在全省抓深抓实整治形式主义为基层减负工作会议上的讲话

在全省抓深抓实整治形式主义为基层减负工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全省抓深抓实整治形式主义为基层减负工作会议，这充分彰显了省委、省政府坚决整治形式主义、切实为基层减负的坚定决心和鲜明态度。形式主义犹如一副沉重的枷锁，束缚着基层干部的手脚，耗费着大量的时间和精力，严重影响基层工作的效率和质量，阻碍党和国家各项政策在基层的落地生根。我们必须以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的劲头，将整治形式主义为基层减负工作向纵深推进，让基层干部能够轻装上阵，全身心投入到为人民服务的事业中去。下面，我讲四个方面的意见。一、正视问题，以刮骨疗毒之勇直面形式主义顽疾（一）文山会海反弹回潮，基层干部苦不堪言文山会海是形式主义的典型表现之一，尽管近年来我们持续开展整治，但这一问题在一些地方仍不同程度存在，甚至有反弹回潮的迹象。部分单位和部门习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，层层转发文件、频繁召开会议，导致基层干部陷入“文山会海”之中，无暇顾及实际工作。比如，某县的一个乡镇，去年一年收到的上级文件多达[X]份，平均每天要处理[X]份文件；参加的各类会议多达[X]次，其中有些会议内容重复、意义不大，但为了“不缺席”“不落后”，基层干部不得不花费大量时间和精力去参加。有一位乡镇干部无奈地说：“我们每天大部分时间都在开会、看文件，真正用于走访群众、解决实际问题的时间少之又少，感觉工作越来越力不从心。”这种“文山会海”的现象，不仅浪费了基层干部的时间和精力，也降低了工作效率，影响了基层工作的正常开展。（二）督查检查考核过多过滥，基层疲于应付督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但在实际工作中，一些地方和部门存在督查检查考核过多过滥、重痕迹轻实绩等问题，给基层带来了沉重的负担。有的地方一年内对同一个基层单位开展多次督查检查考核，而且内容相近、标准不一，让基层干部无所适从；有的地方在督查检查考核中，过于注重留痕管理，要求基层提供大量的书面材料、照片、视频等，导致基层干部不得不花费大量时间和精力去整理资料、制作台账，而忽视了实际工作成效。例如，某市的一个街道，去年接受了上级部门组织的各类督查检查考核多达[X]次，平均每个月就有[X]次。为了应对这些督查检查考核，街道工作人员不得不放下手头的工作，加班加点准备材料，有的工作人员甚至连续几个周末都在加班。一位街道工作人员抱怨道：“我们不是在准备督查检查考核，就是在迎接督查检查考核的路上，根本没有时间和精力去为群众办实事、解难题。”这种过多过滥的督查检查考核，不仅加重了基层负担，也助长了形式主义、官僚主义的不良风气。（三）工作过度留痕，基层陷入“痕迹主义”陷阱工作留痕本是为了更好地记录工作过程、总结工作经验、便于监督检查，但在一些地方和部门，工作留痕却异化为“痕迹主义”，成为形式主义的新变种。一些单位和部门要求基层干部在工作过程中，事事留痕、处处留痕，无论大事小事，都要拍照、记录、填写表格，导致基层干部把大量的时间和精力花在了“留痕”上，而忽视了实际工作效果。比如，某县的一个村，在开展环境卫生整治工作时，上级部门要求村里每天上报工作照片、填写工作台账，并且照片要清晰、台账要详细。为了完成这些任务，村干部不得不放下手中的扫帚、铁锹，专门安排人员负责拍照、记录，导致实际参与环境卫生整治工作的人员减少，工作效率低下。一位村干部无奈地说：“我们不是在干工作，而是在搞‘痕迹秀’，这样的工作方式让我们很无奈。”这种过度留痕的现象，不仅浪费了基层干部的时间和精力，也背离了工作的初衷，影响了工作的实际效果。（四）问责泛化简单化，基层干部压力巨大问责是推动工作落实、严肃工作纪律的重要手段，但在实际工作中，一些地方和部门存在问责泛化简单化的问题，对基层干部的问责过于随意、过于严厉，导致基层干部压力巨大、积极性受挫。有的地方在问责时，不问青红皂白、不分责任大小，只要出现问题就一概问责基层干部；有的地方在问责时，不注重方式方法，采取“一刀切”的方式，对基层干部进行过度问责，让基层干部感到委屈和无奈。例如，某市的一个乡镇，在开展扶贫工作时，由于个别贫困户对扶贫政策不理解、不配合，导致扶贫工作进度缓慢。上级部门在检查时，没有深入了解情况，就对该乡镇的相关干部进行了问责处理。一位被问责的干部委屈地说：“我们为了做好扶贫工作，付出了很多努力，但由于个别贫困户的原因，导致工作出现问题，我们却被问责，这让我们感到很寒心。”这种问责泛化简单化的现象，不仅打击了基层干部的工作积极性，也影响了基层工作的正常开展。二、深刻反思，以追根溯源之智剖析形式主义根源（一）思想认识偏差，政绩观错位形式主义问题的产生，根源在于一些领导干部思想认识存在偏差，政绩观错位。一些领导干部没有树立正确的权力观、政绩观，过于追求个人政绩和表面成绩，只注重形式上的“好看”，而不注重实际效果。他们习惯于通过开会、发文件、搞活动等方式来展示自己的工作成绩，认为会议开得越多、文件发得越多、活动搞得越多，就说明自己的工作越有成效。这种错误的政绩观，导致一些领导干部在工作中搞形式主义、做表面文章，给基层带来了沉重的负担。比如，某县的一位领导干部，为了在上级面前展示自己的工作成绩，不顾当地实际情况，盲目上马一些形象工程、政绩工程。这些工程不仅没有给当地群众带来实际利益，反而浪费了大量的财政资金和人力物力。同时，为了推动这些工程的实施，该领导干部频繁召开会议、下发文件，要求基层干部全力配合，导致基层干部疲于应付，工作陷入被动。（二）工作作风不实，官僚主义作祟形式主义与官僚主义是相伴而生的，一些领导干部工作作风不实，官僚主义严重，是导致形式主义问题产生的重要原因。一些领导干部缺乏深入基层、深入群众的意识，习惯于坐在办公室里听汇报、看材料，对基层实际情况了解不深、不透。他们在制定政策、安排工作时，不考虑基层的实际情况和承受能力，盲目下达任务、提出要求，导致基层干部难以落实。同时，一些领导干部在工作中缺乏担当精神，遇到问题推诿扯皮、上交矛盾，把责任和压力都推给基层，让基层干部承担不该承担的责任。例如，某市的一个部门，在制定一项政策时，没有充分征求基层意见，也没有进行实地调研，就盲目下发文件要求基层执行。基层干部在执行过程中发现，该政策与当地实际情况不符，难以落实，但向上级部门反映情况时，却得不到重视和解决，反而被批评执行不力。这种工作作风不实、官僚主义严重的现象，不仅导致政策无法落地生根，也加重了基层负担。（三）制度机制不完善，缺乏有效约束目前，我们在整治形式主义方面虽然出台了一些制度规定，但还存在一些不完善的地方，缺乏有效的约束机制。一些制度规定过于原则、笼统，缺乏具体的操作细则和量化标准，导致在实际执行过程中难以落实。同时，一些地方和部门在制度执行过程中存在打折扣、搞变通的现象，对形式主义问题缺乏有效的监督和问责，导致形式主义问题屡禁不止。比如，我们在精简文件会议方面虽然出台了一些规定，但对于文件会议的数量、篇幅、时长等方面的具体标准还不够明确，导致一些地方和部门在执行过程中存在模糊地带，容易出现反弹回潮的现象。同时，对于违反规定的行为，缺乏有效的监督和问责机制，导致一些单位和部门对规定不重视、不执行，继续我行我素。（四）能力素质不足，工作方法不当一些基层干部能力素质不足，工作方法不当，也是导致形式主义问题产生的原因之一。一些基层干部缺乏统筹协调能力、创新能力和解决实际问题的能力，面对复杂的工作任务和群众诉求，不知道如何开展工作，只能采取简单、粗暴的方式，通过开会、发文件、搞活动等方式来应付。同时，一些基层干部在工作中缺乏科学的方法和手段，不注重工作效率和质量，习惯于搞“人海战术”“疲劳战术”，导致工作效果不佳，还加重了自身负担。例如，某乡镇的一位干部，在开展农村环境卫生整治工作时，由于缺乏统筹协调能力，没有合理安排人员和任务，导致工作秩序混乱，效率低下。同时，该干部在工作中缺乏创新意识和科学方法，仍然采用传统的方式方法，挨家挨户上门宣传、督促，不仅效果不佳，还耗费了大量的时间和精力。三、精准施策，以标本兼治之策整治形式主义顽疾（一）聚焦思想引领，筑牢整治形式主义的思想根基思想是行动的先导，整治形式主义必须首先从思想认识入手，加强思想教育，引导广大干部树立正确的政绩观和价值观。要加强党性修养教育，通过开展主题党日、专题党课、廉政教育等活动，引导干部坚定理想信念，增强党性观念，牢记为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、政绩观。要加强形势政策教育，让干部了解当前形势和任务，明确工作目标和方向，增强责任感和使命感，自觉抵制形式主义。要加强典型示范教育，选树一批务实担当、真抓实干的先进典型，宣传他们的先进事迹和工作经验，引导广大干部见贤思齐，学习先进、赶超先进。比如，我们可以定期组织开展“学先进、转作风、促发展”主题活动，邀请先进典型人物作报告，分享他们的工作经验和心得体会，让广大干部受到深刻的教育和启发。同时，我们还可以通过开展警示教育活动，选取一些形式主义、官僚主义的典型案例进行剖析，让干部从中吸取教训，引以为戒。（二）强化制度建设，构建整治形式主义的长效机制制度管根本、管长远，整治形式主义必须加强制度建设，构建长效机制。要完善文件会议管理制度，进一步明确文件会议的审批程序、数量标准、篇幅要求等，严格控制文件会议的数量和规模，提高文件会议的质量和效率。要建立健全督查检查考核制度，统筹规范督查检查考核工作，严格控制督查检查考核的频次和内容，实行督查检查考核计划管理和审批报备制度，避免重复督查、多头考核。要完善问责制度，坚持实事求是、精准问责，区分不同情况，准确认定责任，做到问责有据、问责有度，避免问责泛化简单化。例如，我们可以制定关于进一步精简文件会议的若干规定，明确规定县级以上党委、政府及其部门每年发文的数量上限，以及会议的时长、参会人员范围等要求。同时，建立督查检查考核事项清单，对未经批准擅自开展的督查检查考核事项，一律不得进行，并对相关责任人进行问责。在问责方面，我们可以制定问责工作操作规程，明确问责的情形、程序、方式等，确保问责工作规范、公正、透明。（三）优化工作方式，提高基层工作的实效性优化工作方式是整治形式主义的重要环节，我们要引导基层干部转变工作作风，创新工作方法，提高工作效率和质量。要加强工作统筹协调，建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，避免各自为政、重复劳动。要推广运用信息化手段，充分利用现代信息技术，提高工作的信息化、智能化水平，减少纸质文件、会议等传统工作方式的使用，提高工作效率。要注重工作实效，坚持实事求是、真抓实干，把工作重心放在解决实际问题上，不做表面文章，不搞花架子，确保各项工作取得实实在在的成效。比如，我们可以建立基层工作协同平台，通过该平台实现文件传输、任务分配、进度跟踪、情况反馈等功能，让基层干部可以通过手机、电脑等终端设备随时随地处理工作，减少往返奔波的时间和精力。同时，我们还可以推广使用一些智能化的办公软件和工具，如文档自动生成软件、数据分析软件等，帮助基层干部提高工作效率和质量。在工作中，我们要树立正确的导向，对那些真抓实干、工作成效显著的干部给予表彰奖励，对那些搞形式主义、工作不力的干部进行严肃问责。（四）加强能力培训，提升基层干部的综合素质基层干部的能力素质直接关系到基层工作的质量和效果，我们要加强基层干部的能力培训，提高他们的综合素质。要根据基层工作的实际需求，制定有针对性的培训计划，开展各类业务培训、技能培训和管理培训，提高基层干部的业务水平和工作能力。要注重实践锻炼，通过挂职锻炼、交流轮岗等方式，让基层干部在不同岗位上接受锻炼，积累工作经验，提高解决实际问题的能力。要鼓励基层干部自主学习、自我提升，为他们提供必要的学习资源和条件，营造良好的学习氛围。例如，我们可以定期组织开展基层干部业务培训班，邀请相关领域的专家学者和业务骨干进行授课，传授最新的政策法规、业务知识和工作方法。同时，我们可以选派部分基层干部到上级机关或发达地区挂职锻炼，学习先进的工作经验和管理模式。此外，我们还可以建立基层干部学习交流平台，鼓励基层干部在网上分享工作经验、