颍州区创建全国计划生育优质服务先进区工作情况汇报

-1-颍州区创建全国计划生育优质服务先进区工作情况汇报中共颍州区委颍州区人民政府（2012年6月21日）尊敬的省市人口计生委各位领导：现将颍州区创建全国计划生育优质服务先进区工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正：一、基本情况颍州区是阜阳市的政治、经济、文化、交通、金融、信息中心。国土面积529平方公里，辖13个乡镇街道，96个村（居）、36个社区。总人口68万，已婚育龄妇女15.6万。近年来，区委、区政府高度重视人口计生工作，认真落实省委、省政府“主攻皖北”战略，坚持把人口计生工作摆在与经济发展同等重要的位置，强化“抓人口就是抓发展，抓计生就是抓民生”观念，在省市人口计生业务部门的关心、支持和指导下，紧紧围绕创建全国计划生育优质服务先进区的工作目标，坚持以促进人的全面发展为核心，以争创一流的计生服务和满足广大育龄群众需求为出发点和落脚点，进一步健全优质服务体系，增强优质服务功能，下移优质服务重心，拓宽优质服务领域，加大创新工作力度，探索出一条符合颍州实际的计划生育优质服务新路子，全区人口计生工-2-作取得了长足进步。2008至2011年，我区先后荣获“全省人口和计划生育工作先进区”、“安徽省计划生育优质服务先进区”称号。连续多年受到省政府和省人口计生工作领导小组表彰。二、创建工作开展情况（一）强化组织抓领导，计生工作机制不断健全一是加强组织领导。2012年，我区把创建全国计划生育优质服务先进区写进政府工作报告，先后召开7次会议（2次区委常委会、2次区政府常务会、3次区人口计生工作领导小组会）专题研究和部署创“国优”工作，制定下发了《颍州区创建全国计划生育优质服务先进区实施方案》、《颍州区创国优检查评估方案》以及工作任务分解、考核奖惩办法等一系列文件，明确了创建任务和要求。成立了由区政府主要负责同志任组长，分管负责同志为副组长，区人口计生工作领导小组成员单位主要负责人为成员的创建工作领导小组。各乡镇街道、各成员单位也成立了相应机构，制定了创建工作方案和工作措施，为创建工作深入开展提供了坚强的组织保障。二是强化督促检查。坚持把计划生育创“国优”工作与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核。今年以来，区委、区政府主要领导和分管领导先后深入基层调研和检查指导计划生育创“国优”工作8次，研究解决创建工作中存在-3-的具体问题。区四大班子分管领导和联乡镇街道区级领导也经常深入乡镇街道和村（居、社区），掌握创建工作动态，实地指导创建工作，协调解决突出问题。区委督查组坚持把“创国优”工作列入重大事项督查督办，区创国优领导小组办室和区人口计生委对创建工作坚持一月一调度，对创建工作进展迟缓的乡镇街道全区通报批评，其主要负责同志在调度会上作表态发言；连续两次被通报批评的乡镇街道，其主要负责同志将被诫勉谈话。三是强化协调配合。全区上下认真落实“一把手亲自抓负总责、一班人共同抓、一票否决”的“三个一”创建工作机制，夯实创建工作任务和责任。全面推行“区级领导包联乡镇街道责任制，签订了《计划生育“创国优”工作目标责任书》，将创建工作责任和任务落实到乡镇街道、部门和具体责任人，制定了考核办法，夯实了创建责任。各乡镇街道、各部门都严格按照“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”的“六好”工作标准和创建要求，扎实深入开展创建工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）统筹协调抓投入，计生工作经费稳步增长一是经费投入不折不扣。按照“有需必保”的工作要求，我区建立了稳定的财政投入保障机制，把计划生育各项支出纳入区、乡两级财政预算，确保投入到位，确保计划生育投-4-入增幅高于财政收入增幅。2010年，财政投入人口计生工作经费2024万元，人均30元；2011年，财政投入人口计生工作经费2160万元，人均32元，居全市第一位；2012年至今全区已投入1689万元。二是财政支出优先拨付。在区财政不宽裕的情况下，我们千方百计筹措资金，解决计划生育基础建设、设备更新等问题。2009年以来，区乡财政共投入资金1560.5万元用于人口和计划生育工作，争取国家和省市资金270.8万元用于区乡两级计生服务站所建设和器械添置。征收的社会抚养费全额返还乡镇街道用于人口计生事业。三是利益导向全面落实。近年来，我区按照“全面落实现有的法定政策，用足用好社会公共政策，立足区情制定新政策”的工作思路，构建了养老保障、救济救助、奖励扶持、成才就业、优先优惠、关爱女孩等六项利益导向机制，认真落实各项计划生育奖励扶助优惠政策，使广大计划生育户在生活上有保障、经济上得实惠。对农村领取独生子女父母光荣证家庭，从领证之日起到子女16周岁止，按季度打卡兑现独生子女保健费，2012年兑现独生子女保健费17871户380.61万元；投入135.05万元为全区4879个独女户、二女户计生家庭18016人办理新型农村合作医疗；每年对考取中专、高中、大学的计划生育家庭子女，每户奖励500-3000元不等的计生教育奖励金，2009年至今，全区每年均要投入-5-60万元左右资金兑现此项奖励；为全区12户放弃二孩指标的计生家庭，兑现每户2000元的一次性奖励金2.4万元。发放332名计生奖扶扩面对象奖金24.4万元；2012年，我区上报扶助对象464人，兑现奖金34.6万元；午收期间投入53.3万元，兑现独生子女户、二女户每户午收扶助金100元。同时，我区全面开展“生育关怀•幸福家庭”活动，对贫困母亲、留守儿童、计生贫困大学生、特困计生家庭和二女户家庭进行救助，投入5万元，按每户500元的标准，对100名贫困母亲进行救助；投入14万元，按每户100元的标准，对全区1400名计生家庭留守儿童进行奖励；投入3.2万元，为全区532户二女户计生家庭办理意外伤害保险；为全区2户特困计生家庭，按每户5000元的标准发放救助金。全区计划生育贫困户扶助面达到95%以上，独生子女保健费发放达到100%，计划生育奖励优惠政策兑现落实率100%。（三）营造氛围抓宣传，计生工作环境全面优化一是户外宣传不断优化。认真做好“一路、一街、一园”计生户外宣传工作，积极打造计生宣传精品，提升宣传效应。一路：投入30万元，在105国道两侧建设4块“高炮”宣传牌和30块大型计生牌匾，用温馨的语言、生动的画面宣传关爱女孩、流动人口、婚育新风。一街：投入37万元，在温州街建设生育文化一条街，制作语言温馨、图文并茂的宣传长廊、过街广告牌、路边标语等，在城市社区营造良好-6-的宣传氛围。一园：投入40万元，对文峰街道港利小区人口文化园进行升级改造，让小区居民在休闲、娱乐的同时，感受生育文化的魅力，接受计划生育理念。二是主题宣传深入开展。以“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”为载体，以落实优惠政策和提供优质化服务、转变群众婚育观念为目标，集中开展计生法律法规、方针政策、优生优育、生殖保健知识和“创国优”宣传，把计划生育知识送入千家万户。利用春节、元旦、“5·29”会员活动日、“7·11”世界人口日、“12·4”法制宣传日以及“三下乡”的机会，在人口集中地设点宣传，把计生政策和优质服务知识送到群众手中。三是宣传形式更加灵活。广泛开展人口计生政策知识上门活动，采取进村入户、召开座谈会和发放计生宣传品等多种形式，与育龄群众开展面对面的宣传教育，宣传品进村入户率达100%，今年全区共发放宣传品20多万份。利用广播电视、报纸、网络等大众宣传媒体，积极宣传人口计生工作中的典型事例，制作颍州区创建全国计划生育优质服务先进区专题片；编发《颍州计生简报》12期。年初至今，全区在各级报刊、杂志、网站发表宣传稿件592余篇，其中国家级47篇、省级153余篇。群众对人口计生工作的知晓率达95%，（四）夯实基础抓建设，计生工作体系不断完善一是“诚信计生”有序推进。把创建诚信计生示范村工-7-作作为新时期完善群众自治机制、加强基层人口计生工作的重要措施来抓，不断强化组织领导、广泛宣传动员、优化计生服务，积极探索诚信计生服务管理新模式，通过完善区乡村三级计生协会组织，明确了村党支部、村委会、协会在开展诚信计生工作中的职责任务，发挥了村党支部、村委会和村级协会的联动作用，推动了诚信计生工作深入开展。在推进诚信计生过程中坚持实行动态管理，严格按照申请、审批、签状、宣传、建章、立制、签协议书七个程序和“年初规划、半年检查、年终审验”的方式进行，确保了诚信计生示范村创建质量。目前，全区诚信计生示范村达到21个，实行计划生育诚信计生签字率达85%以上，群众对人口计生工作的满意度达95%以上。二是信息平台全面规范。先后投入40多万元，全面建成人口计生局域网，基本实现了办公自动化、信息化。乡镇街道全部配备和更新了微机，区、乡与省市建立了互联互通的计划生育信息网络，信息录入准确率达到100%。建立了全员信息系统、人口信息交流平台、流动人口信息交换平台，信息录入率达到100%，计划生育手术、生殖健康服务等实现信息化管理。建立信息共享平台，区计生、公安、民政、卫生等部门实现了新婚、出生、入户等方面信息资源共享。三是队伍建设不断加强。近两年来，通过面向社会公开招聘和选派的形式，分别为区计生服务站充实6名技术力量，-8-为区优生优育研究中心充实2名技术力量，为乡镇计生服务所充实16名医学专业技术人员，全区计生技术服务力量进一步提升。通过采取继续教育、进修、学历教育等形式，加大对全区计生技术人员的培训力度。目前，全区计生技术服务人员达69名，大专以上学历的占90%，医疗技术人员全部具备了相应的从业资格；全区所有村均配备了2-3名村级计生专干，村级计生专干享受村正职工资待遇，并为其办理了养老保险，做到了人员、职责、报酬“三落实”。（五）创新思路抓服务，计生服务水平显著提高一是服务体系实现网络化。围绕育龄群众的生育、节育和生殖健康需求，建立起以区计生服务站为龙头、乡镇服务所为纽带、村服务室为基础的技术服务网络，积极为广大群众提供优质、高效、便捷的服务。近年来，全区共投入1560余万元，按照国家标准化的建设要求，对区站、乡所和村室计生服务阵地进行了完善，并添置了一批妇科治疗仪、B超、血球分析仪、显微镜等先进的医疗设备。全区8个乡级计生服务所和区计生服务站均达到国家规定的标准化站所的要求，全区96个村级计生服务室均按照“六个一”（一间整洁的工作用房、一张B超检查床、一只药箱、一台体重秤、一只血压计）标准全面进行了改造，做到了有阵地、制度上墙，并为村专干配备了访视所需器具。二是服务管理达到规范化。严格按照《农村计划生育服-9-务基础设施建设标准》和《计划生育服务站机构形象规范手册》，实行制度、记录、表卡册、工作服、保健床上用品“五统一”，加强了区乡两级计生服务机构的规范化管理。区站、乡所均能严格按照服务项目的执业标准实施技术服务，做到了节育手术和相关技术的规范化。坚持以目标人群需求为宗旨，积极稳妥地推进已婚育龄人群避孕节育方法知情选择，按照“一孩首选上环、二孩首选绝育”的原则，指导育龄群众选择适宜的避孕方法，做到术前知情同意，术后随访服务，维护育龄群众的知情权、选择权，努力保障避孕节育安全，提高了群众落实避孕节育措施的主动性和积极性。目前，全区综合节育率达到91.84%，长效节育措施落实率104.14%。始终坚持以人为本的服务理念，做到区站乡所内环境优雅、整洁卫生，工作人员热情大方、服务周到，营造了和谐温馨的环境，群众反响良好。区计生服务站被命名为全省计划生育优质服务先进站，王店、马寨、西湖、程集4个乡级计生服务所分别被命名为国家和省市计划生育优质服务先进所。三是服务活动做到常规化。优质服务机制得到全面落实，定期开展孕环检活动，随时掌握育龄人群的婚育、节育情况，使育龄群众在参加孕环检中实现查病保健康、查环知孕情、查孕保安全。全面落实计划生育免费技术服务，认真开展妇科病普查普治，组织计生技术人员进村入户开展上门服务，利用各类节假日集中组织开展免费体检、送医送药等-10-活动，确保全区已婚育龄群众都能享受到优质、免费的服务。加强计划生育药具管理，认真做好产后、术后随访服务，随访