在全市深入学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲会议上的讲话

1/11在全市深入学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲会议上的讲话在全市深入学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲会议上的讲话同志们：党的二十届四中全会，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会深刻分析了当前形势，科学擘画了十五五时期乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图，为我们奋进新征程、建功新时代指明了前进方向、提供了根本遵循。学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重大政治任务。我们必须将其与深入贯彻落实习近平总书记视察我市重要指示精神紧密结合起来，牢牢把握国家赋予我市的重大使命，以三个努力建成为指引，以三个走在前列为目标，担当作为、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化建设我市新篇章，为全国全省发展大局作出新的更大贡献。一、准确把握党的二十届四中全会的核心要义与全局意义习近平总书记在全会上所作的重要讲话，思想深邃、视野宏阔、内涵丰富，闪耀着马克思主义真理光芒，是引领全党全国各族人民凝心聚力推进中国式现代化的行动纲领。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是指导未来五年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件，是确保2035年基本实现社会主义现代化宏伟目标取得决定性进展的战略部署。全市各级党组织和广大党员干部必须站在历史纵深、全局高度和战略维度的统一上，深刻把握全会精神的精髓要义，充分认识其在党和国家事业发展进程中的重大里程碑意义。（一）立足历史方位，把握承前启后的战略节点。全会深刻洞察十五五时期我国所处的发展阶段和时代坐标，是在十四五规划目标任务胜利完成、全面建设社会主义现代化国家踏上新征程的关键节点上进行的一次总动员、总部署。在实现社会主义现代化强国两步走的战略布局中，十五五时期处于承上启下、继往开来的关键五年。回望十四五，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民攻坚克难，有效应对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻考验，国家综合国力实现历史性跃升，为新征程奠定了坚实基础。展望十五五，习近平总书记高屋建瓴地阐释了一系列关乎发展全局的方向性、根本性重大问题，为分阶段、有步骤推进中国式现代化提供了科学指引。对我市而言，十五五时期是巩固提升三个努力建成成果、加速迈向高质量发展新阶段、开启基本现代化新征程的攻坚突破期。我们必须抢抓这一至关重要的时间窗口，凝聚全市智慧和力量，奋发有为，努力在推进中国式现代化场景中走在前列、作出表率。（二）洞察形势变化，强化识变应变的辩证思维。全会科3/11学研判十五五时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确指出我国发展面临战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这要求我们务必运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论，深刻把握危与机、变与不变的辩证关系，增强忧患意识，树立底线思维，以更加积极主动的姿态应对挑战、化解风险、推动发展。一方面，要坚定信心、迎难而上，在危机中育新机、于变局中开新局。我市作为资源型重工业城市和对外开放的重要窗口，产业结构调整、绿色低碳转型、外部需求波动带来的挑战更为直接，维护产业链供应链安全、防范化解各类风险的任务更为艰巨。我们必须发扬特别能战斗的精神，敢于斗争、善于斗争，在应对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验中，保持战略定力，牢牢掌握发展主动权。另一方面，要立足禀赋、发挥优势，集中力量办好自己的事。要充分发挥我市独特的区位交通优势、雄厚的产业基础优势、丰富的资源要素优势以及区域协同发展的战略叠加优势，以自身工作的确定性有效对冲外部环境的不确定性，不断塑造发展新动能新优势。（三）聚焦宏伟蓝图，锚定续写辉煌的实践路径。全会精准锚定十五五时期的历史方位和阶段性特征，统筹国内国际两个大局，兼顾当前长远发展需要，提出了未来五年经济社会发展的主要目标和一系列具有全局性、战略性、牵引性的重大任务举措。特别是将人均国内生产总值达到中等发达国家水平确立为2035年基本实现现代化的重要标志，目标宏伟，催人奋进。全会围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，坚持以高质量发展为主题，系统部署了科技创新、产业升级、区域协调、改革开放、绿色转型、文化繁荣、民生保障、安全稳定等领域的战略任务，为基本实现社会主义现代化绘制了清晰的路线图。我市作为省经济的重要支撑点和区域世界级城市群东北部的重要支点城市，必须坚决扛起使命担当，充分发挥好自身在港口辐射带动、产业转型升级、区域协同联动、城乡融合发展等方面的潜力与优势，以钉钉子精神狠抓落实，不折不扣地把党中央的决策部署转化为我市大地上的生动实践和发展实效，努力在服务国家和发展大局中展现更大作为。二、毫不动摇遵循十五五时期经济社会发展的重大原则全会提出的六个坚持重大原则，是对改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的深刻总结，蕴含着党对经济社会发展规律的深邃洞察，是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法在经济社会发展领域的集中体现和实践要求。我市必须紧密结合自身发展实际和转型特征，将其作为谋划和推进十五五发展的根本准则贯穿始终。（一）坚持党的全面领导，筑牢发展根本保证。坚持和加强党的全面领导是经济社会持续健康发展的根本政治保证。我市是英雄的城市，拥有光荣的革命传统。我们要赓续红色血脉，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自5/11信、做到两个维护，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的领导全面、系统、整体地落实到我市经济社会发展的各领域各方面各环节，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。（二）坚持人民至上，擦亮发展根本底色。发展的最终目的是为了人民。我市经历过大地震的洗礼，更懂得生命的可贵和人民力量的伟大。我们要始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持在发展中保障和改善民生，滚动实施民生工程，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（三）坚持高质量发展，把握发展首要任务。推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，必须以高质量发展为主题统领全局。我们要彻底摆脱传统路径依赖，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移调旧育新，做优做强实体经济，着力提升发展质量和效益。加快建设现代化产业体系，聚焦构建4＋4＋N产业链条，加快新旧动能转换，努力成为乃至华北地区高质量发展的重要增长极。（四）坚持全面深化改革，激活发展内生动力。改革是发展的根本动力。我市作为近代工业的摇篮，具有改革创新的基因。当前，破解深层次结构性矛盾，实现高质量发展，根本出路在于深化改革。我们要大力弘扬改革创新精神，聚焦重点领域和关键环节，以更大决心和力度破除体制机制障碍。特别是要深化要素市场化配置改革、国资国企改革、优化营商环境等重点改革，持续破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，充分激发各类经营主体活力和创造力，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（五）坚持有效市场和有为政府更好结合，优化发展治理架构。处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心。我市民营经济活跃，市场主体众多，对建立高效规范、公平竞争、充分开放的市场体系需求迫切。我们要遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合。政府要着力健全宏观经济治理体系，完善市场监管体制，维护公平竞争市场秩序，保护产权和知识产权，激发市场活力和社会创造力。同时，要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，弥补市场失灵，更好发挥政府在公共产品供给、风险防范、收入分配调节等方面的作用。（六）坚持统筹发展和安全，夯实发展前提基础。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我市作为重要的工业基地、能源原材料基地和沿海开放城市，维护产业链供应链安全、能源安全、生态环境安全、城市运行安全、防灾减灾救灾等任务艰巨繁重。我们必须深刻认识安全形势的复杂性严峻性，增强忧患意识，树立底线思维、极限思维。要健全国家安全体系和能力现代化我市实践，有效防范化解经济金融、安全生产、社7/11会稳定、自然灾害等各领域重大风险，筑牢安全屏障，以新安全格局保障新发展格局，建设更高水平的平安我市、韧性我市。三、不折不扣推动党的二十届四中全会精神在我市落地生根开花结果蓝图已经绘就，关键在于落实。习近平总书记对我市发展高度重视、寄予厚望，作出了三个努力建成三个走在前列的重要指示，为我们指明了前进方向。我们要牢记嘱托、感恩奋进，坚持以党的二十届四中全会精神为指引，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，胸怀两个大局，心系国之大者，全力谋划实施好我市十五五时期经济社会发展，确保党中央决策部署在我市落地落实、见行见效。重点做到五个坚定不移。（一）坚定不移推动产业转型升级与新质生产力培育并举。坚持科技创新引领，以实体经济为根基，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。一是锻造传统产业新优势。深入实施钢铁企业环保绩效全面创A和领跑者行动，推动钢铁产业高端化、智能化、绿色化转型，打造世界级精品钢铁基地。加快装备制造、化工、建材等传统优势产业提质增效，向价值链中高端攀升。二是壮大战略性新兴产业。聚焦精品钢铁、绿色化工、绿色能源、高端装备制造四大主导产业，以及新材料、新一代信息技术、节能环保、生命健康等N个特色产业，打造一批具有核心竞争力的产业集群。特别是要抢抓机遇，大力发展新能源、新材料、高端装备、生命健康等产业，抢占未来发展制高点。大力推动人工智能＋，深化数字赋能，促进产业数字化、智能化升级。三是强化科技创新硬支撑。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。积极融入区域协同创新共同体，承接区域创新资源外溢。提升创新平台能级，建好用好重点实验室、技术创新中心等。强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合，加速科技成果转化落地。加大基础研究投入，前瞻布局前沿技术和颠覆性技术攻关。营造一流创新生态，实施更加积极开放有效的人才政策，聚天下英才而用之。（二）坚定不移服务和融入区域协同发展大局。充分发挥我市独特的区位、港口、产业优势，在对接区域、服务区域中加快发展自己。一是深化产业协同。精准承接北京非首都功能疏解，特别是高端制造、研发转化、商贸物流、教育医疗等领域项目。加强与区域产业链、创新链、供应链的深度对接，共建世界级先进制造业集群。二是强化互联互通。加快京唐城际铁路配套完善及沿线开发，积极推进唐曹、水曹等铁路扩能改造和疏港铁路建设，完善公铁海空立体交通网络。提升港口能级，加快曹妃甸港区矿石、煤炭、原油、LNG码头及配套设施建设，完善集疏运体系，打造服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡。三是共建一流营商环境。对标区域，持续深化放管服改革，推动政务服务标准化规范化便利化协同化，破除区域壁垒，降低制度性交易成本，激发协同发展活力。四是拓展协同广度深度。加强生态环境联建联防联治，深化公共服务共建共享，共同筑9/11牢首都生态和安全屏障，提升民生福祉协同水平。（三）坚定不移打造现代化沿海强市与繁荣舒适美丽城市。一是做大做强港口经济。以建设世界一流综合贸易大港为目标，大力发展港口物流、国际航运、保税仓储、大宗商品交易、金融服务等临港产业。推动港产城深度融合，建设现代化滨海新城。加快发展海洋经济，做大做强海洋工程装备、海洋生物医药、海水淡化与综合利用等产业。二是提升城市功能品质。实施城市更新行动，持续推进老旧小区、城中村改造和基础设施补短板。完善一港双城空间布局，提升城市综合承载力和辐射带动力。高标准规划建设重点片区。三是建设美丽宜居家园。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化工业企业污染治理和水源地保护。扎实推进碳达峰碳中和，大力发展循环经济。加强生态修复，建设绿色生态屏障。加快公园绿地建设，提升城市绿化覆盖率和人均公园