在市委理论学习中心组专题学习中央经济工作会议精神研讨交流会上的主持讲话

在市委理论学习中心组专题学习中央经济工作会议精神研讨交流会上的主持讲话同志们：现在开会。中央经济工作会议是在我国发展关键时期召开的一次极其重要的会议。会议全面总结今年经济工作，深刻分析当前国内外经济形势，系统部署明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，为我们认清形势、把握大局、做好工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，蕴含着深邃的战略思考、彰显出强烈的历史担当、贯穿着科学的辩证思维，是习近平经济思想的又一纲领性文献，充分体现了以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂经济局面的高超智慧和坚定决心。深入学习领会、坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，是当前和今后一个时期全市上下的一项重要政治任务。我们必须在深学细悟、融会贯通上下功夫，在对标对表、狠抓落实上见真章，切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断上来，统一到党中央关于明年经济工作的决策部署上来，确保党中央各项决策部署在我市落地生根、开花结果。今天，我们召开市委理论学习中心组专题学习研讨交流会，核心任务是深入学习领会、全面准确把握前不久在北京举行的中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记发表的重要讲话精神，紧密结合我市实际，研究谋划贯彻落实的具体思路和务实举措，为做好明年乃至今后一个时期全市经济工作统一思想、凝聚共识、明确方向。本次会议共有三项议程。下面，进行第一项议程：传达学习中央经济工作会议主要精神。领学内容：同志们，中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记的重要讲话，思想含量、实践力量十分厚重。会议深刻指出，过去一年乃至“十四五”时期，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展取得新的重大成就，“十四五”规划即将圆满收官，新征程实现良好开局。会议精辟概括了对做好新形势下经济工作的规律性认识，即“五个必须”：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。这“五个必须”是我们应对风险挑战、推动经济持续回升向好的宝贵经验，必须长期坚持并不断丰富发展。会议科学研判了我国经济发展面临的形势，既正视“老问题、新挑战仍然不少”的现实，更坚定指出“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变”，要求我们坚定信心、用好优势、应对挑战。会议明确了做好明年经济工作的总体要求、政策取向和主要预期目标，强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为“十五五”发展奠定坚实基础。会议对明年经济工作作出了系统部署，提出了涉及扩大内需、科技创新、改革开放、城乡区域、绿色转型、民生保障、风险化解等领域的重点任务。会议强调，必须坚持和加强党的全面领导，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。全市各级党组织和广大党员干部，特别是各级领导干部，要深刻认识到，贯彻落实好中央经济工作会议精神，关系到我市能否在服务和融入新发展格局中展现新作为，关系到现代化建设的全局和长远。我们必须提高政治站位，强化责任担当，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉抓好学习贯彻。下面，进行第二项议程：请部分市委常委同志作交流发言。刚才，几位常委同志结合各自分管领域，交流了学习体会和贯彻落实的初步思考，讲得都很好，认识深刻，思考深入，联系实际紧密，提出的意见建议具有建设性。大家的发言，反映了前一阶段学习研讨的初步成果，也体现了抓好贯彻落实的责任感和紧迫感。学习的目的全在于应用。我们要继续在深化、内化、转化上持续用力，真正把学习成果转化为谋划发展的正确思路、推动落实的具体举措、解决问题的实际成效。下面，由我就全市深入学习贯彻落实中央经济工作会议精神，扎实谋划和推进明年经济工作，讲几点意见。一、深刻领悟“必须充分挖掘经济潜能”的核心要义，在激发内生动力与市场活力上聚焦发力习近平总书记多次强调，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大。中央经济工作会议将“必须充分挖掘经济潜能”置于“五个必须”之首，指明了应对当前供需矛盾、巩固回升向好态势的根本路径。对我市而言，挖掘潜能绝非抽象概念，而是要将我市的产业基础、区位优势、资源禀赋、人口规模等“潜在优势”，通过有效的政策引导、改革攻坚和市场机制，转化为实实在在的发展优势和增长动能。这要求我们必须向内审视，在激发内需潜能、创新潜能、改革潜能上做足文章。(一)全力拓展内需增长空间，筑牢经济平稳运行的“压舱石”。内需是我国经济发展的基本动力。当前我市经济面临的需求不足问题，既有周期性因素，也有结构性原因。必须实施更有力的举措，推动消费和投资相互促进、良性循环。在促消费方面，要深入分析我市城乡居民消费结构升级的趋势，不仅要关注传统大宗商品消费的复苏，更要把握服务消费、数字消费、绿色消费、健康消费等新兴领域的快速增长势头。要结合落实国家提振消费专项行动和城乡居民增收计划，研究制定我市的针对性实施方案。着力提升传统消费能级，加快发展新型消费，优化消费环境，清理隐性壁垒，让群众能消费、敢消费、愿消费。在扩投资方面，关键是提高投资效率，激发各类投资主体活力。要抓住国家优化实施“两重”项目、适当增加中央预算内投资、优化地方政府专项债券使用的政策窗口，精准谋划储备一批既利当前又惠长远的重大项目。同时，要把更大精力放在激发民间投资活力上，严格落实全国统一大市场建设要求，破除市场准入隐性障碍，完善社会资本投融资合作机制，让民间资本在基础设施、公共服务、产业升级等领域看到机会、增强信心、放心投入。要高质量推进城市更新行动，这不仅关乎投资拉动，更是改善民生、提升城市功能品质的关键举措，必须统筹规划，稳步实施。(二)聚力培育创新发展动能，打造产业转型升级的“强引擎”。中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”作为明年重点任务，并强调“因地制宜发展新质生产力”。这为我们指明了方向。我市科教资源相对丰富，产业门类较为齐全，但在创新链与产业链深度融合、科技成果就地转化方面仍有提升空间。必须把科技创新摆在发展全局的核心位置。要积极参与融入北京(京津冀)国际科技创新中心建设，主动对接承接创新资源和成果外溢。要强化企业科技创新主体地位，完善“企业出题、科研机构答题”的协同创新机制，引导创新要素向企业集聚。要聚焦我市优势产业和未来产业，实施重点产业链高质量发展行动，深化拓展“人工智能+”应用场景，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。要大力发展生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业深度融合。创新驱动本质上是人才驱动。要一体推进教育、科技、人才发展，完善人才培养、引进、使用、评价、激励机制，营造近悦远来的人才生态，让人才的创新活力充分迸发。(三)着力深化关键领域改革，打通阻滞循环畅通的“中梗阻”。改革是挖掘潜能、激发活力的根本动力。中央经济工作会议部署了一系列改革任务，件件关乎市场主体的获得感，关乎发展环境的优化。我们要以自我革命的勇气，推动改革向纵深发展。要聚焦建设全国统一大市场，坚决破除地方保护和行政性垄断，清理废除妨碍公平竞争的规定做法，让生产要素在更大范围内畅通流动。要深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，推动国有资本和国有企业做强做优做大。要全面落实促进民营经济发展壮大的各项法律法规和政策，依法保护民营企业产权和企业家权益，下大气力清理拖欠企业账款，构建亲清统一的新型政商关系，稳定民营企业家预期。要深化要素市场化配置改革，在数据、技术等新型要素市场化方面积极探索。要稳步推进财税、金融等领域改革，健全地方税体系，引导金融资源更多流向科技创新、绿色发展、普惠小微等重点领域。通过一系列改革“组合拳”，持续优化营商环境，稳定市场预期，提振发展信心。二、准确把握“坚持政策支持和改革创新并举”的实践要求，在提升宏观政策效能与微观主体活力上协同并进中央经济工作会议强调，要实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性、针对性、协同性，同时要求坚持政策支持和改革创新并举。这深刻揭示了推动经济发展，既要靠宏观政策营造良好环境，更要靠改革创新激发内生动力。我们必须坚持系统观念，把握好“政府”与“市场”、“支持”与“改革”、“存量”与“增量”的辩证关系，确保各项政策举措同向发力、形成合力。(一)精准落实宏观政策导向，增强发展环境的“稳定预期”。宏观政策稳，则市场预期稳、社会信心稳。对于中央明确的继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，我们要深刻理解其内涵，创造性地抓好贯彻落实。财政政策要在“加力提效”上下功夫。一方面，要积极配合国家政策，争取更多中央预算内投资、专项债券额度支持，管好用好资金，确保形成实物工作量。另一方面，要牢固树立过紧日子思想，严肃财经纪律，优化财政支出结构，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。要高度重视防范化解地方债务风险，严格落实化债主体责任，坚决遏制增量、化解存量，兜牢基层“三保”底线。货币政策要在“精准滴灌”上做文章。加强政银企对接，引导金融机构准确把握政策意图，保持信贷总量适度、节奏平稳，优化信贷结构，重点加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度，畅通货币政策传导机制，切实降低实体经济融资成本。同时，要密切关注政策执行的“时度效”，加强政策宣传解读和预期引导，及时回应社会关切，稳定市场信心。（二）扎实推进高水平对外开放，拓展合作共赢的“发展空间”。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。面对更加复杂严峻的外部环境，我们更要以扩大开放促改革、促发展、促创新。要稳步推进制度型开放，主动对标国际高标准经贸规则，在贸易投资自由化便利化、知识产权保护、政府采购、服务业开放等方面进行更大力度探索。要发挥我市区位和产业优势，积极参与共建“一带一路”高质量发展，支持企业“走出去”开展国际产能合作，拓展海外市场。要优化外商投资促进和服务体系，吸引更多高技术含量、高附加值的外资项目落地。要推动贸易创新发展，积极培育外贸新动能，支持企业开展跨境电商、市场采购贸易等新业态，提升出口产品质量和附加值。对外开放不仅是引进资金技术，更是引进理念、规则和管理，要以开放倒逼深层次改革，提升我市经济体系的国际竞争力。（三）统筹推进发展与安全两件大事，筑牢经济社会运行的“安全屏障”。安全是发展的前提，发展是安全的保障。中央经济工作会议将“统筹发展和安全”摆在突出位置，并对防范化解重点领域风险作出具体部署。我们必须增强忧患意识，树立底线思维，下好先手棋、打好主动仗。要持续有效防范化解重点领域风险。在房地产领域，要坚持因城施策、精准施策，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，控增量、去库存、优供给，积极探索构建房地产发展新模式。在金融领域，要依法将所有金融活动纳入监管，严厉打击非法金融活动，稳妥化解中小金融机构风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要着力维护社会稳定和安全。严格落实安全生产责任制，深入排查整治重点行业领域风险隐患，坚决防范重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安城市。要提升防灾减灾救灾能力，特别是针对极端天气增多的情况，加强监测预警和应急体系建设，保障人民群众生命财产安全。三、坚决扛起“加强党对经济工作全面领导”的政治责任，在凝聚共识狠抓落实上展现新作为办好中国的事情，关键在党。中央经济工作会议强调，必须加强党对经济工作的全面领导，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。这“四个抓落实”的要求，既是严肃的政治要求，也是科学的工作方法。全市各级党组织和领导干部要切实担负起稳定经济运行、推动高质量发展