阜城县交通运输局安全生产工作指南

阜城县交通运输局安全生产工作指南2015年4月阜城县交通运输局安委会办公室编制目录第一章交通运输安全生产综述……………………………1第二章交通运输安全生产专篇……………………………3（一）春季………………………………………………………3（二）夏季……………………………………………………7（三）秋季……………………………………………………10（四）冬季……………………………………………………13编制依据………………………………………………16-1-第一章交通运输安全生产综述一、全县交通运输安全监管职责分工（一）县交通运输局负责全县公路、地方道路、道路运输管理等行业领域的安全生产监督管理工作。（二）县交通运输局下设8个负有安全生产监督管理职责的单位，其中，公路管理站、地方道路管理站、路政管理站、崔庙联合检查站按照本单位职能承担全县公路、桥梁、标识标牌安全监督管理职责；运输管理站负责监督管理全县道路运输、城市客运安全生产工作；工程队和拌合站分别负责本单位的安全生产工作；公路站、地道站负责我县公路施工现场和从业单位安全生产的监督检查，（三）其他局股站负责本单位的内部安保、消防安全等安全生产工作，按相关规定设立安全机构、配足管理人员、开展教育培训、保障安全投入、消除事故隐患、改善安全条件、保障生产安全。（四）运输管理站按照“属地管理、分级负责”的原则，负责对本县交通运输企业实施安全监管。二、全县交通运输行业基本情况目前，全省路网通车总里程18.1万公里，其中，省级公路58.12公里，县级公路60.896公里，农村公路1051.001公里。共有营运客车93辆、营运货车3139辆；等级汽车客-2-运站1家、货运企业10家、公共汽车经营业户1家、出租汽车经营业户1家，运营公交汽车10辆，运营出租汽车98辆。全县交通运输安全生产具有三方面特点：一是交通运输具有点多、面广等特点，涉及道路运输、公路运营、工程建设等多个领域，加之随着我县经济社会发展，交通运输量持续增长，多种运输安全风险叠加的可能性增加，交通运输安全生产形势依然严峻。二是从总体上看，全县交通运输企业安全投入不足，安全性能差的车辆依然存在；公路安保、危桥改造等安全基础设施投入欠账较多；从业人员安全意识和安全应急技能不足等问题还没有得到根本解决。三是交通运输特别是道路运输由于行业特性，极易受大雨、降雪、大雾、大风等恶劣气候影响，公路路基、路面、桥梁、涵洞等基础设施被洪水冲毁的安全隐患依然存在。三、2015年交通运输安全生产工作面临的形势和任务2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年，全县交通运输安全生产既面临有利条件，也存在不利因素。一是成绩虽然显著，但是任务依然繁重。交通运输与人民群众生活息息相关，保障交通运输安全是交通运输主管部门的职责所在。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作先后发表了一系列重要讲话，为做好新时期安全生产工作注入了新动力、指明了新方向。虽然以往的交通运输-3-安全生产工作取得了显著成绩，但是与全县省交通运输事业发展的需求相比还存在比较大的差距，安全生产作为重点难点，还有着大量繁重而紧迫的工作要做，只能加强，不能放松。二是总体虽然稳定，但是基础依然薄弱。虽然交通运输安全生产保持了形势的总体稳定，但是基础依然相对薄弱。一方面，企业主体责任落实不全面，重效益、轻安全的错误思想还不同程度存在，企业规模小，设施设备陈旧老化，内部管理不严格、不规范，隐患查改不彻底、安全投入无保障、教育培训不到位等问题依然存在。2015年交通运输安全生产工作的总体目标是：全面贯彻落实新《安全生产法》和上级关于安全生产工作的一系列重大决策部署，以开展“平安交通”创建为主线，以落实企业主体责任和部门监管责任为重点，全面完成上级下达的控制指标，职责范围内不发生因未履行或履行职责不到位而引发的重大及以上安全生产责任事故，严格控制和减少较大及一般安全生产责任事故，确保全省交通运输系统安全生产形势持续稳定好转。第二章交通运输安全生产专篇春季（2015年3月至5月）本指南将3、4、5月份确定为春季。进入这一季节的首要重大任务是迎接全国“两会”，我局必须采取断然措施，营造良好的交通运输安全保障环境。在这一季节，伴随着气-4-温逐渐升高，交通运输企业特别是交通工程建设施工企业陆续开工复工，各类事故易发多发。季节特点：进入春季，天气逐渐转暖，冰河解冻，气候多变，风大雾多，天干物燥；土壤解冻、质地松软，边坡易滑塌，交通运输设备、设施基础易松动下沉。交通运输生产特点：一是人流、车流、物流增多，各种交通运输活动频繁；二是交通运输企业特别是交通工程建设施工企业集中复工复产，员工集中入厂（场），安全培训的时间紧、任务重；三是全国“两会”、“清明”、“五一”小长假都在这一季节，交通运输安保压力增大；四是因天气变暖、土壤解冻，公路进入春融期，公路路基路面病害多发；五是电器设施设备容易受潮，地面导电性增强，容易造成员工触电、线路短路等现象；六是人容易困倦，精力不集中，特别是道路运输驾驶员易发生“春困”，“三违”现象将增加。交通运输安全监管重点：根据春季特点，严把交通运输企业特别是交通建设工程施工企业复工复产验收，加强职工的安全生产教育培训；加大“打非治违”力度，严打“三非”、“三违”、“三超”等非法违法行为；强化对全国“两会”、“清明”、“五一”小长假期间人民群众出行的安全保障。交通运输安全监管措施：本季度重点抓好9项工作，见下表。-5-2015年度春季交通运输安全生产重点工作任务表（3、4、5月份）阶段划分工作任务主要措施起止时间牵头单位负责人责任单位春季1.召开第二季度局安委会会议。听取各股站安全生产工作情况汇报，分析第二季度安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题，督促各成员单位抓好安全生产重点工作落实。3月中旬至3月下旬局安委办冯涛局安委办2.严格交通运输企业复工复产验收。组织股站加强复工复产期间安全监管，严格验收把关，开展复工复产期间安全生产督导和执法检查。3月上旬至3月下旬局安委会史冠博质检站、公路站、地道站、工程队、拌合站、技术站3.举办安全生产教育培训。落实年度安全生产教育培训计划，坚持以股站主管安全负责人、安全管理人员、专业技术人员和一线执法人员为重点，进一步明确培训重点，创新培训形式，充实培训内容，加大培训力度，做到因岗施教、按需施教，不断提升监管队伍的能力素质。3月上旬至5月下旬局安委办冯涛局有关股站4.严厉打击非法违规行为。以长途客运、包车客运和公路运营、工程建设等环节领域为重点，严厉打击超员、超速、疲劳驾驶、挂靠经营、超资质、超范围经营以及“三违”等非法违法、违规违章行为，始终保持高压严管、深挖严查态势，严防非法违规行为反弹、蔓延。3月上旬至5月下旬局安委会高好银运管站、路政站、治超站、公路站、地道站、质检站5.开展重点领域专项整治。突出开展道路运输专项整治，以运输企业、营运车辆、从业人员、客运场站等关键环节领域为重点，切实加强对长途客运、旅游客运的安全管理，加大车辆行驶动态监控和从业人员教育培训力度，严格执行安全告知、落地休息和“三不进站、六不出站”等制度规定，发挥企业监控平台重要作用，确保道路客货运输安全。3月上旬至5月下旬局安委会高好银运管站加大危桥危路、险坡险段排查治理力度，针对事故易发多发路段，进一步完善安全设施、设置警示标志，采取交通管制、禁行限行等措施，确保车辆通行安全。加大长大桥隧运行安全检测力度，科学组织养护施工，不断改善道路通行条件。严厉打击非法超限超载运输行为，进一步强化源头管理、路面管控和联合治超，降低超限超载率，保证公路设施安全。3月上旬至5月下旬局安委会郝国明公路站、地道站、路政站、治超站、崔庙联合检查站-6-阶段划分工作任务主要措施起止时间牵头单位负责人责任单位针对火灾高危单位、人员密集场所以及其他消防安全重点部位，实行台账式管理，加强消防安全基础设施建设力度，全面排查治理火灾隐患，依法惩处堵塞安全出口、占用消防通道等违法违规行为，防范火灾事故发生。3月上旬至5月下旬局安委办冯涛局有关股站开展城市客运专项整治。加强公交场站运行和车辆行驶动态监控，增加重要站点安保人员，采取安检措施，维护好乘车秩序，按规定配备消防、应急设施器材，确保公交客运安全。严厉打击“黑车”、套牌车等非法违规从事出租汽车经营行为，维护城市客运市场秩序。3月上旬至5月下旬局安委会高好银运管站6.保障全国“两会”、“清明”、“五一”小长假期间安全。加强节日期间客流流量、流向的分析研判，认真制定安全保障方案，强化重要路段巡查监测，提升客运站接待能力，提高站口通行效率，为人民群众安全、便捷出行提供便利。3月上旬至5月上旬局安委会高好银运管站7.落实领导包保和带队检查制度。局领导和副职领导每半年至少带队督导检查1次所包保部位安全生产工作。局安委会成员股站负责人每季度至少带队检查1次安全生产工作。3月上旬至5月下旬局领导、各股站负责人局领导及各相关股站8.强化安全隐患排查治理。针对重要时段、重点环节部位，组织开展企业自查、部门督查，坚持“四不两直”、暗查暗访，对发现的问题隐患，进行评估分级、登记建档，逐一制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。3月上旬至5月下旬局安委会刘志强运管站、工程队、拌合站、局相关股站春季9.做好值班值守和信息报送。严格落实领导带班和24小时值班制度，确保值班人员按时到岗，坚守岗位，履职尽责。认真做好信息上报工作，遇有紧急事项和重大突发事件，妥善处理并及时上报，严禁迟报、漏报和瞒报，确保信息畅通。3月上旬至5月下旬局安委办冯涛局安委会成员-7-夏季（2015年6月至8月）本指南将6、7、8月份确定为夏季。由于汛期极端天气多、雨水多，地质灾害频发，极易诱发交通运输生产安全事故。季节特点：我省“七下八上”主汛期、暑期办公在这一季节。一是天气炎热，空气湿度大；二是雷电、暴雨、冰雹等极端天气频繁；交通运输生产特点：一是因暴雨等易引发公路水毁、塌方等灾害，公路安全保畅压力巨大；二是气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃；空气湿度增大，极易导致触电事故；三是交通运输生产进入旺季，容易发生“三超”等违法违规行为；四是夏季生产量大，加班现象普遍，员工疲劳作业严重；五是天气炎热，心情容易烦躁，违章操作现象高发；六是交通工程施工现场存在较多高温、潮湿环境，中暑风险增加；七是雷雨天气多发，雷击、火灾事故预防。交通运输安全监管重点：一是要加强与政府各部门的沟通协作，密切关注汛情变化，及时发布预警信息，提前做好防灾救灾准备；二是切实抓好重点地区、重点领域暑期、汛期安全生产专项检查，确保不留死角、不留隐患；三是加强危险化学品道路运输和货运场站的安全检查，落实通风、降温、防水、防潮、防火、防爆、防雷等措施；四是合理安排-8-交通工程施工露天作业、高温作业人员作息时间，提供必要的降温设施和清凉饮料；五是集中开展“安全生产月”宣传教育活动，努力增强全系统干部职工的安全生产意识。交通运输安全监管措施：本季度重点抓好8项工作，见下表。2015年度夏季交通运输安全生产重点工作任务表（6、7、8月份）阶段划分工作任务主要措施起止时间牵头单位负责人责任单位夏季1.开展全国第14个“安全生产月”活动。开展宣讲活动。组织宣讲团深入基层、一线运输企业，宣讲新《安全生产法》，传播安全文化，普及安全知识。6月上旬至6月下旬局安委办冯涛局安委会成员开展警示教育。组织观看警示教育片、事故典型案例，组织企业法人开展谈心对话，组织举办安全生产事故警示教育培训班，通过对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范事故发生。6月上旬至6月下旬开展安全生产咨询日活动。积极宣传安全知识，提供咨询服务，开展多种形式的宣传咨询活动。6月中旬开展集中执法。采取联合执法、专项执法、暗查暗访等形式，集中组织执法行动，利用新闻媒体曝光非法、违法生产经营行为。6月上旬至6月下旬开展应急演练。开展以道路运输、公路运营、建设施工安