毛书记在区委农村工作会上的讲话(根据录音整理)20100316—3

—1—创优特色产业夯实农业基础全力加快雁江社会主义新农村建设步伐——毛绍百同志在全区农业农村暨村党支部书记培训会上的讲话（2010年3月12日）同志们：一年一度的农村工作会议，是全区一年规模最大的会议，也是全区一年中非常重要的一次会议。这次会议，我们全体在家的区级领导都要参会，和长期在一线生产、生活、工作的村支部书记见面。区委、区政府为了开好这次会议，专门做了研究，对会议的筹备和后勤保障等方面都做了精心的安排，充分反映出区委、区政府对农村工作的重视，对工作在一线的村支部书记和乡镇干部的重视。这次会议主要有三个目的，一是传达贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神；二是总结去年的农村工作，特别是提炼、推广农村工作中一些好的经验和做法；三是安排部署今年的农村工作，动员全区干部群众发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，抢抓农时、大兴产业，夯实基础、共建新村，奋力推动全区农业农村工作再上新台阶。昨天上午，与会同志参观了永鑫公司、南骏产业园、沱东新区、晏家坝示范园，对我区的工业、城市建设和新农村建设发展现状有了更深的认识；昨天下午，我们请省委党校专家和有关区级领导，就学习贯彻中央1号文件精神、现代农业发展、农村基层信访维稳、城乡环境综合治理等方面工作对大家进行了培训，听了他们深入浅出的讲解，同志们都感慨收获颇丰。刚才，红堰村、天生村、东庵生猪专业合作社和保和镇四个单位分别就公路建设、信访维稳、合作社发展、新农村建设等方面作了交流发言，他们都讲得很好，希望大家结合工作实际，认真借鉴学习。稍后，鸿飞同志还要全面安排部署当前农业农村重点工作，大家回去后要进一步明确思路，增添措施，认真抓好贯彻落实。这里，我讲四点意见。一、回顾过去、肯定成绩，农业农村工作取得新亮点、新突破2009年，我们紧紧围绕“建设西部县域经济强区”目标，按照“做强特色产业、完善基础设施、建设文明新村”的思路，统筹推进农业农村工作，农村社会经济呈现出良好发展势头：全年实现农业总产值46.3亿元，增长4.9%；农民人均纯收入首次突破5000元大关，增加380元。这些成绩的取得非常不容易，—2—总的来看，主要有以下几个特点：（一）现代畜牧产业提质增效。全年出栏生猪165万头，实现畜牧业产值22.85亿元，占农业总产值的比重接近50%，被评为全省畜牧产业强县培育县。一是产业标准化水平得以提升。突出品种选育、圈舍建设、饲养管理、疫病防控和市场销售等生产环节，大力实施“生猪标准化生产体系建设”工程，着力推广养殖场“粪污内循环”和“零排放”模式，建立产品追踪溯源体系，全区生猪标准化生产水平不断提高。二是专业合作社运作得以规范。坚持“盘活存量、提升质量、规范运作”，组建了7个合作社帮扶组，全面清理了社员构成，规范了财务管理，兑付了三级良繁体系建设补助资金4000万元，保护了业主和养殖户发展产业的积极性；积极引进资金雄厚、技术领先的公司，通过入股、收购等方式，参与养殖企业或者猪业合作社生产经营，有效化解了畜牧产业发展过程中出现的矛盾和问题，推动了猪业合作社规范运作、健康发展。三是市场风险应对能力得以增强。着力强化生猪一体化经营体系建设，先后组建了智泰、惠洋2个生猪养殖合作社联合社，发展了鑫博、科辉2个生猪产业一体化经营产业集群，全区生猪产业在市场疲软的大环境中抗压前行。特别是面对去年6月份生猪价格严重下滑的不利影响，区委、区政府及时启动猪肉储备计划，拉动了全区猪价的回升，有力调控了生猪生产和市场供给，全区生猪产业抵御市场风险能力明显增强。总的来说，在去年市场低迷、外围疫情比较严重的艰难环境下，我区畜牧业保持了稳定的发展势头，一些大型的骨干企业还有很好的发展，使我们看到了畜牧业的希望。（二）产业基地建设稳步推进。坚持“打绿色牌，走特色路”，突出“建大基地、创大品牌”的特色产业发展路径，全区特色效益农业基地建设成效明显。2009年，我区被认定为全省现代农业产业基地强县培育县。一是优质粮油基地进一步做强。大力开展水稻、玉米高产示范创建活动，着力推进优良品种换代更新，全区粮油种植单产量明显提高，沱东60万亩粮油基地建设不断巩固。在自然灾害不断的情况下，全年实现粮食产量50.61万吨、同比增长1.2%。二是经济林木基地进一步做大。突出万亩蜜柑中心示范片带动，安排120万元专项资金，探索实施“蜜柑八改”，蜜柑品质不断提升，实现了每亩“千元增收”计划，“蜜柑之乡”品牌进一步打响，雁江蜜柑获得“全国区域品牌百强”称号，沱西20万亩蜜柑基地建设取得阶段性成效。深入实施林权体制改革，种植速生杨、核桃等经果林15.4万亩，新生经济林木基地建设得以破题发展。三是绿色蔬菜基地进一步做优。坚持“企业+合作社+农户”的发展模式，依托盛合、汇洋、龙旺等龙头企业和宰山、李家坝等蔬菜协会，带动沱江沿线30多个村、1.6万户农户，—3—大力发展设施蔬菜和绿色蔬菜，在7个省级无公害蔬菜基地的基础上，建成了沱江沿线10万亩优质绿色蔬菜基地。全区蔬菜种植面积达27.5万亩、产量达50万吨、产值达7亿元，被评为全省“十大特色蔬菜核心区”。现在雁江的蔬菜在全省，甚至在省外的重庆等地都小有名气。现在都讲规模经济，我们的市场要面向大城市、面向全国，规模越大，与市场的联系就越紧，价格就越高，所以我们今后的蔬菜种植规模还要扩大。四是劳务配送基地进一步做响。开展了“技能培训月”、“技能提升工程”等系列培训活动，培训农民工5.52万人次，获证人数达2.5万人，“雁江建工”、“川妹子”等劳务品牌进一步打响。全年输出转移29.3万人、同比增长2.4%，实现劳务收入20.5亿元、同比增长10.8%。（三）基础设施建设上档升级。坚持以基础建设为重点，深入推行一事一议，全面推进交通、水利、广电等基础设施建设，全区农民生产生活条件不断改善。一是在交通上超常作为。围绕“区内循环，镇村通畅”思路，充分发动群众参与，着力拓宽筹资渠道，坚持高标准规划，突出高水平建设，全区农村公路建设成效显著。2009年，农村公路建设完成固定投资1.7亿元、是目标任务的2.5倍，其中民间筹资7574万元，占总投资的44.6%。特别是丹山镇一次就争取在外成功人士捐资100万元，回龙乡全年筹资280万元，保和镇筹资更是超过600万元！他们下决心、创机制、想办法，有效破解了筹资难题，值得大家学习！在大家的共同努力下，我们全年共建成农村公路351公里，这是雁江历史上道路建设成绩最好的一年，实现了100%的镇乡通水泥路，100%的村通公路，57%的行政村通水泥路，超全省“十一五”期间50%行政村通水泥路目标7个百分点，提前完成了“十一五”通乡公路建设任务！在这里，要向各位村支部书记道一声辛苦了！二是在水利上主动作为。坚持“政府主导、村民主体”原则，广泛发动群众筹资投劳，统筹推进了农村饮水安全、集雨节灌、病险水库整治等项目建设。全年完成投资1.3亿元，占目标任务的131.9%，建成中小型水利项目906处，整治病险水库16座，新建和改造电灌站80余处，新增节水灌面1.42万亩，解决了7.5万人饮水困难。三是在电力广电上全力作为。紧抓重大项目不放松，强力推进500千伏变电站、220千伏天星变电站、农网改造等电力基础设施和广电“村村通”工程等项目建设，完成投资4.35亿元，500千伏变电站主体工程基本完成，天星变电站项目正加快建设，改造农村电网310千米、农村配电变压器45个，广电“村村通”工程通村率达100%。（四）新农村建设成效显著。坚持“重点突破、示范带动”，围绕“布点—连线—扩面”的工作思路，整合项目投入，发动群众参与，全区新农村建设有序推进。一是集中力量，“点”上取得新突破。重点抓好晏家坝现代农业示范园区建—4—设，成功引进永鑫、盛禾、华蔬等实力企业，大力发展循环经济，建成全省一流的沼液利用自动控制系统，发展生猪适度规模养殖户280户、绿色蔬菜1000亩，园区内农民人均收入5248元，比全区平均水平高出244元，呈现出“产业兴盛、设施完善、民居靓丽、乡风文明”的雁江农村新亮点，并在全省“52+3”比选中，成功申报了省级新农村建设示范片。在发掘新的典型的同时，对老典型的继续培育、提升的工作也要加强。老典型要有新作为，看了晏家坝后要迎头赶上，其它的村也要有学习赶超的信心和决心。二是做强支撑，“线”上取得新发展。坚持“因地制宜、一村一品”原则，在省道106沿线发展生猪专业合作社41个、适度规模养殖户2000余户，在国道321沿线建成绿色蔬菜基地2.3万亩、特色水果基地20万亩，两条新农村建设示范带上的农民人均收入5150元，比全区平均水平高出146元。三是统筹兼顾，“面”上取得新成效。深入开展城乡环境综合治理、“三村”工程和文明新村创建等活动，大力开展新型农民培训，支持村两委班子和致富能人带领村民大兴产业、共建新村，已建成新华村、柳铺村等25个市级新农村建设示范村，全区农民人均纯收入5004元，位居全市第一。（五）农村党的建设扎实开展。围绕“建强班子、保持先进、融入中心、推进发展”总体思路，突出重点，筑牢基础，扎实开展农村党建工作，为构建社会主义新农村提供了强有力的组织保障。一是深入开展学习实践活动，加快发展的内驱力进一步增强。学习实践活动不仅仅是一种形式，而且是宣传党的政策、联系党员感情、促进党员交流的一个平台。2009年，我们充分发挥老党员的示范、带动作用，深入开展了学习实践科学发展观活动，广大农村党员干部对科学发展观的精神实质有了更深刻的理解，用科学发展观指导雁江农村加快发展的主观意愿更加强烈，形成了奋力推进西部县域经济强区建设的共同愿望。二是全面加强基层组织建设，加快发展的凝聚力进一步增强。坚持“抓基层、打基础”，深入开展“三级联创”活动，努力推进丘陵农村党建综合示范带提质扩面，截至2009年底，全区共建成村级组织活动场所310个，农村基层党组织的生机活力进一步增强，服务科学发展的能力进一步增强，已经成为我党执政的坚固堡垒。特别是去年初，我们积极筹措资金，在全省率先调高了村（社区）的干部生活补贴和办公经费补助标准。在任村支书、村主任由原来的每人每月260元分别增至640元和580元，增幅最高达146%！有效解决了农村基层党员干部的后顾之忧。三是着力加强干部队伍建设，加快发展的战斗力进一步增强。大力实施村干部“素质工程”，全年选聘大学生村官130名，发展农村党员539名，除了去年的农村工作会对村党支部书记进行培训外，我们还在区委党校集—5—中培训村（社区）党支部书记142人，建立完善了村（社区）党组织书记和大学生村（社区）干部信息库，建成区级优秀人才示范岗41个、人才开发示范村25个，选聘农村特色产业辅导员51名，基层党员干部带领群众发展产业、增收致富的本领进一步增强。（六）农村社会事业和谐发展。牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”理念，深入实施八大民生工程，努力改善农村教育、医疗条件，城乡差距逐步缩小，农村社会和谐稳定。一是教科文卫统筹发展。全面实施“两免一补”，扎实开展农村学校灾后重建，城乡教育发展愈加均衡。选派科技特派员29名，科技对农村经济增长的贡献率进一步提高。积极开展“送文化下乡”活动，建成乡镇综合文化站13个、农民体育健身工程30个，建成农家书屋35个，农民群众精神文化体育生活不断丰富。严格执行人口计生工作责任目标管理，全区稳定保持低生育水平。着力完善村（社区）医疗卫生服务网络，医疗服务水平不断增强。切实加强新型农村合作医疗工作，全区新农合参合率达96.6%、名列全市第一。二是农村社会保障体系更加完善。大力实施“千名机关干部下基层、扶贫帮困关爱行动”，与困难群众结成1940对帮扶队子，完成7个新村扶贫建设，解决绝对贫困人口900人，清水乡鲤鱼村整村扶贫成效尤为明显。强力推进“安居工程”，全区农房灾后维修加固全面完成，共发放补助7900余万元。去年，在财力十分困难的情况下，我们实行了农村低保的扩面提标，保障了农村困难群众的基本生活，这是全区经济社会发展成果惠及更多老百姓的一个具体体现。三是社会大局和谐稳定。扎实开展“大接访、大下访”和“网络信访”活动，信访渠道进一