当前国际形势与中国外交战略

当前国际形势与中国外交政策当前国际形势与中国外交战略“这是最好的时代，这是最坏的时代；这是智慧的年代，这是愚蠢的年代；这是信仰的时期，这是怀疑的时期；这是光明的季节，这是黑暗的季节；这是希望之春，这是绝望之冬；我们拥有一切，我们一无所有；我们正走向天堂，我们都在奔向与其相反的地方”——狄更斯《双城记》我们生活在一个急剧变化的时代。无论是国内还是国际形势，都处在深刻的变革中。我国经济进入新常态，正在进行供给侧结构改革，处于中华民族伟大复兴的历史征程中。随着中国的崛起和美国的衰落，国与国之间关系也处在深刻的调整和变革中。为了阻遏中国的崛起，美国实施了“亚太再平衡”战略，挑唆周边国家，制造争端。欧盟否定了中国的市场经济主体地位，英国宣布脱欧。菲律宾单方面提起的南海问题仲裁案结果即将出炉。风云突变的国际形势，我国外交如何应对？一、当前国际形势二、南海问题及我国基本政策三、“一带一路”战略四、我国外交战略一、当前国际形势1.“一个主题”：和平与发展仍然是时代的主题；2.“两大公害”：霸权主义和恐怖主义；3.“三种态势”：总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突；4.“四股潮流”：政治多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化。5.目前国际局势呈现出如下五大特点:（1）国际力量对比出现新的不平衡，发展中国家崛起成为当今世界最重要的趋势之一，世界多极化前景更加明朗。（2）科技发展已成为国际竞争的决定性力量。(3)局部地区动荡局势短期内难以扭转。世界上目前还存在几个火药桶，战火往往一触即发。(4)国际金融危机的深层次影响继续显现，发展问题进一步突出。(5)中国实力地位和国际影响上升，成为牵动国际形势发展和国际体系变革的最主要因素之一。目前国际局势的五大基本特点1、关于一个主题和平和发展是时代的主题，这个提法是八十年代初小平同志代表中央提出的。目前党中央的判断：纵观国际国内形势，我国应处于可以大有作为的重要战略机遇期，和平和发展是时代的主题。—党的十八大报告其实，处于大有作为的重要战略机遇期，这个判断是从十六大开始的，就是21世纪头二十年是中国发展的战略机遇期，国际形势总体也利于发展。所以我们习总书记和李总理一直讲我们一定要利用好个战略机遇期。奥巴马在美国一个高中的讲话提到中国，你看他提到中国的时候说了什么，他没有说中国的意识形态制度和美国是对立的，没有说中国的强大崛起是美国的威胁，而是说中国、印度在大力发展教育，很快会赶超美国，美国如果在教育方面再不抓紧，美国的学生再不好好学习，就要被中国、印度赶上，他提到的仍然是发展。奥巴马在每年的《国情咨文》中，每次提中国都是在说，中国有世界最快的高铁，中国每年培养100多万工程师……他都是在告诫美国要努力。所以世界上最强大国家说的想的也是要发展。美国干涉世界各地区事务依然奉行霸权主义不得人心2、关于两大公害我是世界老大！你们都得听我的！不听话就打美国：我想打谁就打谁；英国：美国打谁我就打谁；法国：谁打我我打谁；以色列：谁心里想打我，我就打谁；俄罗斯：谁骂我我打谁；中国：谁打我我就骂谁；日本：谁打我我让美国打谁；朝鲜：谁让我不痛快我就打韩国；韩国：谁打我我和美国一块军演吓唬谁；战后帝国主义或霸权主义发动、策划和支持的局部战争此起彼伏、连绵不断，有近百个国家的军队、约80个国家的领土被卷入。据联合国的统计材料，战后五十多年，全世界共发生了一百七十多次军事冲突，造成二千一百多万人死亡，平均每一个季度都有一次“宣战”或“不宣而战”。据匈牙利学者调查，战后在世界范围内无任何战争的日子只有26天，即绝对和平状态只有26天。近年来，由于民族矛盾、领土纠纷和宗教纷争引发了朝鲜战争、越南战争、中东战争，两伊战争、海湾战争、波黑战争、车臣战争、非洲动乱、乌克兰危机等。此外，军备竞赛有增无减、世界上不稳定的因素依然存在。中东地区高加索地区亚太地区非洲地区伊朗-叙利亚-黎巴嫩轴心一直被认为是反对美国和以色列的唯一堡垒，叙利亚是该轴心的中枢。美国认为，叙利亚长期支持巴勒斯坦激进组织哈马斯和黎巴嫩真主党，破坏美国积极推动的中东和平进程；9·11事件以来，美国将叙利亚列入支持恐怖主义的国家黑名单。作为叙利亚的传统盟国，俄罗斯在叙利亚有诸多利益，特别是其第二大港口城市塔尔图斯，是俄罗斯海军重要的海外基地，甚至是俄海军在东地中海唯一的立足点。对俄罗斯来说，叙利亚是一个竞技场，它能借此向美国和北约表达不满。即使俄军舰进入叙海域，也只具象征意义，俄罗斯不会为叙利亚火中取栗。国际形势稳定不稳定看大国的关系，只要大国关系相对稳定，国际形势就是稳定的，小国有多少国家打仗，大国和小国有多少矛盾都不影响国际形势的稳定，因为大国之间的关系是稳定，大国之间不打仗，总体形势就是稳定的。犹如一个家庭，小孩子打架不影响，若爸妈常打架、儿媳常与公婆打架，那这个家庭就麻烦了。世界政治多极化，经济全球化中央过去提过，但是文化多样化，社会信息化，而且把这四化放在一起是十八大第一次提出，全世界也是这种四化的趋势。网状交织多极关系日中俄欧美世界政治格局:一超多强美国：唯一超级大国、俄罗斯：有政治军事实力，经济实力不足日本：经济大国，但国际影响力不足欧盟：政治经济地位提高，希望同一声音说话中国：综合实力增强，仍是发展中国家多极化趋势原因：表现：美、俄、日、欧、中新的世界格局形成起决定性作用的因素是什么？是什么？在新的世界格局的形成过程中，经济实力越来具有决定性作用，各国都致力于实现长期稳定和持续地经济发展，力争在新的世界格局中占据有利地位。世界政治格局的多极化根源于经济结构的多极化。经济实力世界及主要经济体GDP同比增长率（%）中国2015年经济发展状况经济指标２０１5年中国经济以增长6.9％收官，为近年来低点，但增速的下降是主动定向调控的结果。ＧＤＰ换档降速，一些指标的“升”却更耐人寻味--------1.全国城镇新增就业１３1２万人，创本世纪以来新高；全国居民人均可支配收入实际增长7.4％，跑赢ＧＤＰ。2.“新”“旧”增长动力转换在提速：钢铁、水泥等传统重化工业遭遇不少困难，但互联网和电子商务等新兴业态却呈现“井喷”。3.更值得一提的是，中国对外投资额２０１４年首次超过吸引外资额，成为对外净投资国。从商品出口大国变身“高级阶段”的资本输出大国，彰显的是外向型发展能力的跃升。结论虽慢，但更好——“增长动力更多元，经济结构更优化，民生改善更给力。”这些多年来一直追求的目标，开始显现。这才是实质性利好，是真正的底气。中国增长潜力仍大据测算，2020年中国的实际GDP比2010间将翻一番2020年中国与美国的差距将缩小注：1.单位为万亿美元，以2010年GDP为参照；2.未包含汇率的影响。资料来源：麦肯锡，申万研究（2）经济全球化◎全球化典型事例：1997.8.30一位英国王妃和她的埃及男友，乘坐的是由喝多了苏格兰威士忌酒的比利时司机，驾驶的一辆装着荷兰发动机的德国汽车，被一群骑着日本摩托的意大利狗仔队追踪，在法国一个隧道里发生了车祸，抢救她的是美国医生，用的药产自巴西——这就是全球化。（在全球化时代，戴安娜王妃出车祸这件事，有10多国家被牵扯）法国英国德国荷兰、比利时西班牙（3）文化多元化◎文化是软实力（社会信息化时代：软文化成真实力）各国文化实力、生命力、影响力决定其在全球化中的竞争力。★国家实力的“硬”与“软”（约瑟夫·奈的划分）硬实力—主要指军事、经济和科技力量。软实力—主要指价值标准（如西方的自由、民主和人权）、经济体制（特别是自由市场经济体制及其运行机制）和西方文明（包括文化、宗教等影响）。◎多元化文化相互激荡——民族文化与外来文化，先进文化与落后腐朽文化竞相登台——文化竞争和文化安全事关文化软实力、能否成为大国强国塞缪尔·亨廷顿与他的《文明的冲突与世界秩序的重建》美国哈佛大学政治学教授塞缪尔·亨廷顿在其1996出版的并引起全球极大关注和持续争论的《文明的冲突与世界秩序的重建》中断言：21世纪世界大战不是发生在国家之间，而是不同的文明之间。（世界约有7-8大文明：基督教、中华儒教、日本、伊斯兰、印度、斯拉夫即俄罗斯、拉美、或许有非洲……基督教、伊斯兰、中华儒家文明矛盾不可调和、分为对抗双方…）文明冲突与世界秩序棱镜门事件从2013年6月初开始，美国前防务承包商雇员爱德华·斯诺登通过多家媒体披露美国国家安全局“棱镜”项目等涉及的机密文件，指认美国情报机构多年来在国内外持续监视互联网活动以及通信运营商用户信息。也偷听了默克尔的电话，所以奥巴马忙着向盟国朋友道歉。“棱镜门”事件引起国际社会的高度关注，直接波及美俄关系，以及美国与欧盟关系。（4）社会信息化2013年8月26日，联合国秘书长助理发言人哈克说，联合国将就其纽约总部遭美国情报部门监听一事与美方接触。外交使团不可侵犯是早已被广泛接受的国际法原则，这其中包括联合国和其他国际组织，它们的运作受到《维也纳公约》等国际公约的保护。联合国会员国应遵守相关法律，维护外交使团不可侵犯的权利。2013年8月25日，德国《明镜》周刊获得的美国国家安全局秘密文件显示，美国国家安全局不仅监听欧盟目标，而且也对联合国总部实施了监听行动。联合国遭监听2013年6月16日，英国《卫报》公开美国中央情报局前雇员爱德华·斯诺登提供的多项机密文件显示，2009年在伦敦召开的20国集团峰会上，英国情报机构政府通信总部监听多个政府代表团通话并获取他们的电邮信息。美国情报人员在此次会议上监听了俄罗斯时任总统梅德韦杰夫打往莫斯科的一通卫星电话。G20峰会遭监听未来10年世界的八大趋势全球治理的需求上升，供给下降世界经济长周期进入下行阶段，全球化减缓或停滞全球政治觉醒：城市化，教育普及，中产阶级，网络主要国家进入弱领导时代，内部问题优先中等强国群体崛起全球地缘政治和经济中心从欧洲到亚洲，从大西洋到太平洋转移过程中的风险意识形态分歧加剧第四次工业革命竞赛现在，世界主要大国、各大战略集团都在研究2030乃至2050年中长期世界发展大势和战略态势。其战略性、综合性、全局性更加突出。一些研究机构认为：今后10到20年，最可能出现的“黑天鹅事件”是网络战争、粮食危机、生物战争、瘟疫流行甚至核战争。二、南海问题及我国基本政策南海问题分为两个层次：一是主权争端；二是地区关系，二者有区别也有联系，目前二者的联系紧密，尤其是后者，成了火上浇油的因素。南海主权争端分为两个方面：一是岛礁主权，二是水域主权与权利，这两个问题也是既有区别，又有联系，因为一些水域主权和权利（领海、毗连区、专属经济区）附于主权之上（大陆架专属经济区不是）南海争端主要是围绕岛礁主权归属及海域划界问题而引发的争议。海权关乎中国的核心利益中国核心利益国家统一领土完整国家安全国家主权海权问题当前主要国际海权争端有8处，其中涉及到我国的有3处：南沙问题和西沙问题，钓鱼岛问题、前2处为南海问题。在美国实施“亚洲再平衡”的背景下，菲律宾、日本等国“心领神会，伺机而动”，分别先后在南海问题、钓鱼岛等挑战中国的主权。南海海域350万平方公里，“南海诸岛”（包括岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩）270多个。东沙群岛位于距汕头港160海里的大陆架上，主要是珊瑚礁，只有东沙岛露出水面，面积约1.8平方公里，由台湾控制（所以我们只提“三沙”）西沙群岛由35个岛礁组成，位于海南岛东南约182海里，其中永兴岛最大，面积约1.85平方公里，上世纪70年代后，由我控制。中沙群岛位于西沙群岛东约70海里处，是一个略呈椭圆型、绵延达75海里的珊瑚礁环，黄岩岛是唯一露出水面的岛屿，有一个长约10海里的巨型水下环礁南沙群岛位于海南岛东南约550海里，海域面积多达82万平方公里，露出水面的岛礁有60多个，主要有太平岛、南威岛、中业岛、郑和群礁、万安滩等9个面积较大的岛屿。太平岛面积最大，总面0.432平方公里。关于岛礁主权，中国和越南是两个对整个南海地区四大群岛都通过法律的形式确立主权的国家，菲律宾、马来西亚、文莱、印尼只对南沙群岛部分岛礁确立主权，现实中，对岛礁主权的认定与实际占领不一致。西沙争端只限