公路工程造价控制

公路工程造价控制主讲人：周庆华副教授工作单位：陕西交通职业技术学院日期：2013年3月汇报提纲一、公路工程造价控制体系二、工程定额的运用三、公路工程概、预算费用的计算四、标底与投标报价的编制五、合同管理与工程结算六、竣工决算一、公路基本建设的定义公路基本建设是指有关公路固定资产的建筑、购置、安装及与其相关的如征地拆迁、勘察设计、施工监理等工作，是公路交通运输业为了扩大再生产(即提高运输能力)而进行的增加固定资产的建设工作。二、公路基本建设的内容公路基本建设活动的内容构成主要有以下三部分：1.建筑安装工程2.设备及工具、器具购置3.其他基本建设工作一、公路工程造价控制体系一、公路工程造价控制体系三、公路基本建设程序基本建设程序是指基本建设项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工、竣工验收到投人生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。现将公路工程基本建设程序中各环节的具体内容分述如下。1.项目建议书2.可行性研究3.设计文件编制4.列入年度基本建设计划5.施工招投标阶段6.施工准备7.工程施工8.竣工验收、交付使用9.公路建设项目后评价图1-1公路工程基本建设程序一、公路工程造价控制体系作为建设工程这一特殊商品的价值表现形式，建设工程造价的运动除具有一切商品价格运动的共同特点之外，同时又有其自身的特点和模式。四、计价特点(一)单件性计价建设工程根据每个业主的特定要求，单独设计，并在指定的地点单独施工，基本上是单个“定做”而非批量生产。产品在“定做”之前，必然预先估计其价格。只能通过特殊的程序(编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算价等)，就各个项目(建设项目或工程项目)计算建设工程造价，即单件计价。(二)多次性计价(1)投资估算。指在投资前期(项目建议书、可行性研究报告)阶段，进行某项工程建设所花费的全部固定资产投资的预计费用。(2)概算。概算包括设计概算和修正概算，是指在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设计图纸、概算定额、各类费用定额，建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的工程造价的经济文件。(3)施工图预算。由设计单位编制的根据施工图设计的工程量和施工方案，按预算定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的经济文件。一、公路工程造价控制体系(4)标底。建设单位招标时，对拟建的工程项目，由自己或委托设计单位或咨询公司，依设计内容及有关规定计算出建成这一项目所需的工程造价。(5)报价。由投标单位根据招标文件及有关定额和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位自身的情况，计算完成招标工程所需的各项费用的经济文件。(6)施工预算。指施工准备阶段，在施工合同价的控制下，依实际情况计算的分项工程量、施工组织设计及其他有关资料，通过工料分析计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。一、公路工程造价控制体系(7)工程结算。指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工工程而发生的结算。结算方式有按月结算、竣工后一次结算、分段结算等(8)竣工决算。指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标投标合同价，再到各项工程的结算价和最后在结算价基础上编制的竣工决算，整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确定建设工程实际造价的过程。计价过程各环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。一、公路工程造价控制体系(三)按工程构成分部组合计价(1)基本建设项目。连云港-霍尔果斯高速公路。(2)单项工程。西安-宝鸡段等；(3)单位工程。路线部分；桥梁部分。(4)分部工程。路基，路面；基础，下部构造等(5)分项工程。土石方工程，排水工程；基层，面层；基坑开挖等计价时，首先要对工程建设项目进行分解，然后按构成进行分项计算再组合。一、公路工程造价控制体系(四)计价方法的多样性(1)投资估算一般采取类似工程比较法、生产能力系数法、估算指标法等进行编制。(2)设计概算，施工图预算采取按施工图计算工程量、按预算定额计算实物消耗，按市场价格计价，按费用定额计算各项费用、利税。(3)投标报价则采取按清单工程量、按企业定额计算实物消耗，按市场价格计价，同时考虑自身的经营状况和工程风险等因素而得到的综合价格。(4)工程结算则采取已完成并符合合同要求的清单工程量和变更工程量，按清单价格和变更价格计算而得到的综合价格。一、公路工程造价控制体系五、计价模式随着我国经济体制和工程造价管理体制改革的不断深入，建设项目工程造价的计价模式也相应经历了三种不同的计价模式。1.政府定价计价模式，即定额计价模式。2.政府指导价计价模式，即“定额量、指导价、竟争费”的量价分离计价模式。3.工程量清单计价模式工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场竟争为主的价格形成机制，逐步建立起由政府颁布的基础定额作为指导的、通过市场竟争形成工程造价的机制。一、公路工程造价控制体系所谓公路工程造价管理，就是为了实现公路工程造价管理目标而对工程造价工作过程进行的计划与预测、组织与指挥、监督与控制、教育与激励、挖潜与创新的综合性活动的总称。通过工程造价管理合理地确定公路工程造价和有效地控制公路工程造价，以提高投资效益和施工企业的经营效果。一、公路工程造价控制体系第二部分工程定额的运用第二部分工程定额的运用一、公路工程定额定义“定额”，顾名思义，“定”是确定，“额”是数额、标准，综合起来是确定数额或标准。定额是指在合理的生产组织、合理的使用资源、合理的生产技术条件下，经过国家或主管部门科学地测定、分析、计算，合理地确定生产单位数量合格产品或完成单位数量合格产品所必需的人工、材料、机械设备及资金消耗的限额标准。二、定额的作用(1)定额具有节约社会劳动和提高生产效率的作用。(2)定额是国家对工程建设进行宏观调控和管理的手段。(3)定额有利于市场公平竟争。(4)定额是对市场行为的规范。(5)定额有利于完善市场的信息系统。(6)定额有利于推广先进的施工技术和工艺。第二部分工程定额的运用二、定额的分类1.按生产因素分类按生产要素分类有劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。2.按编制程序和用途分类按编制程序和用途可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标四种。3.按照颁发部门和管理权限分按照颁发部门和管理权限划分，可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额五种。第二部分工程定额的运用项目建议书和可行性研究阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段工程招投标项目施工阶段竣工验收阶段投资估算设计概算修正概算施工图预算标底与投标报价合同价与工程结算竣工决算估算指标概算定额预算定额预算定额与施工定额相关合同文件图1-5工程造价的各阶段所使用的定额关系图第二部分工程定额的运用三、定额的组成内容1.颁发定额的公告2.总说明3.目录4.章、节说明5.定额表6.附录第二部分工程定额的运用【例1】：某16cm厚设计配合比为4:11:85的石灰粉煤灰稳定碎石基层，施工采用路拌法，稳定土拌和机拌和。试确定其预算定额。解：依题意该工程定额编号为[93-2-1-4-Ⅲ-35+36],由定额表内容可知：定额配合比为5:15:80，设计压实厚度15cm与设计要求不同，需对相关定额值调整。按照节说明第1条：各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm内，如超过上述压实厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗量按定额数量加倍计算，每1000m2增加3个工日。因此，16cm厚设计配合比为4:11:85的石灰粉煤灰稳定碎石基层预算定额为：人工：21.2+1.1×1+3=25.3工日生石灰：[15.829+1.055×(16-15)]×4/5=13.507m3粉煤灰：[63.31+4.22×(16-15)]×11/15=49.52m3碎石：[164.89+10.99×(16-15)]×85/80=186.87m3120KW以内自行式平地机：0.51×2=1.02台班；6～8t光轮压路机：0.41×2=0.82台班；12～15ｔ光轮压路机：1.27×2=2.54台班；235KW以内稳定土拌和机：0.29+0.02×1=0.31台班；6000L以内洒水汽车：0.92+0.04=0.96台班。基价调整计算（略）第三部分公路工程概、预算一、公路工程概、预算的基本知识（一）公路工程概、预算的概念公路工程概、预算是指在执行基本建设程序的过程中，根据公路工程各个阶段的设计内容和国家规定的定额、编制办法、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需的全部建设费用的文件。公路工程概、预算是公路工程造价管理的重要环节，它是国家对公路基本建设实行科学管理和监督的一种重要手段。一、公路工程概、预算的基本知识（二）公路工程概、预算的作用1.设计概算、修正概算的作用(1)设计概算经批准后，即作为基本建设项目投资的最高限额。(2)是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算的依据。(3)是考核设计经济合理性和建设成本的依据。(4)以批准的初步设计进行施工招标的工程，设计概算价值是控制标底的最高限额。一、公路工程概、预算的基本知识2.施工图预算的作用(1)对于按施工图预算承发包的工程，经审定的施工图预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干及办理工程结算的依据。(2)施工图预算是施工单位进行经济核算和考核工程成本的依据。(3)施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。(4)以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后，是编制工程标底的依据。一、公路工程概、预算的基本知识（三）概、预算的费用组成根据交通部2007年第33号公告所公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-2007)(以下简称《编制办法》)的规定，公路工程概、预算费用由建筑安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预备费用共4大部分组成，如图4-1所示。一、公路工程概、预算的基本知识（四）公路工程概、预算文件组成（一）封面及目录（二）概预算编制说明（三）概预算表格（四）甲组文件和乙组文件1.甲组文件（1）编制说明（2）总概（预）算汇总表（01-1）表（3）总概（预）算人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02-1）表（4）总概（预）算表（01）表（5）人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02）表（6）建筑安装工程费计算表（03）表（7）其他工程费及间接费综合费率计算表（04）表（8）设备、工具、器具购置费计算表（05）表（9）工程建设其他费用及回收金额计算表（06）表（10）人工、材料、机械单价汇总表（07）表一、公路工程概、预算的基本知识2.乙组文件（1）建筑安装工程费数据计算表（08-1表）（2）分项工程概（预）算表（08-2表）（3）材料预算单价计算表（09表）（4）自采材料料场价格计算表（10表）（5）机械台班单价计算表（11表）（6）辅助生产工、料、机械台班单位数量表（12表）一、公路工程概、预算的基本知识（五）概、预算项目建筑安装工程是由许多分项工程组成的庞大复杂的综合体，为了准确计价和编审，同时方便同类工程之间的比较和对不同分项工程进行技术经济分析，也为了编制概、预算项目时不重不漏，必须对工程概、预算的项目划分、排列顺序及内容作出统一规定，这就形成了公路工程概、预算项目表。一、公路工程概、预算的基本知识第一部分建筑安装工程费第一项临时工程第二项路基工程第三项路面工程第四项桥梁涵洞工程第五项交叉工程第六项隧道工程第七项公路设施及预埋管线工程第八项绿化及环境保护工程第九项管理、养护及服务房屋第二部分设备及工具、器备购置费第三部分工程建设其他费用一、公路工程概、预算的基