第六章建设项目可行性研究与项目评价

第一节概述一、可行性研究的含义二、可行性研究与项目评价理论和方法的发展三、可行性研究与项目评价制度的意义四、可行性研究报告的作用五、可行性研究阶段的划分第二节可行性研究的编制及基本内容一、可行性研究报告的编制依据二、可行性研究报告的内容三、可行性研究报告的深度要求第五章建设项目可行性研究与项目评价第一节概述可行性研究是工程项目经济分析理论在工程项目前期的应用，它既是对工程项目前景进行科学预见的方法，又是项目设想细化和项目方案创造的过程。。可行性研究指在投资决策前运用各种科学成果，通过详细的调研，并对拟建项目的必要性、可行性及对经济和社会的有利性所做的全面而系统的综合性研究。一、可行性研究的含义二、可行性研究与项目评价理论和方法的发展(一)国际状况第一阶段是从20世纪初到20世纪50年代前期项目的可行性研究主要采用财务分析方法，即从企业角度出发，通过对项目的收入与支出的比较来判断项目的优劣。第二阶段是从20世纪50年代初到20世纪60年代末期同时从微观和宏观角度评价项目的经济效益费用一效益分析法经济分析中使用影子价格第三阶段是从20世纪60年代末期到现在社会分析方法：把增长目标和公平目标(二者可统称为国民福利目标)相结合作为选择项目的标准(一)国内状况1979年起，引进了可行性研究，井将其用于项目建设前期的技术经济分析。1981年，国家计委正式发布文件，明确规定：“把可行性研究作为建设前期工作中一个重要技术经济论证阶段，纳入基本建设程序。”1987年，国家计委颁发了《建设项目经济评价方法与参数》第一版；并于1993年，与建设部联合颁发第二版2002，国家计委年颁发了《投资项目可行性研究指南(试用版)》，为正确进行项目的可行性研究、科学决策项目投资提供了指导原则。三、可行性研究与项目评价制度的意义投资前期是决定工程项目经济效果的关键时期，是研究和控制的重点。如果在项目实施中才发现工程费用过高，投资不足，或原材料不能保证等问题，将会给投资者造成巨大损失。因此，无论是工业发达国家还是发展中国家，都把可行性研究视为工程建设的首要环节。四、可行性研究报告的作用1.作为经济主体投资决策的依据2.作为筹集资金和向银行申请贷款的依据3.编制科研试验计划和新技术、新设备需用计划以及大型专用设备生产预安排的依据4.作为从国外引进技术、设备以及与国外厂商谈判签约的依据5.与项目协作单位签订经济合同的依据6.作为向当地政府、规划部门、环境保护部门申请有关建设许可文件的依据7.作为该项目工程建设的基础资料8.作为项目科研、机构设置、职工培训、生产组织的依据9.作为对项目考核和后评价的依据五、可行性研究阶段的划分（一）机会研究为项目主体寻求投资发展机会，提出项目设想。研究范围比较大，粗略。效益、费用的估算精度要求为误差在±30%以内。（二）初步可行性研究对项目的可行性进行初步分析，基本上是粗线条的，同时为项目实施设计出主要方案或方案纲要。淘汰不可行方案，最后决定是否要投入进行可行性研究。精度要求为±20%以内。（三）详细可行性研究对产品的纲要、技术、工艺及设备、厂址选择及厂区规划，资金筹措建设计划及项目的经济效果等方面进行详细、系统的分析，论证、计划和规划。估算精度误差要求为±10%以内。一、可行性研究报告的编制依据第二节可行性研究的编制及基本内容1.国民经济中长期发展规划和产业政策2.项目建议书项目建议书是工程项目投资决策前的总体设想，主要论证项目的必要性，同时初步分析项目建没的可能性，它是进行各项投资准备工作的主要依据。可行性研究确定的项目规模和标准原则上不应突破项目建议书相应的指标。3.委托方的意图4.有关的基础资料：如勘察设计资料5.有关的技术经济方面的规范、标准、定额等指标6.有关经济评价的基本参数和指标如，基准折现率、社会折现率、基准投资回收期等二、可行性研究报告的内容三大部分：市场研究（解决工程项目建设的“必要性”问题）市场调查和分析技术研究（技术上的“可行性”）技术方案、建设条件、资源供应、环境评价、生产组织经济评价（效益分析，核心部分，经济上的“合理性”）投资估算、融资方案、财务评价、国民经济评价、风险与不确定性分析等二、可行性研究报告的内容根据国家计委的有关规定，一般工业项目可行性研究报告，可按以下内容编写：1.总论2.市场分析3．资源条件评价4.建设规模与产品方案5.场址选择6．技术方察、设备方案和工程方案7．原材料、燃料供应及节能，节水措施8．总图、运输与公用辅助工程9．环境影响评价10．劳动安全、卫生与消防11．组织机构与人力资源配置12．项目实施进度13．投资估算与融资方案14．财务评价15．国民经济评价16．风险与不确定性分析17．研究结论与建议三、可行性研究报告的深度要求可行性研究报告应在以下方面达到使用要求；１.可行性研究报告应能满足决策者确定方案和项目决断的要求。２.可行性研究报告选用主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。引进技术设备的资料应满足合同谈判的要求。３.可行性研究报告中的重大技术、经济方案，应有两个以上方案的比选。４.可行性研究报告中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。５.可行性研究报告中构造的融资方案，应能满足银行等金融部门信贷决策的需要。案例案例：..\可行性研究报告\鸿恩寺项目可行性研究报告（0906）.doc