工程建设监理_第3章

•监理单位的概念•监理单位的设立•监理单位的资质和管理•监理单位的服务内容和道德准则•监理单位的选择•建设工程监理委托合同•工程建设监理单位的概念指取得监理资质证书、具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位•工程建设监理单位的地位监理单位是建筑市场的四大主体之一•三大主体之间的关系监理单位、承包单位和建设单位之间的关系是平等的关系。监理单位和建设单位的关系是通过建设工程监理委托合同来建立的，两者是合同关系。监理单位与承包单位的关系就是以建设监理制和有关合同为基础的监理与被监理的关系。•设立建设监理单位的条件＊有自己的名称和固定的办公场所＊有自己的组织机构。如领导机构、财务机构、技术机构等，有一定数量的专门从事监理工作的工程经济、技术人员，而且专业基本配套、技术人员数量和职称符合要求＊有符合国家规定的注册资金＊拟订有监理单位的章程＊有主管单位的，要有主管单位同意设立监理单位的批准文件＊拟从事监理工作的人员中，有一定数量的人已取得国家建设行政主管部门颁发的《监理工程师资格证书》，并有一定数量的人取得了监理工程师培训结业合格证书•设立建设监理有限责任公司的条件＊股东数量符合法定人数＊有限责任公司名称中必须标有有限责任公司字样＊有限责任公司的内部组织机构必须符合有限责任公司的要求•设立建设监理股份有限公司的条件除应符合上述6点基本条件外，还必须同时符合下列条件：＊发起人数符合法定人数：至少5人以上发起人，超半数在中国国内有住所；＊股份发行、筹办事项符合法律规定：发起人认购股份至少占35%以上；＊按照组建股份有限公司的要求组建机构。•设立工程建设监理单位的三步程序：＊到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照；＊向建设监理行政主管部门申请资质；＊审查、核发暂定资质证书。•工程建设监理单位的资质和构成要素•监理单位的资质等级条件和监理范围•监理单位的资质等级的动态管理•资质：监理能力、监理效果•构成要素–监理人员要具备较高的工程技术或经济专业知识(监理工程师资格证书)–专业配套能力（建筑、结构、电气、通讯、给水排水、暖气空调、工程测量、建筑经济、设备工艺等专业）–技术装备–管理水平–监理经历和业绩工程监理单位的资质等级•综合资质（不分级）•专业资质（甲级、乙级、丙级）•事务所资质（不分级）–注：丙级房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质•企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；•取得监理工程师注册证书的人员不少于25人；•注册资本不少于300万元；•近两年内监理过三个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目。•企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；•取得监理工程师注册证书的人员不少于15人；•注册资本不少于100万元；•近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目。•企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；•取得监理工程师注册证书的人员不少于5人；•注册资本不少于50万元；•近三年内监理过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。•监理范围–综合资质：可以承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务–甲级监理单位可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程–乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程–丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程–事务所资质：可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。•一般工业和民用建筑工程、公路建筑工程工程类别一等二等三等一般工业和民用建筑工程25层以上；29米跨度以上16层以上；24米跨度以上16层以下；24米跨度以下高耸构筑工程高度200米以高度100米以上高度100米以住宅小区工程建筑面积20万平方米以上建筑面积10万平方米以上建筑面积10万平方米以下公路工程二级以上三级以上四级以下公路桥梁工程单跨100米以上；总长1000单跨40米以上；总长200米以上单跨40米以下；总长200城市道路工程快速路主干路次干路•年检•定级和升级•降级•变更•违规处罚•资质证书管理•1、资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程监理企业资质许可的•2、超越法定职权作出准予工程监理企业资质许可的•3、违反资质审批程序作出准予工程监理企业资质许可的•4、对不符合许可条件的申请人作出准予工程监理企业资质许可的•5、依法可以撤销资质证书的其他情形3.4建设工程监理与相关服务•建设工程监理与相关服务是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息的方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修的阶段的相关服务。•服务类容：–勘测阶段–设计阶段–招标阶段–施工阶段–保修阶段•协助建设单位与承包单位编写开工申请报告；•察看工程项目建设现场，向承包单位办理移交手续；•审查、确认承包单位选择的分包单位；•审查承包单位的施工组织设计或施工技术方案，下达单位工程施工开工令；•审查承包单位提出的建筑材料、建筑物配件和设备的采购清单；•检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量；•检查施工技术措施和安全防护设施；主持协商建设单位或设计单位，或施工单位，或监理单位本身提出的设计变更；监督管理工程施工合同的履行，主持协商合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理索赔事项；核查完成的工程量，验收分项分部工程，签署工程付款凭证；督促施工单位整理施工文件的归档准备工作；参与工程竣工预验收，并签署监理意见；审查工程结算；编写竣工验收申请报告、参加竣工验收、协助办理工程移交。在规定的工程质量保修期限内，负责检查工程质量状况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修。委托工程监理收费制•委托全程监理费用按预算工程总价的3%—6%收取。•具体详见《全程委托收费标准》。本工程的施工监理服务收费按照（工程概算投资额或建筑安装工程费）分档定额计费。•工程概算投资额=建筑安装工程费+设备购置费+联合试运转费=++=万元。•业主在与监理公司签订委托合同后，根据合同预算付监理费，工程竣工后，根据决算总额再进行调整。•道德准则–守法–诚信–公正–科学＊通过投标竞争取得监理业务＊由建设单位直接委托取得监理业务＊监理招标的特点（1）招标宗旨根据质量选择咨询服务（2）报价的选择工程项目的施工、物资供应招标选择中标人的原则是，在技术上达到要求标准的前提下，主要考虑价格的竞争性。（3）招标方式选择监理单位一般采用邀请招标，且邀请数量以3～5家为宜。如果邀请过多投标人参与竞争，不仅要增大评标工作量，而且定标后还要给予未中标人以一定补偿费，往往事倍功半。＊委托监理工作的范围划分合同发包的工作范围时，考虑的因素有：1、工程规模2、工程项目的专业特点3、被监理合同的难易程度＊招标文件招标文件应包括以下几方面的内容：（1）投标须知1）工程项目综合说明2）委托的监理范围和监理业务3）投标文件的格式、编制、递交4）无效投标文件的规定5）投标起止时间、开标、评标、定标时间和地点6）评标的原则等（2）合同条件（3）建设单位提供的现场办公条件（4）对监理单位的要求（5）有关技术规定（6）必要的设计文件、图纸和有关资料（7）其他事项＊评标（1）对投标文件的评审1）投标人的资质2）监理大纲3）拟派项目的主要监理人员的资质和能力4）人员派驻计划和监理人员的素质5）监理单位提供用于工程的检测设备和仪器，或委托有关单位检查的协议6）近几年监理单位的业绩及奖惩情况7）监理费报价和费用的组成8）招标文件要求的其他情况（2）对投标文件的比较•professionalcompetence（业务能力）•managerialability（管理能力）•availabilityofresources（可用的资源）•impartiality（公正性）•fairnessoffeestructure（取费的合理性）•professionalintegrity（职业诚意）•qualityassurancesystem（质量保证体系）•主要人员的详细简历和从事类似工程的有关经验•由公司和现有人员完成的类似工程项目表•对建议委托任务采用的方法•过去完成项目的记录•指导咨询人员履行服务的文件和项目控制程序•推荐的项目经理在以往的成功记录•为新项目建议的项目管理和质量控制方法•为新项目建议的进度报告和与客户通讯交流的技术•咨询人员在以往项目中技术转让的成功率•指派到项目工作组的合格专业和管理人员的数量•项目人员的配备和如何按照工作职责组成工作组•项目实施期间，工作人员承担的其他工作•新委托任务与咨询工程师承担过的项目规模相似情况•咨询公司的信誉状况•随时可用的后备资源•公司办公地与建议项目的接近程度•咨询人员遵循FIDIC道德行为准则，是有能力的，并能提供公正的咨询意见•让咨询人员详细说明费用结构，并和咨询服务范围联系起来•根据双方同意的服务范围商谈费用•聘请独立的咨询人员，帮助评估咨询费用结构是否适当（大项目）•将项目创造的价值同建议的咨询费用联系起来•采用FIDIC会员协会公布的费用标准•客户与咨询工程师相互关系中，信任极其重要。如果客户与咨询工程师之间相互信任，并且双方都具有诚意，项目就会运行得更顺畅，结果就会更好，而且双方都会更愉快。正是由于信任，咨询工程师常常被同一客户多次雇佣。•从客户的观点出发，得到的服务质量是最重要的。质量就是要符合客户的要求，双方都应清楚了解质量的要求。鼓励客户了解咨询人员在履行业务中的质量管理体系，以及会给项目带来的效益。•监理单位的概念•监理单位的设立•监理单位的资质和管理•监理单位的服务内容和道德准则•监理单位的选择•建设工程监理委托合同合同结构图业主施工总承包单位设计单位监理单位供货商n分包商m分包商2分包商1…供货商2供货商1…•示范文本--GB-2000-0202–监理合同文件的组成、词语定义、适用法规–合同双方当事人的义务–合同双方当事人的权利–合同双方当事人的责任–合同生效、变更和终止–监理报酬•合同•监理投标书或中标通知书；•合同标准条件；•合同专用条件；•补充与修正文件–工程：指委托人委托实施监理的工程。–委托人：指承担直接投资责任和委托监理业务的一方以及其合法继承人。–监理人：指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。–监理机构：指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织。–总监理工程师：指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行本合同的全权负责人。–承包人：指除监理人以外，委托人就工程建设有关事宜签订合同的当事人。–工程监理的正常工作；指双方在特殊条件中约定，委托人委托的监理工作范围和内容。–工程监理的附加工作：•委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容；•由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作–工程监理的额外工作：指正常工作和附加工作以外，根据规定监理人必须完成的工作，或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。–日：指任何一天零时至第二天零时的时间段。–月：指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段•建设工程委托监理合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专业条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。委托人义务•支付预付款•负责外部关系协调•提供监理所需工程资料•及时做出决定•指派常驻代表•通知承包人监理的权限、人员及分工，并在承包合同中明确•提供材料、构配件、机械设备厂家名录，提供协作单位、配合单位名录•提供监理设施，补偿监理人自备设施•向监理人提供其他人员•派驻监理机构与人员，报送人员名单、监理规划，完成监理任务，报告监理工作•认真、勤奋的工作，提供咨询意见，公正维护各方利益•在监理工作完成或终止时，监