。以各种节庆活动为平台，开展丰富多彩的文体活动。四是加快广播电视“村村通”工程建设。完成1630座接收站安装。五是国土资源管理工作得到加强。规范土地征收、开发、出让、使用程序和矿业开发秩序，依法加强土地和矿产资源管理，继续加大基本农田保护力度，同时做好地质灾害防灾避险和群测群防工作。（六）社会更加和谐稳定坚持发展是第一要务，稳定是第一责任不动摇。一是切实关注和改善民生。全年发放城乡低保金1640人，107万元。城镇、农村基本医疗保障覆盖面不断扩大。实施民房安居工程177户。二是维稳工作扎实推进。切实把化解矛盾纠纷作为领导干部的重要职责，落实领导干部包保化解矛盾纠纷责任制；依法稳妥化解矛盾和信访案件，排查矛盾纠纷112件，化解109件，化解率为97%。“平安创建”成果得到巩固。严格落实安全生产管理“一岗双责”制，加大安全生产检查督办力度，有效控制安全事故的发生。三是切实加强民主法制建设。支持人大、政协小组更好地履行职责。发展壮大新时期爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联的作用。重视做好老干部、老龄、残疾人和关心下一代工作。认真落实党的民族政策，做好民族宗教工作。加强党管武装工作，完成乡武装部达标建设，国防后备力量建设进一步加强。继续推进“五五”普法宣传教育工作，-8-加大农村法制宣传教育力度，群众法律意识明显提高。四、经验和体会一定要高度重视。乡党委始终坚持把党建工作摆在突出位置，每年都制定党建工作计划和要点，层层落实责任制，形成党委书记亲自抓、分管的副书记直接抓、相关部门配合抓的上下联动的工作格局。为各项工作目标的有效落实提供强有力的组织保证。一定要认真负责。农村的改革和发展进入关键时期，一些干部和群众的思想认识和观念发生变化，如果没有脚踏实地的工作作风，没有认真负责的工作态度，落实农村各项政策、较好地完成工作目标就是一句空话。一定要开拓创新。创新是一个民族进步的灵魂，是事业发展不竭的动力，是我们党从一个胜利走向另一个胜利的根本。我们现在的党建工作，就是要紧紧围绕中央的思路，出新招，创新意，让党员和群众有新鲜感，有吸引力，主动参与，扎实实践。一定要以点带面。一个典型一面旗，“群雁高飞头雁领”，正是依靠着一批“试点村、示范村、示范户”的带动，我们的党建工作才得以不断推进。一定要注重结合。农村工作的最终落脚点是千方百计增加农民收入，改善群众的生产生活水平。正是由于我们坚持了党建工作与重点工作、与常规工作、与阶段性工作一起部署、一起落实，才使各项工作都得到兼顾，同步得到推进，取得丰硕成果。抓学习，着力加强党的思想建设。坚定不移地用中国特色社会主义理论武装头脑，推进学习型党组织建设。抓制度，着力加强党-9-的执政能力建设。坚持以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，着力加强党内民主和党的制度建设。抓基础，着力加强党的组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，把加强基层组织建设作为党的建设的重点来抓。抓作风，着力从严管理干部。按照讲党性、重品行、作表率的要求，从思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律等方面入手，着力解决干部队伍作风方面存