1清洁生产概念与推进实践

第一章清洁生产的概念与推进实践清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济1234清洁生产的概念及起源清洁生产的战略与基本框架国际上清洁生产的推进实践中国推行清洁生产与循环经济的意义和行动清洁生产与循环经济1.清洁生产的概念及起源生产与产业系统概述1.1资源与环境问题的历程1.2清洁生产的演进过程1.3清洁生产的概念内涵1.4清洁生产与循环经济1.1生产与产业系统概述这里所说的生产，主要是指物质资料的生产，即使一定的原材料转化为特定的有形产品的活动。生产从经济学的角度，按照马克思的理论观点，生产是以一定生产关系联系起来的人们利用劳动资料，改变劳动对象以适合人们需要的过程。清洁生产与循环经济输入：原材料、能源、劳动力、资金、信息转化过程输出：产品、服务控制反馈反馈反馈图生产概念示意图1.1生产与产业系统概述清洁生产与循环经济1.1生产与产业系统概述生产系统概念：国际生产工程学会（CIRP）对生产系统作了如下定义：生产系统作为生产产品的制造企业的一种组织体，它具有销售、设计、加工、交货等综合功能，并有对其提供服务的研究开发功能清洁生产与循环经济1.1生产与产业系统概述第二，生产系统中，除基础活动外所涉及的各种活动。主要包括：人员组织、生产计划、库存控制、质量管理构成要素第一，生产系统中的基础活动，即以获得生产系统的产品（服务）产出为中心的那些活动以及为保证基本活动过程正常进行所需要的相关辅助生产活动。生产系统结构性要素：生产技术、生产设施、生产能力、生产系统的集成。清洁生产与循环经济1.1生产与产业系统概述产业系统产业系统或产业体系：在国民经济体系中，相互关联结合起来的所有生产系统，构成了社会总的产业系统。产业系统，作为各种生产活动的“集合”，是国民经济的载体，对人类社会的经济发展、满足人们的消费需求发挥着直接贡献作用。清洁生产与循环经济产业系统除第一、第二产业以外的其他各行业工业和建筑业农业：包括林业、牧业、渔业等第一产业第二产业第三产业1.1生产与产业系统概述采掘、制造、自来水、电力、蒸汽、煤气清洁生产与循环经济传统生产模式的环境经济特征生产系统消费系统经济社会系统资源能量废弃物生态系统资源产品污染物排放1.1生产与产业系统概述清洁生产与循环经济1.1生产与产业系统概述末端治理弊端①工业污染物种类多、控制与治理要求严格，企业的治理费用不断提高，经济负担不断加重②治理技术有限，难以彻底消除污染，存在污染物在不同介质中转移，如有毒有害物质③不仅投资增加，而且可回收的资源没有得到有效的利用，使企业原材料消耗增高、产品成本增加、经济效益下降，企业治污积极性下降清洁生产与循环经济自然稀释扩散污染控制清洁生产工业生态学可持续发展1.2资源与环境问题的历程清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济管理手段和工具直接排放没有/极少稀释排放排放标准承载力计算环境影响评价末端治理安全审计环境审计清洁生产与可持续发展环境管理体系生态设计生命周期分析企业环境报告技术环境评价企业环境表现衡量工业发展时间原料产品废渣废气效益污染物不受控制的任意排放污水费用费用费用原料产品废渣污水废气效益污染物治理后排放处理处置费用费用原料产品废渣效益处理综合利用实施清洁生产效果效益清洁生产与循环经济1.3清洁生产的演进过程欧共体联合国环境规划署欧洲美国1234清洁生产与循环经济1.3清洁生产的演进过程欧共体1976年11～12月，欧洲共同体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产的国际会议”，提出了消除造成污染的根源而不仅仅是消除污染引起的后果清洁生产与循环经济1.3清洁生产的演进过程欧共体1979年4月，欧共体理事会宣布推行无废工艺和无废生产的政策，并于同年11月在日内瓦举行了“在环境领域内进行国际合作的全欧高级会议”，通过了《关于少废无废工艺和废料利用的宣言》，指出无废工艺是社会和自然取得和谐关系的战略方向和主要手段清洁生产与循环经济1.3清洁生产的演进过程欧共体此后，欧共体陆续召开过一些国家、地区性或国际性的研讨会，并分别于1984、1985、1987年三次由欧共体环境事务委员会拨款推动清洁生产示范工程清洁生产与循环经济美国1975年由3M公司发起的污染预防计划（pollutionpreventionplan,3P计划）是通往清洁生产的实践原点、是污染预防最初的概念表述。全面推行清洁生产的实践始于美国1.3清洁生产的演进过程清洁生产与循环经济美国1984年，美国国会通过了《资源保护与回收法-固体及有害废物修正案》1.3清洁生产的演进过程明确规定：废物最小化即“在可行的部位将有害废物尽可能地削减和消除”是美国的一项国策，它要求产生有毒有害废弃物的单位应向环境保护部门申报废物产生量、削减废物的措施、废物的削减数量，并制定本单位废物最少化的规划。其中，基于污染预防的源削减和再循环被认为是废物最小化对策的两个主要途径。源头消减再循环废物处理废物处置清洁生产与循环经济美国在废物最小化成功实践基础上，1990年10月美国国会通过了《污染预防法》1.3清洁生产的演进过程污染预防活动从原先仅针对有害废物拓展到各种污染的产生排放活动，并用污染预防代替了废物最小化的用语。它从法律上确认了：污染首先应当削减或消除在其产生之前《污染预防法》明确指出：“源削减与废物管理和污染控制有原则区别，且更尽人意”清洁生产与循环经济美国美国总统老布什指出：“着力于管道末端和烟囱顶端，着力于清除已经造成的损害，这样的环境计划已不再适用。我们需要新的政策、新的工艺、新的过程，以便能预防污染或使污染减至最小——即在污染产出之前即加以制止”1.3清洁生产的演进过程清洁生产与循环经济美国美国环境污染防治战略的优先顺序是：1.3清洁生产的演进过程污染物应在源头处尽可能地加以预防和削减；未能防止的污染物尽可能地以对环境安全的方式进行再循环；未能通过预防和再循环消除的污染物应尽可能地以对环境安全的方式进行处理；处置或排入环境只能作为最后的手段，以对环境安全的方式进行清洁生产与循环经济欧洲瑞典，荷兰，丹麦、德国、奥地利等国相继在学习借鉴美国废物最小化或污染预防实践经验的基础上，纷纷投入了推行清洁生产的活动1.3清洁生产的演进过程1988年，荷兰以美国环保局的《废物最少化机会评价手册》为蓝本，编写了荷兰手册。荷兰手册又经欧洲预防性环保手段（PREPARE）工作组作了进一步修改，编成《PREPARE防止废物和排放物手册》，广泛应用于欧洲工业界清洁生产与循环经济联合国环境规划署1989年联合国环境规划署工业与环境计划活动中心（UNEPIE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制订了《清洁生产计划》，在全球范围内推行清洁生产。1.3清洁生产的演进过程清洁生产与循环经济联合国环境规划署1990年9月在英国坎特伯雷举办了“首届促进清洁生产高级研讨会”正式推出了清洁生产的定义：清洁生产是指对工艺和产品不断运用综合性的预防战略，以减少其对人体和环境的风险。会上提出了一系列建议：1.3清洁生产的演进过程清洁生产与循环经济支持世界不同地区发起和制订国家级的清洁生产计划支持创办国家的清洁生产中心进一步与有关国际组织等结成网络等确定每二年召开一次高层国际研讨会定期评估清洁生产的进展交流经验发现问题提出新的目标全力推进清洁生产的发展1.3清洁生产的演进过程清洁生产与循环经济联合国环境规划署1992年6月联合国巴西环境与发展大会在推行可持续发展战略的《里约环境与发展宣言》中，明确了地球的整体性和相互依存性环境保护工作应是发展进程中的一个整体组成部分各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式1.3清洁生产的演进过程清洁生产作为实施可持续发展战略的关键措施正式写入实施可持续发展战略行动纲领《21世纪议程》在联合国的大力推动下，清洁生产逐渐为各国企业和政府所认可，清洁生产进入了一个快速发展时期清洁生产与循环经济联合国环境规划署1.3清洁生产的演进过程1994年联合国工业发展组织和联合国环境署（UNIDO/UNEP）联合发起了“全球范围创建发展中国家清洁生产中心计划”。在各国政府的大力支持下，率先在9个国家（包括中国）资助建立了国家清洁生产中心（37个）世界银行（WB）等国际金融组织积极资助在发展中国家展开清洁生产的培训工作和建立示范工程清洁生产与循环经济1.3清洁生产的演进过程国际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC3207环境管理技术委员会，制订了国际环境管理系列标准ISO14000美国污染预防圆桌会议的交流形式迅速向其他地区和国家扩散，地区性的研讨会使清洁生产活动遍及了世界各大洲，推动了清洁生产在世界范围内的实施。清洁生产与循环经济是指一种平等、对话的协商会议形式。是一个与会者围圆桌而坐的会议。在举行国际或国内政治圆桌会议谈判时，为避免席次争执、表示参加各方地位平等起见，参加各方围圆桌而坐，或用方桌但仍摆成圆形。圆桌会议的基本规则角色对等规则、议事不议人规则、非人数优势规则、非决定规则。圆桌会议清洁生产与循环经济联合国环境规划署1.3清洁生产的演进过程1998年，在韩国汉城第五次国际清洁生产研讨会上，出台了《国际清洁生产宣言》包括中国在内的13个国家的部长及其他高级代表与9位公司领导人共64位与会者首批签署了《宣言》清洁生产不断获得世界各国政府和工商界的普遍响应清洁生产与循环经济联合国环境规划署1.3清洁生产的演进过程2000年10月，第六届清洁生产国际高级研讨会在加拿大蒙特利尔市召开，对清洁生产进行了全面系统的总结。将清洁生产形象地概括为：技术革新的推动者改善企业管理的催化剂工业运动模式的革新者连接工业化和可持续发展的桥梁清洁生产与循环经济联合国环境规划署1.3清洁生产的演进过程2002年4月，第七届清洁生产国际高级研讨会在捷克共和国的首都布拉格召开。此次会议上，联合国环境规划署和环境毒理学与化学学会（SETAC）共同发起了“生命周期行动”，旨在全球推广生命周期的思想。会议还提出，清洁生产和可持续消费密不可分，建议改变生产模式与改变消费模式并举，进一步把可持续生产和消费模式融入商业运作和日常生活，乃至国际多变环境协议的执行中。清洁生产与循环经济1.3清洁生产的演进过程联合国环境规划署和工业发展组织的一系列活动，有力第推动了清洁生产在全世界范围内的清洁生产浪潮。清洁生产与循环经济1.4清洁生产的概念内涵侧重从生产角度的表述清洁生产的概念欧洲国家：“少废无废工艺”、“无废生产”、“清洁技术”日本：“无害化工艺”美国：“废料最小化”、“污染预防”、“源削减”此外还有：“环境无害化技术”、“生态工艺”、“再循环工艺”、“生态效率”侧重从环境保护角度的表述清洁生产与循环经济（1）侧重从生产角度的表述是指着眼于改变生产系统，将资源环境的考虑综合融入生产活动全过程1.4清洁生产的概念内涵体现转变人类传统生产模式的本质清洁生产与循环经济1984年，联合国欧洲经济委员会（UN/ECE）在塔什干召开的国际会议上，对无废工艺作了定义：1.4清洁生产的概念内涵无废工艺是一种生产产品的方法（流程、企业、地区－生产综合体），其全部原料和能量应在原料－生产－消费－二次原料的循环中得到最合理和综合的利用，以期防止产生各种影响环境功能正常发挥的负面作用。清洁生产与循环经济1992年，世界工商业可持续发展委员会在《转变道路：全球工商业关于发展与环境的观点》报告中，倡导并首次使用了生态效率的术语。1.4清洁生产的概念内涵生态效率是在提供具有竞争价格的商品与服务、满足人们需求与提升生活质量的同时，应积极降低商品与服务生命周期中对生态的冲击与资源的消耗，使之至少与地球承载力相当。清洁生产与循环经济（2）侧重从环境保护角度的表述是指为转变传统的环境保护战略，着眼于污染预防，以推动废物污染的控制从末端转入到生产活动全过程中。1.4清洁生产的概念内涵清洁生产与循环经济美国环保局的定义1.4清洁生产的概念内涵污染预防不包括废物的厂外再生利用、废物处理、废物的浓缩或