(精编)在区人大常委会党组扩大会议上的讲话

在XX区人大常委会党组扩大会议上的讲话同志们：今天，我们召开区人大常委会党组扩大会议，主要任务是传达学习中央经济工作会议精神，以及近期召开的市委八届九次全会、区委十四届九次全会精神，研究部署人大层面的贯彻落实举措。在“十四五”规划即将收官、“十五五”新篇即将开启的关键节点，中央和省、市、区委密集召开重要会议，为我们明年乃至更长一个时期的发展指明了方向、提供了遵循。我们要把学习好、领会好、贯彻好这些会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，确保思想和行动始终与上级决策部署同频共振，以高质量的人大履职，为奋力谱写现代化新XX建设的宏伟篇章贡献智慧和力量。下面，我讲三点意见。一、深化思想认识，在领会精神实质中把准政治方向思想是行动的先导，认识是实践的开端。只有深刻领会中央和省、市、区委的战略意图与工作部署，才能确保人大工作始终沿着正确方向前进，做到履职不偏向、监督不缺位、作为不越位。首先，要深刻把握中央经济工作会议关于高质量发展的核心要义。本次中央经济工作会议，是在全面贯彻党的二十大精神、奋力实现“十四五”规划目标的关键之年召开的一次重要会议。会议强调，必须坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”摆在突出位置，强调要大力发展新质生产力，这为我们加快产业转型升级提供了根本遵循。会议明确指出要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，并强调要统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。这些重大判断和部署，既是顶层设计，也是行动指南，为我们拨开了经济发展迷雾，标定了未来航向。我们必须站在全国发展大局的高度，深刻理解这些战略部署的深远意义，清醒认识到推动高质量发展是解决一切问题的基础和关键。其次，要精准对接市委区委关于区域发展的具体要求。市委八届九次全会和区委十四届九次全会，是将中央精神与地方实际紧密结合的“施工图”和“任务书”。市委全会明确提出要强化创新引领，培育壮大新质生产力，构建现代化产业体系，同时要保障和改善民生，用心用情办好民生实事，持续提升群众幸福指数。区委全会则进一步聚焦XX实际，围绕产业能级提升、乡村全面振兴、民生福祉增进等方面作出了详尽部署。这些部署不是凭空产生的，而是立足于XX作为海洋经济发展前沿阵地的区位优势，立足于人民群众对美好生活的新期待。例如，市委全会强调的“高水平构建现代化产业体系”，在XX就具体化为推动船舶与海工装备、清洁能源等产业集群的发展。市委提出的“深入推进‘扩中’‘提低’行动”，在XX就体现为深化“共富方舟”提质增效的生动实践。人大工作必须紧紧围绕这些中心任务来谋划和展开，将区委的“作战图”转化为人大的“履职表”。最后，要牢牢坚守人大工作的根本政治原则。人大是党领导下的政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。学习贯彻上级会议精神，最根本的是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把坚持党的全面领导作为最高政治原则和根本保证，自觉将人大工作置于区委的坚强领导之下，严格执行重大事项向区委请示报告制度。无论是开展监督、作出决议，还是任免干部、代表履职，都要首先从政治上看，善于从政治上分析问题、解决问题，确保人大各项工作都体现党的主张、反映人民意志，做到与区委在思想上同心、目标上同向、行动上同步，以实际行动彰显人大的政治担当。二、聚焦中心大局，在精准有效履职中展现人大担当蓝图已经绘就，关键在于落实。人大及其常委会要找准服务中心大局的切入点和发力点，将制度优势转化为治理效能，用法治力量护航高质量发展。第一，要以更大力度监督助推经济高质量发展。经济工作是中心工作，服务经济发展是人大履职的重中之重。我们要紧扣中央提出的发展新质生产力、扩大有效需求等重大任务，结合我区产业发展实际，开展靶向监督、持续监督。一方面，要聚焦新兴产业培育。区委已经明确，要将新能源船舶、低空经济等作为未来产业发展的重点突破口。这些产业技术新、模式新，发展初期尤其需要良好的政策环境和要素保障。人大要提前介入、主动作为，重点谋划开展新兴产业发展专项监督。监督不能停留在听汇报、看材料，而要深入产业园区、走进企业车间，实地了解产业政策“滴灌”落实情况，关注企业在技术研发、市场开拓、人才引进中遇到的“中梗阻”问题。要通过专题询问、执法检查等方式，推动政府部门优化服务、精准施策，为新质生产力的成长壮大清障铺路。例如，针对我区正在谋划建设的“芯灵镓园”海上智算岛和“六横佛渡”海上智慧岛等项目，人大要跟踪监督其规划落地、资金投入和建设进度，确保这些关乎长远发展的重大布局能够早日形成现实生产力。另一方面，要紧盯重大项目建设和营商环境优化。项目是经济发展的生命线。对于XX公路大桥、大宗商品贸易集聚区等牵一发而动全身的龙头项目，人大要将其列为年度监督重点，通过视察、调研等形式，推动解决项目推进中的征地拆迁、要素保障等难题，确保项目建设跑出“加速度”。同时，营商环境是市场主体的“生命之氧”。要持续关注我区优化营商环境各项举措的落实成效，特别是要监督检查支持民营经济发展的政策是否落地见效。通过组织代表评议、开展满意度测评等方式，推动政府部门刀刃向内、深化改革，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。力争到2025年末，我区规上工业增加值增长18%的目标能够顺利实现，为全区地区生产总值增长6.0%提供坚实支撑。第二，要以更实举措回应人民群众对美好生活的向往。发展的最终目的是为了人民幸福。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众的急难愁盼问题，推动民生福祉从“有没有”向“好不好”转变。一方面，要深化“共富方舟”实践探索。共同富裕是社会主义的本质要求，也是我区海岛地区发展的时代课题。“共富方舟”和“海岛客货邮”优化是我区在共同富裕道路上的创新实践。人大要持续关注这项工作，推动其提质增效。监督的重点要从基础网络覆盖转向服务效能提升和产业带动融合。例如，要关注“客货邮+旅游业”“客货邮+民宿业”等融合模式的深化发展，推动其更好地服务于海岛农渔产品外销和旅游产业发展。根据数据显示，我区的“客货邮”融合服务已使客运效率提升50%，年服务游客超300万人次，并带动超过500名农民就业创业。人大要通过调研，推动政府进一步完善利益联结机制，让更多海岛群众在这一融合发展中获得实实在在的收益，让“共富方舟”的品牌更亮、成色更足。另一方面，要加强民生领域的法治供给与监督。民生无小事，枝叶总关情。要精准回应民生关切，将监督的“探头”对准就业、教育、医疗、养老等基本民生保障领域。要用好规范性文件备案审查这一法定职权，加强对涉及群众切身利益的政策文件的审查力度，防止出现与法律法规相抵触或不当减损公民权利、增加公民义务的情况。同时，要强化对安全生产、政府债务风险化解、城乡融合发展等工作的监督，这些领域事关社会大局稳定和人民群众生命财产安全。特别是XX作为一个海岛区，防台防汛、海上交通安全、渔业生产安全等是永恒的课题。人大要督促政府时刻绷紧安全这根弦，压实各方责任，筑牢安全防线，助推健全具有海岛特色的社会治理体系，依法赋能治理效能提升，为人民群众安居乐业创造更加安全稳定的社会环境。三、强化自身建设，在守正创新实干中提升履职效能打铁必须自身硬。面对新形势、新任务，人大及其常委会必须全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平，才能在新征程上不辱使命、不负重托。一是要在科学谋划中体现前瞻性。凡事预则立，不预则废。当前正值岁末年初，我们要对照年初确定的工作要点和计划，进行一次全面系统的“回头看”，逐项梳理完成情况，总结经验、查找不足。更重要的是，要以中央和省、市、区委全会精神为指引，科学谋划好明年的人大工作要点。谋划工作要突出针对性、实效性和系统性。所谓“针对性”，就是要紧扣区委中心工作和群众所思所盼；所谓“实效性”，就是议题选择要小切口、深挖掘，力求监督一项、见效一项；所谓“系统性”，就是要统筹运用好监督、决定、任免等各项法定职权，打好履职“组合拳”。要通过高质量的谋划，为明年工作起好步、开好局奠定坚实基础，确保人大工作与全区发展节奏合拍、同向发力。二是要在能力提升中增强专业性。人大监督的专业性，决定了监督的权威性和有效性。当前，经济社会发展日新月异，新产业、新业态、新模式层出不穷，这对人大代表和机关干部的履职能力提出了更高要求。我们不能满足于当“门外汉”，满足于“大概了解”。要组织常委会组成人员和人大代表加强对经济、法律、科技、金融等专业知识的学习，努力成为熟悉区情、精通业务的“内行人”。在开展对新能源船舶、数字经济等专业性较强的议题进行监督时，可以探索引入第三方评估、借助“外脑”等方式，提升监督的深度和准度。只有自身能力过硬，我们提出意见建议才能言之有据、切中要害，推动问题解决才能靶向精准、务实高效。三是要在实干担当中彰显忠诚性。空谈误国，实干兴邦。中央经济工作会议要求各地区各部门要“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。这“四个抓落实”的要求，对人大工作同样适用。我们要大力弘扬求真务实的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。无论是开展视察调研，还是组织执法检查，都要察实情、说实话、办实事、求实效。要进一步密切同人民群众的联系，完善代表联络站(点)功能，深入基层一线听取群众的真实声音，把群众的“怨言”当作改进工作的“良言”，把群众的“点赞”作为检验工作成效的“标准”。全体常委会党组成员和机关干部要以身作则，带头真抓实干，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，把会议精神转化为推动XX高质量发展的具体行动和扎实成效。同志们，新的征程已经开启，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，依法履职、担当作为，为圆满完成“十四五”规划各项目标任务，为高水平建设现代化新XX作出新的更大贡献！我的讲话完了，谢谢大家。