竞争政策与产业政策的关系及其协调-慧安注册

上海注册公司代理：竞争政策与产业政策的关系及其协调竞争政策是为保护和促进市场竞争所采取的行动措施、制定的法律法规和设立的实施机构的总和。从狭义的角度说，反垄断法是竞争政策的核心体现。我国《反垄断法》自2008年实施后，既标志着我国竞争政策的制度框架已基本确立，也给我国竞争政策的执行者带来了新的挑战：如何协调和平衡竞争政策与其他经济政策，如宏观经济政策、贸易政策和产业政策的关系。这里对如何协调竞争政策和产业政策的关系进行探讨。一、竞争政策与产业政策的关系从总体上看，竞争政策和产业政策是一国经济政策体系的重要组成部分，二者既存在着一致性，有相互补充、相互配合的一面，也存在着矛盾和冲突，有相互排斥的一面。竞争政策与产业政策的一致性主要体现在：第一，竞争政策与产业政策的最终目标是一致的。竞争政策通过规制垄断行为，排除市场竞争障碍，建立和维护自由公平的市场竞争秩序，促进市场机制充分发挥作用，维护公平有序的市场竞争环境，实现经济健康发展的目标。产业政策通过促进、保护、扶持、限制等措施对某个产业或企业进行直接干预，促进国家经济持续、稳定、协调发展。竞争政策和产业政策虽然干预经济的方式有所不同，但关注点都是对市场实施影响和调控，都是通过国家公权力介入经济领域，促进经济健康持续发展。第二，竞争政策和产业政策可以实现功能互补。产业政策在发挥市场机制配置资源基础性作用的同时，通过政策对市场机制进行必要的调整和补充，它本身并不能保证、避免相关企业不采取反竞争措施。竞争政策的功能恰恰在于规制垄断行为，保证市场机制发挥应有的作用。两者共同作用，既保证了发挥市场机制的作用，又实现了国家对经济的适度干预。竞争政策与产业政策的冲突主要体现在：第一，两者体现的资源配置的出发点不同。竞争政策反对排除和限制市场竞争的行为，目的在于建立和维护自由公平的市场竞争秩序，促进市场机制充分发挥作用，让市场发挥配置资源的功能。而产业政策则通过政府干预，直接促进、保护、扶持、限制某一产业，其实质是用政府干预代替市场配置资源的作用。可见，竞争政策旨在使市场“看不见的手”发挥作用，而产业政策则更看重“看得见的手”。第二，竞争政策与产业政策要实现的具体目标不同。产业政策的具体目标主要是促进产业的发展，而竞争政策则主要关注整个市场的竞争机制。产业政策在促进产业发展的同时，可能带来产业内部的竞争问题，引起产业内部的发展不平衡。在具体措施上，产业政策往往鼓励企业兼并，强调规模经济，甚至提倡企业以卡特尔的方式来协调它们上海注册公司代理：之间的活动，以避免过度竞争。竞争政策则对产生或加强市场支配地位的企业并购保持高度的警惕，禁止企业之间限制竞争的协议和联合。第三，两者的作用对象不同。竞争政策是一种普遍性的政策，没有明确的产业指向。产业政策更多的是有直接的针对对象，将有限的资源配置到政府偏好的特定产业上，使这些产业快速发展或增强其竞争力。二、竞争政策与产业政策的协调在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用。实现竞争政策和产业政策的协调，必须更多地依靠竞争政策实施产业政策，通过充分发挥市场机制的作用，增强经济发展活力和企业自主创新能力，推动产业结构优化升级，实现产业政策的目标。因此，越是国家产业政策鼓励发展的产业和领域，就越需要引入竞争机制。同时，要通过不断完善法律手段、经济手段以及必要的行政手段，为各类所有制企业平等竞争创造良好的市场环境和竞争秩序。实现产业政策和竞争政策的协调，必须通过实施产业政策防止和纠正市场机制的固有缺陷与弊端，使竞争政策的积极作用得到充分发挥。在市场经济体制不完善、竞争秩序不规范特别是一些资源类产品价格改革不到位的情况下，无序竞争的消极后果尤为严重。近年来，我国经济生活中出现的钢铁、水泥等行业重复建设、产能过剩以及一些矿产资源开采加工中的滥采乱开、污染环境和竞相压价出口等问题，都与过度竞争和无序竞争密切相关。解决这些问题，需要在完善竞争政策和规范市场秩序的同时，充分发挥产业政策的重要作用，通过完善市场准入条件等措施，对产能过剩行业和矿产资源开采加工行业制定较高的准入门槛。同时，综合运用法律、经济手段及环保、技术标准等，加快淘汰技术落后、浪费资源、污染环境、产品质量低劣和安全生产无保障的落后产能，为规范市场秩序和发展先进产能创造条件。实现竞争政策和产业政策的协调，必须在相关政策的制定和实施方面统筹考虑，搞好总体设计，使两方面政策相互协调、相互促进。研究和探讨我国竞争政策和产业政策的协调问题，并在相关政策的制定和实施方面形成若干制度性的框架，意义重大。上海注册公司条件: