(参考)市退役军人事务局2025年度退役军人关爱保障工作情况报告

市退役军人事务局2025年度退役军人关爱保障工作情况报告为深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，以及中央、省、市关于加强退役军人服务保障工作的决策部署，*市退役军人事务局聚焦“让军人成为全社会尊崇的职业”目标，以省退役军人关爱基金会*市工作处(站)的全面运行为契机，着力织密织牢退役军人服务保障网络，推动全市退役军人关爱保障工作在体系化建设与精准化服务两方面取得了显著成效。本报告旨在系统梳理2025年度工作开展情况，分析当前存在的问题与挑战，并对下一阶段工作进行规划展望。一、年度工作基本情况与主要成效2025年是全市退役军人服务保障体系提质增效的关键之年。一年来，市局坚持以退役军人为中心的工作导向，整合各方资源，创新工作模式，全面提升退役军人的荣誉感、获得感和幸福感，各项工作稳步推进，亮点纷呈。(一)强化组织体系建设，构筑高效协同工作格局坚实的组织基础是开展一切工作的前提。市局将健全组织体系视为推进退役军人关爱保障工作的首要任务，致力于打造一个覆盖全面、响应迅速、运行顺畅的工作网络。1.实现市县服务机构全覆盖。自省退役军人关爱基金会*市工作处揭牌成立以来，市局迅速行动，指导并推动各县(区)级工作站的组建工作。截至2025年第一季度，全市已全面完成县(区)工作站的设立，实现了市、县两级服务机构的100%全覆盖。这一举措不仅完善了组织架构，更为后续工作的属地化、精细化开展奠定了基础。2.建立三级联动工作机制。为确保政策和服务能够直达基层、惠及个人，市局创新性地推行了《年度目标任务书》制度。通过该制度，将关爱基金会的各项工作指标全面融入全市退役军人事务工作的整体布局中，与年度考核、评优评先挂钩，压实了各级责任。由此，一个“市级统筹指导、县区主抓落实、乡镇(街道)协同推进”的三级联动工作机制得以建立并高效运转。该机制有效打通了政策执行的“最后一公里”，形成了上下贯通、权责清晰、执行有力的工作局面，为各项关爱保障措施的精准落地提供了坚实的制度保障。3.构建信息化管理平台。为提升服务效能，市局投入专项资金打造退役军人关爱保障信息化管理系统。该平台集成退役军人基本信息、帮扶需求、服务记录等数据模块，实现动态更新与智能分析。通过数据共享机制，各级服务机构可实时掌握辖区内退役军人情况，精准匹配帮扶资源；同时，退役军人本人也可通过移动端查询政策、申请服务，形成“线上+线下”融合的服务闭环。信息化平台的建成标志着全市退役军人关爱保障工作向数字化、智能化迈出关键一步。(二)聚焦多元化需求，实施精准分类帮扶救助市局始终坚持问题导向和需求导向，针对退役军人群体在生活、医疗、就业、子女教育等方面的不同困难和实际需求，构建了一个多层次、立体化、全方位的关爱保障体系，确保帮扶资源能够精准匹配到最需要的对象。1.资金援助精准高效。在资金筹措方面，采取“向上积极争取”与“向下自主募集”双轮驱动的策略。一方面，主动对接省退役军人关爱基金会，争取上级资金支持；另一方面，积极动员社会力量，广泛开展社会化募捐活动。截至2025年11月底，全年累计募集社会爱心资金10.7万元。在资金发放方面，建立了严格规范的审批流程，即“个人申请、村(社区)级核实、乡镇(街道)初审、县(区)级审核、市级备案、省级审定”的六级审批程序。此程序确保了每一笔帮扶资金的发放都公开、公平、公正，杜绝了优亲厚友和随意分配的现象。本年度，已累计向全市251名经核实的困难退役军人及其家庭发放帮扶资金共计29.1万元，有效缓解了他们的燃眉之急。2.物资保障综合全面。传统的物资发放模式已难以满足退役军人多样化的需求。为此，市局积极探索并推行了“实物+保险+服务”的综合帮扶模式。在实物帮扶方面，全年累计发放了价值超过50万元的各类帮扶物资共计366件，涵盖了生活用品、过冬物资、康复器材等。在风险保障方面，与保险公司合作，为全市400名符合条件的退役军人统一购买了意外伤害保险，为他们增加了一道抵御意外风险的安全屏障。在医疗服务方面，联合定点医疗机构，向500名有需求的退役军人发放了医疗帮扶卡，持卡人可享受就医优先、费用减免等优惠。特别是在“老兵听力关怀计划”项目中，通过前期细致的摸底排查和专业严格的听力筛查，分三批次为全市89名存在听力障碍的退役军人免费配发了高品质、定制化的助听器，极大地改善了他们的沟通能力和生活品质。3.特殊关怀温暖人心。针对功勋军人、高龄退役军人及遭遇突发困难的家庭，市局建立了常态化的走访慰问机制。在“八一”、春节等重要时间节点，联合本地爱心企业，对70户重点优抚对象和困难家庭进行了上门走访，送去慰问金及慰问品合计3.4万元，传递了党和政府以及社会各界的关怀。此外，高度关注退役军人子女的教育问题，成功为1名家庭经济特别困难的退役军人子女申请到助学救助金5000元，切实解决了其就学难题，避免了因学致贫的风险。4.精神文化生活日益丰富。关注退役军人的精神需求是新时代服务保障工作的重要内容。市局积极组织退役军人参与各类文体活动，如选拔优秀运动员代表我市参加“*杯”全省退役军人篮球邀请赛，并取得优异成绩。通过这些活动，不仅丰富了退役军人的业余文化生活，更搭建了他们展示风采、增进交流的平台，有力地在全社会营造了尊崇军人、关爱老兵的浓厚氛围。(三)拓展社会化参与，打造特色拥军服务品牌市局深刻认识到，做好退役军人服务保障工作，仅靠政府部门的力量是有限的，必须广泛动员和汇聚社会资源。为此，积极探索社会化拥军的新路径，创新服务载体，打造了一批具有*特色和影响力的服务品牌。1.“*拥军卡”项目成效显著。市局与中国电信*分公司开展深度战略合作，联合推出了“*拥军卡”项目。该项目为全市退役军人及其他优抚对象提供专属的通信套餐，包含大幅度的资费优惠、优先服务权限和专属客户经理等内容。通过广泛宣传和便捷办理，截至2025年11月底，全市累计办理“*拥军卡”16907张，为退役军人群体带来了实实在在的优惠，成为社会化拥军的成功典范。2.“爱心服务月”活动影响力持续扩大。经过多年培育，“爱心服务月”已成为我市双拥工作的响亮品牌。2025年，市局成功联动*银行、第**医院以及超过20家覆盖商超、餐饮、家政等行业的本土爱心企业，共同为退役军人量身定制了涵盖金融、医疗、就业、生活消费等多个领域的“三优”服务套餐。活动期间，*银行各网点均开设了退役军人专属服务窗口，提供免排队、手续费减免等金融优待；第**医院开通了退役军人就医绿色通道，实现挂号、就诊、取药一站式优先服务；各大加盟商超、餐饮企业则为持优待证的退役军人提供了专属折扣。该活动汇聚了全社会关心关爱退役军人的强大合力，让尊崇和优待在*大地蔚然成风。3.“军创企业联盟”激发双拥新活力。为进一步整合社会资源支持退役军人创业就业，市局牵头组建了“军创企业联盟”。联盟汇聚了本地50余家由退役军人创办或管理的优质企业，涵盖智能制造、现代农业、文化创意等多个领域。通过搭建资源共享平台，联盟成员企业优先为退役军人提供就业岗位和创业指导，同时面向退役军人群体推出产品折扣、技能培训等专属福利。2025年，联盟累计为退役军人提供就业岗位1200余个，开展创业培训课程36场次，帮助87名退役军人成功创业，形成了军创企业反哺退役军人的良性循环，为双拥工作注入了市场化、可持续的发展动能。二、当前工作中存在的问题与挑战在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，对照新时代退役军人工作的新要求和广大退役军人的新期盼，当前的工作仍存在一些亟待解决的问题和挑战。(一)基层服务能力建设存在短板。虽然市、县两级服务机构已实现全覆盖，但部分乡镇(街道)、村(社区)级服务站点的服务能力仍有待提升。主要表现在：部分基层工作人员对相关政策法规理解不够深入，业务能力有待加强；人员配备相对不足，身兼数职现象普遍，导致在服务精细化方面投入的精力有限；工作创新能力不强，服务方式方法较为单一，难以完全满足退役军人日益多样化、个性化的需求。(二)精准帮扶的深度和广度有待加强。当前的帮扶工作主要集中在解决生活、医疗等方面的燃眉之急，但在心理疏导、法律援助、职业规划等深层次、发展性需求方面的服务供给相对不足。(三)社会化拥军力量的协同机制尚需完善。尽管已成功打造了若干社会化拥军品牌，但社会力量的参与仍多表现为阶段性、项目化的合作，尚未形成制度化、常态化的协同工作机制。各拥军企业、社会组织之间的信息共享和资源整合不够充分，有时存在服务内容同质化、帮扶资源分布不均的现象。如何更有效地引导、激励和整合社会资源，形成系统性、持续性的拥军合力，是下一步需要重点研究的课题。三、下一步工作打算与展望面向2026年，市局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕省退役军人事务厅和市委、市政府的中心工作，聚焦存在的问题和短板，持续在“精准化、社会化、专业化”三个维度上深耕细作，推动全市退役军人关爱保障工作再上新台阶。（一）持续深化精准帮扶，提升服务响应能力。一是完善困难退役军人动态管理数据库，利用信息化手段强化数据分析和预警功能，实现对困难退役军人情况的实时掌握和精准画像，确保帮扶资源与个体需求实现无缝对接。二是探索建立分层分类的帮扶标准体系，针对不同困难类型和程度的退役军人，提供更加个性化、差异化的救助方案。三是拓展服务内容，引入专业的心理咨询、法律援助、职业规划等服务资源，满足退役军人更高层次的需求。（二）着力拓宽社会参与，壮大关爱基金规模。一是建立健全社会化拥军激励机制，对贡献突出的爱心企业和个人进行表彰宣传，营造“人人愿拥军、人人可拥军”的社会风尚。二是创新募捐方式，探索线上捐赠平台、公益项目众筹等模式，拓宽资金募集渠道，不断壮大关爱基金规模。三是搭建常态化供需对接平台，定期发布退役军人服务需求清单，引导社会力量有序、有效地参与到关爱保障工作中来。（三）注重专业能力建设，优化服务供给效能。一是加强对各级退役军人服务工作人员的系统化培训，重点提升其政策运用、沟通协调和应急处置能力，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的专业化服务队伍。二是积极创新服务模式，推广“一站式”办理、“代办制”服务等高效便民举措。三是以更深厚的感情、更务实的举措、更温暖的服务，用心用情用力解决好退役军人的急难愁盼问题，不断擦亮*市退役军人工作的品牌，为维护社会和谐稳定、服务地方经济社会发展大局作出新的更大贡献。