西平县政府工作报告2015年1月15日

-1-政府工作报告——2015年1月15日在西平县第十四届人民代表大会第四次会议上西平县人民政府代县长申保卫各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是我县应对挑战、战胜困难的一年，也是各项工作实现突破、成效明显的一年。这一年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，以“六大系统工程五十项重点工作”为载体，解放思想，开拓进取，克难攻坚，务实苦干，圆满完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下八个方面的工作：（一）着力稳定经济增长，综合实力持续增强。我们认真落实中央、省市“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的各项政策，积极应对，主动作为，促进了全县经济社会持续健康发展，主要经济指标实现稳定增长。全年公共财政预算收入完成6.0928亿元，增长18.9%，达到我县历史最高水平；预计全年实现生产总值165.3亿元，增长9%；全社会固定资产投资118.5-2-亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达到19539元，增长9.5%；农民人均纯收入达到9153元，增长12.5%；各项存款余额163亿元，增长21.3%；各项贷款余额64.3亿元，增长23.1%，金融业保持平稳运行。（二）着力开展招商引资，项目建设扎实推进。我们牢固树立“项目是第一抓手”的理念，深入开展“项目建设提升年”活动，落实领导分包、联审联批等制度，项目建设扎实有效推进。全年共在建、签约项目129个，总投资293亿元，其中，“农洽会”期间签约项目85个，亿元以上项目33个，总投资202.9亿元。先后在长三角、珠三角等地举办招商推介会，签约项目14个，总投资71.8亿元。分四批集中开工32个亿元以上项目，总投资104.8亿元。35个省市重点项目，全部完成年度投资计划。引进省外资金24.8亿元，利用境外资金2200万美元，超额完成年度目标任务。（三）着力加快产业集聚区建设，工业经济稳步回升。按照“四集一转”的要求，大力开展“产业集聚区提速年”活动，积极培育主导产业和产业集群，产业集聚区不断发展壮大，引领带动全县工业经济稳步发展。预计全县规上工业实现增加值41.5亿元，增长10%，工业用电量达7.5亿千瓦时，增长9.4%。集聚区预计实现主营业务收入98.5亿元，增长32.8%，固定资产投资67亿元，增长34.6%，实现税收8500万元，新增从业人员4000余人。集聚区建成区面积扩大1平方公里，水、电、-3-路、气、通讯等基础设施进一步完善，光电产业园已入驻企业5家。新建省级、市级工程技术研究中心各1家,企业自主创新能力进一步提高。（四）着力提高建管水平，城乡建设步伐加快。我们围绕打造“宜居、宜业、宜学、宜游”的城市建设目标，以“城镇建设提质年”活动为抓手，加大投入力度，县城建成区面积进一步扩大，城市基础设施进一步完善，城市功能进一步提升。新修城市新区、产业集聚区柏亭大道、仙女河南路等10条道路，对解放路、西平大道等9条道路进行升级改造。金凤大道下穿铁路涵洞项目正在实施，柏国大道上跨铁路立交桥项目、107国道升级改造项目正在积极推进。第一污水处理厂升级改造项目投入运营，第二污水处理厂土建工程已基本完工。嫘祖文化苑等一批游园绿地正在建设，“两河”治理、西平生态园建设已启动，新增绿地面积38公顷。撤乡建镇步伐加快，吕店乡更名设为嫘祖镇顺利通过省民政厅验收。全县城镇化率达到32.7%，提高1.5个百分点。“三城联创”活动深入开展。对城区经营秩序、交通秩序和环境卫生进行综合整治，城市管理更加规范，城市面貌显著改观。（五）着力加大“三农”投入，农业基础更加坚实。认真落实各项强农惠农政策，整合涉农项目资金，持续增加“三农”投入，农业综合生产能力进一步增强。高标准粮田建设有序推进。总投资3亿元，完成了7.5万亩高标准粮田、7万亩高标-4-准农田、10万亩土地整理、2.1万亩农田节水灌溉等建设项目；投资8000万元的5.3万亩千亿斤粮食提升工程、投资1800万元的1.6万亩高标准农田项目正在建设。实施粮食丰产科技工程。粮食生产克服严重自然灾害，总产达到92.3万吨，实现“十一连增”，再次荣获全国粮食生产先进县。农业产业化步伐加快。新增农民专业合作社248家，新增家庭农场94家，新培育产业化集群3个，新增市级龙头企业4家，新增省级龙头企业2家，省级以上龙头企业达到8家，总数位居全市第一。畜牧业快速发展。新改建规模养殖场53家，生猪出栏量全省第二，被定为全省生猪和肉牛产业集群县，继续保持全国生猪调出大县地位。林业生产扎实推进。实施107国道、S331省道廊道建设，超额完成植树造林任务。气象为农服务进一步加强。农村改革稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作基本完成，土地承包经营权确权登记试点工作顺利开展。扶贫开发建档立卡工作成效显著，经验和做法在全省得到推广。（六）着力完善市场体系，第三产业繁荣发展。以特色商业区建设为依托，完善各类专业市场，出台加快服务业发展的实施意见，促进第三产业快速繁荣发展。预计全年完成社会消费品零售总额80.2亿元，增长12.8%。特色商业区建设步伐加快。区内基本形成“七纵七横”干线网络；投资20亿元的建业城市综合体正在建设，投资26亿元的红星美凯龙项目、投资10亿元的宝嘉广场项目、投资10亿元的前海鹏翔商业广场-5-项目正在积极推进。商业场馆建设加快推进。新世界广场、中原渔具城、喜盈门生活广场、豪顿大酒店等投入使用，新天利金融中心、新世纪广场、新华商城等项目正在建设。工商注册制度便利化成效明显。新增个体工商户1705户，个体企业352家，物流、货运、快递公司达到114家。金融业加快发展。驻马店银行西平支行投入运营，中原证券西平营业部挂牌成立，财富村镇银行服务网点延伸至二郎等3个乡镇。外向型经济不断壮大。实现进出口贸易总额1500万美元，超额完成年度目标任务。（七）着力办好惠民实事，民生事业不断改善。我们坚持民生第一大事，持续加大民生投入，统筹推进各项社会事业。全县投入社会事业的支出占总支出的比例达73%。尽心尽力办好惠民实事：县第四中学正在建设；县医院新病房楼主体工程已完工；12个乡镇卫生院提升工程、50个村卫生室建设项目已完成；建设公租房4400套、17.6万平方米；新建、改扩建敬老院2所；新解决农村安全饮水2.8万人；惠民早餐工程已实施。就业和社会保障水平不断提高。全年新增城镇就业8000人，新增农村劳动力转移就业6000人，超额完成年度目标任务，位居全市第二；新农合参合率、城镇居民医保参保率进一步提高，社会保险覆盖面进一步扩大；改造农村危房1700户；5.2万城乡困难群众享受最低生活保障，3733名五保老人得到供养。公务员津补贴由年人均1.2万元提高到1.56万元，同-6-步提高了事业单位绩效工资。教育事业加快发展。西平高中扩建主体工程已完工，柏苑中心小学建成投入使用，扩建6所农村寄宿制小学，义务教育学校“大班额”现象得到有效缓解；家庭教育工作成效明显，全省家庭教育工作现场会在我县召开。卫生事业不断进步。县级公立医院综合改革顺利实施，药品全部实行零差价销售；博雅医院正在建设，平安骨科等一批新型民营医院建成投入使用。计生工作取得显著成绩，被省委、省政府授予“人口和计划生育工作先进单位”。文化事业繁荣发展。成功举办嫘祖故里“中华母亲颂”全国书法名家邀请展，进一步宣传弘扬了嫘祖文化；被省书法家协会授予“河南省书法之乡”；开通了西平手机报，积极传递社会正能量；“棠溪宝剑铸造技艺”成功申报国家级非物质文化遗产，棠溪剑城成功创建国家2A级旅游景区；县豫剧团等4家单位完成转企改革，文化软实力不断增强，文化发展焕发出勃勃生机。科技进步和广电事业取得新的成效。实施“乡村畅通工程”，改扩建乡村道路33公里。电力设施更加完善。投资1300万元的电网改造工程基本完成，驻北500千伏输变电工程正在实施。深入推进“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”。改善农村人居环境工作扎实开展，被定为全省改善农村人居环境工作示范县；关闭拆改12家燃煤小锅炉，城区露天烧烤集中整治效果明显。圆满完成第八届村民委员会换届选举和第三次全国经济普查工作。以奖代补，完成30个行政村村室建设，实现了村-7-级活动场所全覆盖。创新社会管理。积极探索做好社会治安综合治理、信访稳定工作的新机制、新举措，切实维护社会公平正义；全省基层平安创建工作经验交流会在我县召开，“三无”乡镇（村、社区）创建工作经验、基层矛盾纠纷化解工作经验在全市得到推广。安全生产、食品药品安全等工作进一步加强，社会大局保持和谐稳定。（八）着力转变工作作风，自身建设得到加强。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，政府部门和工作人员存在的“四风”问题得到有效整治，一批关系群众切身利益的突出问题、影响社会和谐稳定的共性问题、影响干群关系的热点问题得到初步解决，干部作风明显转变。政府各项改革稳步推进。积极稳妥推进事业单位分类改革，完成了709家事业单位分类工作；大力推进行政审批制度改革，对行政审批事项进行了清理规范，取消县级行政审批12项；严格预算管理，县乡两级所有预算单位全部实行了公务卡制度。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，全年共承办市、县人大代表建议和政协委员提案205件，办复率、满意率均为100%。廉政建设工作、行政效能监察工作成绩显著，被命名为全省行政效能监察工作先进单位、全市服务企业工作先进单位。审计监督作用进一步发挥，民主法制和精神文明建设进一步加强。与工商联、工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步密切。统计、物价、人事、民族、宗教、人防、通讯、老龄、残联、-8-史志、老区建设、老科协、关心下一代、炎黄文化研究等工作取得了新的成绩。各位代表！过去一年，我县经济社会发展取得了明显的成绩，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位县人大代表、县政协委员和社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向大力支持、积极参与政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部、职工和人民群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作与人民群众期待还存在一定差距和不足。主要表现在：经济总量小，人均水平低；产业结构不合理，产业层次低，链条短；大项目尤其是大工业项目少，工业缺乏龙头企业的有力支撑；统筹城乡发展、促进农民增收的任务依然艰巨；土地、资金、环境等生产要素制约加剧，亟待转变经济发展方式；财政收支矛盾突出，公共服务水平较低，一些涉及群众切身利益的就业、就医、就学、住房等问题尚未得到很好地解决；安全生产、食品药品安全监管等方面仍存在薄弱环节；一些部门工作人员作风不实、服务不优、为官不为以及“庸、懒、散”等现象依然存在。对此，我们一-9-定高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望！二、2015年政府工作的主要任务今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。中央、省、市对今年的经济形势做出了科学研判：经济发展进入新常态。新常态下，投资消费需求、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束等发生了趋势性变化，经济增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从粗放增长转向集约增长，结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新增长点。我们面临着经济下行压力加大、投资拉动缩减、经济转型发展困难、隐形风险逐步显现等不利因素的制约和影响，但同时也面临着深化改革、产业加快转移、新型城镇化、新兴产业发展、现代农业发展等诸多有利因素和有利条件。可以说，困难与优势同在，机遇与挑