关于落实重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的行动方案

开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案为认真落实《重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案》，有力推进此项行动在我公司的迅速有效地开展，特制定如下行动方案：一、加强主题宣传，统一思想认识1、召开动员和落实会议各子（分）公司要针对此次活动广泛宣传，营造氛围。由航发司安全部牵头召开《落实企业安全生产主体责任行动实施方案》大会。邀请-------------------主要领导出席会议。让参会人员深刻领会落实企业安全生产主体责任的重要意义，进一步提高思想认识、理清工作思路。会后，贯彻学习会议精神，统一思想、明确目标，组织学习市政府办公厅《重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案》（渝办发[2010]261号），逐条讨论《重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则》，查找各单位存在的问题和不足，研究制定整改方案。2、展板公示、标语、标示将落实企业安全生产主体责任行动的重要内容制作成展板公示，悬挂横幅宣传标语营造氛围，使该项工作广泛深入人心，并在群众广泛参与和监督下，使企业安全生产主体责任得到切实落实。二、明确工作目标，精心组织（一）制定工作目标、成立组织机构制定明确的工作目标，即年内通过安全生产现状A级企业考核验收，构建企业安全生产长效机制。为了确保工作目标实现，成立“开展落实企业安全生产主体责任行动”领导机构，领导小组下设落实企业安全生产主体责任行动推进办公室，落实各单位和人员在企业安全生产主体责任行动中的工作分工和职责。（二）明确工作要求，作出时间进度安排为了确保落实企业安全生产主体行动工作取得实效，对工作要求及进度安排布置如下：1、宣传发动和初始自查自评阶段（2011年3月1日~2011年3月8日）：一是各子（分）公司制定详细的行动方案，建立组织机构，明确工作目标，落实人员及责任，加强宣传发动，做好动员部署。二是对照《重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则》逐项查找公司存在在问题和不足，制定落实整治措施。2、自查整改及评估上报阶段（2011年3月9日至3月115日）：一是继续深入开展自查自纠工作，全面排查治理事故隐患。二是集中整治，落实隐患整改方案，深化事故隐患排查整治。三是在上级部门检查指导下，再次自评，向安监部门申报，随时准备接受安监部门的现场评估确认及考核验收。3、巩固提高阶段（2011年3月16日3月20日）：开展专项行动“回头看”，进一步巩固专项行动成果，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，进一步提高安全水平，完善安全生产长效机制。三、具体实施要点1、各（子）分公司针对本公司的特点自行设计展板，展板内容（不局限于）：（1）公司简介（2）安全组织机构设置、人员名单（3）安全管理制度（4）安全知识或安全案例宣传板。（可借鉴网上的具体的展板样式）（5）其他需要宣传的内容2、资料准备序号需提交资料名称负责部门负责人备注1企业简介各子（分）公司各子分公司经理生产经营部审核2营业执照和经营许可证复印件各子（分）公司各子分公司经理生产经营部审核3组织机构设置及安全管理机构人员名单各子（分）公司各子分公司经理安全部审核4安全管理制度及清单各子（分）公司各子分公司经理安全部和生产经营部审核5安全生产设施设备清单各子（分）公司各子分公司经理总工办和生产经营部协助6安全生产运行记录（包括安全事故情况）各子（分）公司各子分公司经理安全部和生产经营部审核7自评报告各子（分）公司各子分公司经理安全部汇总8评估组要求的其他资料安全部郑禄以上资料收集齐全经审定后，采取精装胶印成册（20册），具体如下：（1）企业简介，除了文字叙述之外，要插入必要的企业照片。（2）营业执照和经营许可证采用扫描。（3）安全管理制度及安全制度清单采用规范打印，字迹清楚，字体及行间距设置合理。（4）安全生产设施设备清单及复印件可单独成册，但也要装订成册。（5）安全生产运行记录（包括安全事故情况）可单独成册，但也要装订成册。（6）自评报告，由子（分）公司草拟，上报到航发司安全部审核，最终经过公司安全领导小组审定后作为提交资料。3、外业准备（1）各子(分)公司将管辖范围内的办公及生产运行场地、安全设施做好卫生清洁。（2）对消防设施及其它安全设施配备齐全。（3）现场安全警示、安全标语配备齐全。（4）配置运行设备操作要求等提示牌。（5）配置设备运行（停止）状态标示牌。（6）在醒目位置张贴办公楼结构示意图（消防撤退指示图）。（7）必要的安全标语。4、自查整改首先由子（分）公司进行自查，并提交自查报告，航发司组织人员分别进行复查。对检查出来的问题，进行限时整改，公司再次检查没有问题后再申报。5、审查评估组进入现场准备（1）审查过程：初审进行文件审核和现场审核。文件审核主要是由评估组对企业提交的自查自评材料的符合性（包括国家标准、行业标准和企业首次申请经营许可的基本条件等）、有效性（包括文件描述与企业实际的关系等）、系统性（包括安全生产管理体系等）和规范性（包括格式、文字、名词术语等）进行初步审核，以确定企业是否具备评审的条件。现场审核主要是由评估组进入生产经营现场，对企业安全生产管理的有效性、符合性作出评价，确认其安全生产管理体系符合标准的所有要求，各项规章制度得到有效执行。审核内容主要包括审查企业安全生产的文件、安全生产运行记录，访问企业高层领导，询问有关部门和有关人员，检查车辆和安全生产的设施设备和相关作业场所。其中：①访问企业领导及部门。访问企业领导至少2人以上，访问的企业领导/部门数不少于企业的领导/部门总数的1/3；②询问企业下属机构领导及相关人员；③对经营场所的安全生产条件进行检查。抽查企业运营车辆不少于3辆，驾驶员不少于3人，抽查企业营运船舶不少于1艘且不低于总数的10%，实地调查企业至少1个经营场所。④与员工及其他人员的面谈。对从业人员的问卷调查或书面测试数量不少于现场（或在册）人数的10%。⑤审查工作记录、会议纪要、业绩指标、计算机数据库等记录。⑥与企业主要领导进行座谈，通报审核情况，确认存在问题，并就整改意见进行交流。根据工作需要，评估组可以要求申请初审的企业向员工传达审核的目的与范围，提供有关信息和记录以及现场审核的必要资源，选派负责并胜任的人员担任现场向导，配合评估组的工作。（2）评估确认。评估确认的内容主要包括：①在初审过程中发现的管理缺陷和重大安全隐患；②初审资料和《重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则》的符合性；③初审资料的完整性。初审评估分值在699分以下的企业要限期整改，待企业对存在问题进行整改并向评估组提交证实性材料后，评估组可重新进行现场审核。评估确认过程中发现不符合标准的，将要求初审单位重新组织评级，并对相关责任单位进行通报批评。（3）各(子)公司要针对此次评估活动制作幻灯片(ppt)汇报材料，时间为15分钟。并在评估组到场进入会场后，由主要人员进行讲解汇报。附表1：交通行业（企业）安全生产评估申请表申请单位法定代表人单位性质联系电话自评时间自评得分自评情况自评得分自评等级申请等级审核意见附表2：交通行业（企业）安全生产主体责任评估报告名称：交通企业：评估单位：年月日1.评估概述1.1基本信息1.1.2评估实施单位基本信息评估单位名称评估人通信地址联系电话电子邮件（如有多个，分别填写上）1.1.3交通企业单位基本信息企业名称企业性质法人代表通信地址联系电话电子邮件安全部门基本信息安全部门名称安全部门负责人通信地址联系电话电子邮件重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则一、公共部分（600分）包括：主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理“八个方面”。类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决(一)主体合法(50分)1．证照齐全有效(1)安全生产各类证照是否齐全、有效301.无证照，予以取缔；2.证照不齐或过期无效，为D级。是2．生产经营符合核准许可范围(2)是否超范围生产经营10超范围生产经营，每项扣5分3．转让、出租证照行为(3)是否有违规转让、出租证照的行为10违规转让、出租，予以取缔是小计——50——（二）设备设施（100分）1．生产设备设施“三同时”管理(1)新改扩建工程安全设施执行“三同时”(2)按规定完成设立审查、安全预评价报告备案、安全设施设计审查及安全设施竣工验收301.无设计，扣20分；2.设计、安装或监理单位无相应资质，各扣20分；3.试生产未备案批复试生产，扣20分；4.未按设计施工、验收，各扣10分；2．设备设施运行管理(1)制定安全设备设施管理制度，建立台帐；(2)安全设备必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；(3)维护、保养、检测人员签字，作好记录；351.无管理制度，扣25分；2.未建台帐，无记录各扣5分；3.主要设备不能运转，扣10分；4.设备维护工作不到位，扣10分；5.特种设备未登记、检验或校验的，类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决(4)特种设备及安全附件依法进行使用登记、定期检验或校验，并在有效期内；(5)禁止使用国家明令淘汰的安全工艺及设备。扣20分；超出有效期使用的，扣20分；6.未登记、校验、鉴定扣10分；7.特种设备超出有效期，扣10分；8.使用违禁设备、工艺，扣10分。（二）设备设施（100分）3．消防设施(1)企业建筑工程经消防部门认可。(2)消防间距符合国家规定标准；消防通道畅通；消防安全标志设置符合国家规定的标准。(3)按规定要求配置消防设施且保持应急状态。(4)生产设备、作业场所、仓库等安全防护设施安装齐全，按规定使用检测报警仪、防火防爆装置、联锁装置等安全保护装置。(5)电气设备选用和临时电线架设符合标准。(6)人员密集场所选址、建构筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防要求。(7)不存在“三合一”厂房。20(1)未经消防部门认可的扣20分；(2)存在“三合一”厂房的扣20份，评为D级；(3)未按规定配齐消防设施20分；(4)其余每项（处）不合格扣5分。4．生产设施拆除报废管理(1)建立设备报废管理制度；(2)拆除生产设备设施应按规定处置；(3)涉及危险品应制定危险物品处置方案和应急措施，按规定组织实施。151.无制度，扣5分；2.未按规定处置，扣10分；3.涉及危险物品无处置方案和应急措施，扣5分；4.未按规定组织实施，扣10分。小计——100——（三）安全投1．安全费用(1)按规定提取和使用安全生产费用；(2)纳入年度经费预算，专款专用。451.无计划或使用记录各扣10分；2.专款未专用，扣20分。是2．安全保险(1)依法为从业人员缴纳工伤保险。(2)高危企业必须参加责任保险。201．未缴纳工伤保险，扣10分；2．未参加责任保险，扣10分。类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决入（100分）3．风险抵押金(1)按规定存储和使用；(2)煤矿、非煤企业缴纳环保治理金。201.未按规定存储、使用各扣10分；2.矿山未缴环保治理金的扣10分。4．培训经费安全生产培训经费、列支情况。15无未提足经费、无记录扣5分；未专款专用10分。小计——100——(四)机构人员（50分）1．管理机构按照相关规定设置安全管理机构和。强化企业技术管理机构的安全职能。101.未按规定设置，扣10分；2.机构设置不规范，扣5分。2．人员配备(1)按规定配备安全管理和技术人员；(2)按规定配备注册安全工程师；(3)班组配备专（兼）职安全员。201.未配备安全管理人员、注册安全工程师、兼职安全员，扣10分；2.配备不到位，缺1名扣5分。3．健全责任制(1)明确主要负责人和技术管理负责人职责，落实技术负责人技术决策和指挥权。(2)明确各部门、岗位、人员安全生产职责；(3)明确各级各类人员安全生产工作职责；(4)逐级签订安全生产工作目标责任书；(5)建立安全责任考核机制。201.缺一项责任制度，扣10分；2.未签订安全目标责任，扣10分；3.目标责任内容不全，扣5分；4.责任不清、不规范，扣5分；5.未建立考核机制，扣10分。