党委领导的院（所）长负责制管理模式探索与实施工作报告(优质)

党委领导的院(所)长负责制管理模式探索与实施工作报告新时代以来，中国共产党坚持党的领导，加强党的建设，坚持“党是领导一切的”重要论断。在新形势下如何加强党政配合、进一步确立科研院所等事业单位党委地位、为行政工作提供坚强组织保证、探索开展党委领导的行政领导人负责制，成为我们需要研究的重要内容。2021年5月，中共中央办公厅印发《中央企业关于在完善公司治理中加强党的领导的意见》(以下简称《意见》)。按照《意见》要求，要完善和落实“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委(党组)书记、董事长由一人担任，整个中央企业已全面部署完成相关任务。对此一些中央企业所属科研院所等事业单位积极响应上级要求，陆续推行党委领导的院(所)长负责制。基于以上内容，本文以某军工央企下属研究所为例，探讨在科研院所中如何进一步加强党的领导，确保党中央重大决策部署更好地落地见效，现将工作汇报如下。一、推行所长负责制的重要意义随着社会和经济环境的不断变化，如何更好地贯彻党的二十大精神，充分发挥党委在高质量发展中的作用，显得尤为重要。开展党委领导的所长负责制是研究所落实党的全面领导的必然要求。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。研究所作为国有企业的重要组成部分，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，不断加强党的全面领导，充分发挥好党的全面领导的政治优势、组织优势和制度优势，尽快实现高水平科技自立自强。开展党委领导的所长负责制是研究所完成国家使命任务的现实需要。研究所是国家某军工行业顶层开发设计抓总单位，是国防科技工业的重要组成部分，“十三五”期间研制完成了十余项型号项目的列装定型，为打赢现代化战争贡献了积极力量。新形势下，聚焦“国之大者”，开展党委领导的所长负责制，能够更好地推动党的领导与科研生产经营有机融合、更好地开创发展新局面、更好地完成国家使命。开展党委领导的所长负责制是研究所转型升级的内在需要。当前，研究所正处于转型、爬坡过坎的关键时期，如何准确把握新形势下的新要求、找准机遇顺势而为，需要研究所进一步发挥党组织功能，把集体智慧体现在推动高质量发展的方方面面。探索开展党委领导的所长负责制，更有利于形成党政合力促发展的生动局面，更有利于推动研究所的进一步转型升级。二、推行所长负责制的四项工作思路开展党委领导的所长负责制，要全面贯彻落实“两个一以贯之”重要要求，也要结合实际深入贯彻党和国家对事业单位的整体要求。这是研究所管理体制调整的深入探索，也是对职责定位、程序方式、运行保障、班子建设的深度优化。厘清职责和定位。明确研究所决策机构分为党委会和所长办公会。党委会是最高决策机构，是“三重一大”事项的决策主体，所长办公会是行政工作的决策主体。明确党委会和所长办公会的主要职责。党委发挥把方向、管大局、保落实、促改革、谋发展、做决策作用，领导全面工作。所长在党委领导下依法依规行使职权，按照党委决定组织开展发展规划、科研攻关、经营计划、行政管理等相关工作，负责组织拟定行政工作相关规章制度，研究需要党委会决策的重大行政事项。明确“三重一大”事项决策管理要求。按照集体决策、科学决策、民主决策、依法决策的原则，党委会决策“三重一大”事项，所长办公会决策非“三重一大”行政事项，分类建立党委会议事清单、“三重一大”事项清单、所长办公会决策事项清单3个清单，为研究所高效运行提供顶层制度支撑。优化程序和方式。明确权责的统一性。党委和行政要分清各自治理主体的权力和责任，在行使权力的同时必须承担相应责任，对治理主体决策失误的追责方式要区别制定不同模式且不能转移。注重决策的独立性和唯一性。党委和行政既要相互协调、共同推动工作开展，也要分别、分级负责治理主体的决策权限和承担的相关责任，同一事项原则上只能有一个决策主体负责。出台决策议事工作机制。党委和行政原则上应通过会议形式进行决策，坚持民主集中制原则。党委会采取票决制形成最终意见，所长办公会采取行政负责人负责制，在吸纳大部分人员意见后形成最终意见。两种工作机制要形成各自专门的制度办法，确保决策的科学性、合理性和可行性。坚持动态调整。基于内外部环境变化，如果出现不适应高质量发展的新问题，要坚持实事求是原则，动态调整自身组织结构、业务流程，从而达到新的平衡。加强运行和保障。建立定期沟通机制。建立党委书记和所长的周“碰头会”机制，党委在研究涉及行政的重大事项前要提前征求所长意见，所长在落实重要工作前要听取党委书记的意见建议，同时班子成员之间形成经常沟通、协调推进的长效沟通机制。加强自身建设。新的管理体制对班子成员提出新的要求，每个人都要主动学习、积极作为，提高自身素质为新体制的运行建言献策。借鉴现有经验做法。目前，一些高校、医院、央企所属事业单位已经在实行党委领导的行政负责人负责制，研究所结合自身发展实际，学习好的经验做法，形成符合自身特点的管理运行办法。配强班子和力量。明确任职标准和条件，选好党委和行政“一把手”。既要选取信念坚定、理论扎实、政治素质过硬的干部，也要兼顾管理有方、技术过硬、富有战略性思维的领导，所长既要学会统筹全局推动工作，也要政治过硬、又红又专。坚持国有企业好干部标准，配齐配强领导班子。要突出优化班子结构，结合研究所实际综合分析研判，坚持德才兼备、以德为先，把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来，进一步完善领导班子功能结构模型，形成结构合理、团结协作、凝聚力强战斗力强的领导班子队伍。注重梯队培养，不断加强年轻干部建设。要着眼当下工作需求和长远战略需要，建立年轻干部培养机制，按照用人所长、人岗相适的原则，注重在吃劲岗位培养锻炼干部，不断提升年轻干部的综合素质，确保干部使用不断层、不断档。三、推行所长负责制的四项具体工作举措根据上级工作要求，研究所党委高度重视、系统谋划、积极部署，通过开展方案策划、调研交流、完善议事规则及配套机制等方式，全面开展党委领导的所长负责制建设工作，为新体制的运行奠定良好的基础。开展外部调研交流。党委领导的所长负责制建设过程中，研究所与多家军工央企科研院所进行座谈交流，为有效开展党委领导的所长负责制提供了事实依据和理论支撑。工作启动之初，赴核工业集团某研究院开展调研，深入了解其“实行党委领导的院长负责制试点改革工作”开展情况，并且就运行机制、议事规则、党委决策、“三重一大”事项决策、院(所)长办公会决策、干部人才管理等事项进行了全面座谈交流，进一步明确了工作思路和方向。试运行之初，与航天科工集团某研究所进行电话视频交流，就党委工作规则、“三重一大”决策实施、重要会议管理以及决策工作流程等事项进行了深入探讨和学习，进一步规范了党委领导的所长负责制运行机制和流程。运行期间向国资委党建局和宣传局学习请教相关央企“党委领导的所长负责制”建设及运行经验，与兵器工业集团某研究所交流研讨，对党委领导的所长负责制运行绩效进行巩固提升。聚焦目标任务形成工作方案。制定《关于加强党的领导，推进党委领导的所长负责制工作方案》，进一步明确工作目标和任务，确保实施有序开展。明确决策机构，党委会由党委书记主持，审议决策党的建设、干部人才队伍建设、安全稳定等重要事项，同时听取重大工作汇报，提出工作要求。所长办公会由所长主持，是行政议事决策主体。在党委领导下，负责党委会有关决议和重要行政事项举措的落地实施。明晰研究所党委的主要职责xx项、党委会议事决策机制x项和主要决策事项内容xx项，所长的主要职责7项、所长办公会议事决策机制x项和主要决策事项x项，建立运行协调机制x项和配套措施x项。建立完善议事规则清单。发布《党委工作制度》《“三重一大”事项决策实施办法》及事项清单(xx项)、《党委会管理办法》及事项清单(xx项)、《所长办公会管理办法》及决策事项清单(xx项)等议事规则并试运行，同时加强督查督办工作，确保决策部署落实到位。系统完善配套制度流程。根据党委领导的所长负责制工作部署和要求，各业务部门组织对职责范围内的规章制度进行整体修编，进一步优化各类管理流程，确保在各类管理制度和管理体系中贯彻落实好党委领导的所长负责制工作要求。四、推行所长负责制所获工作成效通过实施党委领导的所长负责制，党的领导与行政负责人治理有效结合、深度融合，探索出了一条符合研究所自身特色的、坚持党的领导、加强党的建设路径方法，特别是科研生产经营管理等重点工作在研究所党委的坚强领导下，均取得了良好成绩。党的政治优势、组织优势得以进一步充分发挥，真正起到了统一思想、统一行动、统一步调的积极作用。党的领导不断加强，党的建设进一步完善。实行党委领导的所长负责制，充分发挥了党的政治引领作用、组织保障作用和文化支撑作用，切实解决了研究所党的领导在一定程度上弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。党建与业务工作进一步深度融合、贯通开展，党的领导融入业务工作各环节、各领域，确保党中央决策部署扎实落地。党委领导不断强化，决策机制进一步规范。研究所党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，严格落实“第一议题”制度，持续推动学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神再上新高度。民主集中制进一步落实，彻底解决科学决策、民主决策不够的问题，决策流程进一步规范，决策效率显著提升。党建引领不断提升，中心工作成效显著。研究所科研生产经营管理等领域重点工作在研究所党委的坚强领导下，取得了突出成效。在履行强军首责方面，新域新质重大工程项目论证和争取取得历史性突破；在产业发展方面，经营收入实现历史性突破，新兴产业布局成效显著；在科技创新方面，创新平台建设成果突出，xx项关键核心技术取得重大突破，科技奖项和知识产权成果丰硕；在基础管理方面，不断创新管理模式，管理效率显著提升。