水上溢油应急预案

1中国石油化工股份有限公司江苏无锡石油分公司突发性事故、事件应急救援预案事故编号：B—04水上溢油应急预案单位名称：中国石油化工股份有限公司江苏无锡石油分公司发行版本：试行受控状态：签发人：（签字）2011-08-01批准2011-08-02实施中国石油化工股份有限公司江苏无锡石油分公司(公章)发布2目录1、编制依据-------------------------------32、危害识别-------------------------------33、分级-----------------------------------44、应急报告-------------------------------45、应急准备-------------------------------66、应急处置-------------------------------97、应急终止-------------------------------148、术语-----------------------------------1631、编制依据本专项预案编制依据下列法律法规：中华人民共和国环境保护法1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，中华人民共和国主席令第22号，自1989年12月26日起实行。中华人民共和国水污染防治法1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修正,中华人民共和国主席令第7号,自1984年1月1日起实行。国家突发公共事件总体应急预案2005年1月26日中华人民共和国国务院第79次常务会议审议通过，国家〔2005〕11号，2005年4月17日发布。GB3838-2002地表水环境质量标准2002年4月28日国家环境保护总局和国家质量监督检验疫总局联合发布，自2002年6月1日实行。中国石化集团公司重特大事件应急预案2、危害因素的产生收发油管线渗漏破裂，储罐和运输船舶破损泄漏，收发油无人监护引发溢油事故，罐区控制系统不完善引发泄漏，人为造成的污染。43、分级3.1水上溢油本专项预案的水上溢油引起的环境灾害系指在无锡地区水域内，无锡石油分公司水上加油船发生的I级、II级、Ⅲ级溢油事件，或油库仓储设施发生泄露，石油制品液体流入附近水域，发生的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级水环境污染事件。3.2分级3.2.1I级（中国石化）级溢油事件是水上溢油量超过100吨事件。3.2.2II级(直属企业)溢油事件是指水上溢油量为50－100吨的溢油事件。3.2.3Ⅲ级（分公司）溢油事件是指储存石油商品污染外场水面，溢油量为5-50吨的溢油事件4、应急报告4.1报告程序4.1.1无锡石油分公司所属沿河油库、水上加油船站发生I级、II级、Ⅲ级事件，在起动本企业应急预案的同时，迅速按照无锡石油分公司总体应急预案图00.5（应急报告程序框图）规定的程序向应急指挥中心办公室报告，最多不得超过半小时。4.1.2无锡石油分公司所属沿河油库、水上加油船站发5生I级事件，基层单位可直接向中石化应急指挥中心办公室报告。4.1.3无锡石油分公司所属沿河油库、水上加油船站发生II级事件，无锡石油分公司向江苏石油公司应急指挥中心办公室报告。4.1.4无锡石油分公司所属沿河油库、水上加油船站发生Ⅲ级事件及Ⅲ级以下事件，无锡石油分公司在4小时内向江苏石油公司应急指挥中心办公室报告。4.2报告内容4.2.1无锡石油分公司所属企业发生I、II、Ⅲ级事件应立即报告，报告应包括但不限于以下内容：a）溢油事件发生的单位、事件、位置、溢油源、溢油种类、溢油量；ｂ）人员伤亡情况；ｃ）事件简要情况；ｄ）已采取的应急措施；4.2.2在处理过程中，应尽快了解事态进展情况，并随时用电话、传真等方式，向应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：ａ）现场气象、水质类型、水文条件（潮汐、海涌、海6浪、流速、流向、风速、风向、水温等）。ｂ）已经采取的应急措施；ｃ）预测溢油的扩散趋势和漂移路径；ｄ）溢油事件现场发生或可能发生火灾和人身伤亡情况；ｅ）事件现场周围环境敏感区分布、环境保护目标及其优先保护次序；ｆ）是否采样和取证；ｇ）石油设施损坏情况；ｈ）周边居民分布状况及疏散情况；ｉ）事故周边警戒和交通管制情况；ｊ）现场物资储备情况；ｋ）与水上环保部门船政部门及当地政府协调情况；ｌ）救助请求。5、应急准备5.1无锡石油分公司应急指挥中心接到应急指挥中心办公室报告后，应做好以下工作：7ａ）审定应急处置指导方案；ｂ）拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥；ｃ）随时掌握企业处置情况，当符合无锡石油分公司总体预案第1.7条启动条件时，立即下令启动本专项预案。5.2应急指挥中心办公室5.2.1办公室应做好以下工作：ａ）接到报告后，立即向无锡石油分公司应急指挥中心汇报，并落实指令；ｂ）按照无锡石油分公司应急指挥中心指令，通知基建安全数质量科、物流部或零售管理部等部门；ｃ）按照无锡石油分公司应急指挥中心指令，通知专家组专家做好应急准备；ｄ）组织协调救援物资；ｅ）按照无锡石油分公司应急指挥中心指令，联系无锡石油分公司内、外部救援力量做好准备；F)按照无锡石油分公司应急指挥中心指令，做好对外新闻发布和上报材料的起草工作。5.2.2基建安全数质量科应做好以下工作：8ａ）联系消防、气防、医疗救护等救援力量，通知环境检测单位赶赴现场；ｂ）组织专家立即对溢油事件进行初始评估，根据溢油的种类、水文等条件和溢油预测模型等信息评估溢油的可能规模和预测溢油的扩展趋势，利用环境敏感区分布图，评估可能受到威胁的敏感区和易受损害的资源；ｃ）组织评估本地区应急响应的人力、设备、器材是否能满足应急的需要，是否需要其它地区应急中心等协作单位的支援，并随时联络；d）组织调配应急救援施工队伍和机具；e）确定本部门派往现场的人员并待命；f)收集溢油事件及其有关资料（如现场气象、水文等），及时向江苏石油公司应急指挥中心汇报；g）按照江苏石油公司应急指挥中心指令，负责起草上报政府主管部门的有关材料。5.3物流部和零售管理部接到应急指挥中心办公室的通知后，应做好以下工作；ａ）跟踪并详细了解溢油现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；9ｂ）参与制定应急处置指导方案；ｃ）确定本部门派往现场的人员并待命；5.4信息系统管理部接到应急指挥中心办公室的通知后，安排专人负责，确保无锡石油分公司应急指挥中心与所属企业的网络系统和卫星通信畅通。5.5综合办公室接到应急指挥中心办公室的通知后，应做好以下工作：ａ）安排专人负责，确保无锡石油分公司应急指挥中心与所属企业的有线电话畅通；ｂ）做好无锡石油分公司应急救援人员交通和生活等后勤保障工作。4.6其他部门服从应急指挥中心的安排。6、应急处置当符合无锡石油分公司总体应急预案1.7条启动条件时，无锡石油分公司应急指挥中心应按照总体应急预案图00.6（应急指令下达程序框图）规定的程序，下达启动本专项预案的指令，并进行以下应急处置工作。6.1应急上报10当发生重特大事件时，无锡石油分公司应急指挥中心应立即向当地政府应急管理办公室报告，同时向省公司报告。6.2应急行动6.2.1无锡石油分公司应急指挥中心应做好以下工作：ａ）在现场应急指挥人员到达现场之前，指导事发单位进行抢险工作；ｂ）迅速派出现场指挥部人员赶往现场；ｃ）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场。6.2.2应急指挥中心办公室6.2.2.1办公室应做好以下工作：ａ）连续收集现场应急处置动态资料，向江苏省石油公司应急指挥中心报告，并及时传达江苏省石油公司应急指挥中心指令；ｂ）按照专家组名单，通知专家到达指定地点；ｃ）负责对外新闻发布材料的起草工作。6.2.2.2基建安全数质量科应做好以下工作：11ａ）根据现场需要，协调消防、气防、医疗救护等救援力量赶到现场；ｂ）根据需要通知现场环境检测；c）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。6.2.3物流部应做好以下工作：a）派出人员，参与现场应急处置工作；b）调整油品配置计划。6.2.4零售管理部应做好以下工作：a）派出人员，参与现场应急处置工作；b）调整油品供应计划；c)组织应急救援物资运往现场，组成抢险小组。6.2.5其他部门应做好以下工作：a）服从应急指挥中心的调度；b）组成应急人员待命；c)做好交通、生活等后勤保障工作。6.2.6现场应急指挥部应做好以下工作：12ａ）迅速与地方有关部门联系，要求溢油区域，撤离无关船舶，禁止船只在溢油区域通行；ｂ）尽快切断溢油源，阻止事故的扩大；ｃ）根据溢油事件发生的位置、范围、溢油种类、溢油量等情况，确定是否需要人员疏散；ｄ）组织有关环境检测部门，按照国家环境检测标准和规范对溢油和受溢油污染的水域及资源进行跟踪检测；ｅ）组织专家根据监视监测结果、现场气象、河流（湖泊）水文条件和溢油预测模型等信息对溢油去向、数量、范围和扩散规模做进一步评估；ｆ）组织零售管理部和物流部等有关部门和专家制定具体的溢油控制和清除作业方案。根据溢油量、油品污染危害的特性、事件发生的地理位置以及易受损害资源保护的优先次序，决定采取应急设备和人员的投入程度，迅速组织调集清污队伍携带围油栏赶往指定地点开展油污控制和清除工作；g）通知消防船赶赴现场实施警戒。禁止在现场明火作业，防止火灾事件发生。发生次生火灾时，采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入火灾危险区域；h）立即通知可能受危及的区域附近单位组织力量做好防13污染应急准备，并指导其采取相应的自救、范防措施；i）及时向无锡石油分公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令。5.3溢油抢险方案实施原则5.3.1优先保护原则如下：ａ）保护人命和财产安全；ｂ）控制污染源，避免或减少进一步污染的威胁；ｃ）避免或减轻对环境的损害威胁。6.3.2环境目标的优先保护次序如下：ａ）源头水、自然保护区（包括国家、省、市等各级别）；ｂ）饮用水和工业用水源或取水口；ｃ）水产养殖区；d）濒危动、植物的栖息地；e）湿地；f）农田、林场、名胜古迹、旅游游乐所；g）船舶和设施。146.3.3溢油控制和清污作业程序如下：ａ）切断溢油源：溢油事件发生后，首先以果断的措施切断溢油源；ｂ）溢油的围控：用最快速度利用围油栏进行围控，根据具体情况立即布放一道或数道围油栏，防止溢油继续漂移扩散；ｃ）水面溢油回收：尽可能依靠机械的方法将围控的浮油回收，回收时可用吸油材料以及人工捞取；6.4水上溢油应急行动流程水上溢油应急行动流程见04.1（水上溢油应急行动流程图）。7、应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向无锡石油分公司应急指挥中心报告，无锡石油分公司应急指挥中心可下达应急终止指令：ａ）当地政府主管部门应急处置已经终止；ｂ）溢油得到有效控制，清污工作基本完成；ｃ）社会影响减到最小。15接收事故报告协助单位通知应急中心成员单位专家组意见初始评估信息系统支持请求应急力量初始行动监视监测事故现场启动预案/报告现场监视与监测专家组意见泄漏控制与污染清除进一步评估敏感区保护信息系统支持应急行动污染物接收与处置应急终止总结评估图04.1水上溢油应急预案流程168、术语8.1溢油本专项预案溢油所指的油类是成品油、化工原料、半成品油及部分挥发性化工产品等。8.2环境敏感区环境敏感区是指对溢油污染相对敏感，需要采取特别或优先保护措施的区域，主要包括具有重大环境或经济价值的区域，以及特殊自然景观与人文景观区等，如自然保护区、饮用水和工业用水源、水产养殖区、濒危动植物的栖息地、湿地、名胜古迹、旅游游乐场所等。拟稿人审核人批准人批准日期实施日期邵子林俞伟国李嘉清2011．08．012011．08．02