在区国资委国资系统巡察整改推进会上的讲话

1/8在区国资委国资系统巡察整改推进会上的讲话在〔*〕区国资委国资系统巡察整改推进会上的讲话同志们:今天,我们在这里召开区国资系统巡察整改工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实区委关于巡察整改的部署要求,对区委第十轮巡察反馈问题的整改工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,区纪委监委第九派驻纪检监察组组长〔*〕同志通报了区委第十轮巡察的反馈情况,对巡察发现的重点问题作了深刻剖析,区纪委副书记、监委副主任〔*〕同志对我们抓好巡察整改工作提出了明确、具体、可操作的指导意见,站位高、要求严、针对性强,我们必须深刻领会、认真研究、坚决执行。区委开展的第十轮巡察,是对我们国资系统各级党组织和领导干部的一次全面政治体检,也是对我们各项工作的一次精准把脉会诊。巡察反馈的问题,客观中肯、切中要害,我们必须诚恳接受、照单全收、坚决整改。做好巡察后半篇文章,是一项必须完成的重大政治任务。全系统上下要立即行动起来,以最坚决的态度、最迅速的行动、最扎实的举措,不折不扣地抓好巡察整改工作,向区委和全区人民交出一份合格的答卷。下面,我讲三点意见。一、深化思想认识,提高政治站位,深刻把握巡察整改的极端重要性巡察是党之利器、国之利器,是加强党内监督的战略性制度安排。抓好巡察整改,不仅仅是解决具体问题的过程,更是一场深刻的政治检验和党性淬炼。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识其蕴含的重大意义。第一,抓好巡察整改是践行两个维护的根本政治要求。巡视巡察的本质是政治监督。巡察组代表区委,巡察反馈的意见就是区委的要求。对巡察发现的问题,整改不力就是对党不忠诚、对人民不负责。全系统各级党组织和广大党员干部,要把抓好巡察整改作为检验四个意识牢不牢、四个自信坚不坚定、做到两个维护坚不坚决的试金石。要将巡察整改工作置于国资国企改革发展的全局中去谋划、去推进,自觉同党中央及省市区委的决策部署对标对表,把思想和行动统一到巡察整改的各项要求上来,确保党的路线方针政策在国资系统不折不扣地贯彻执行,确保区委的各项工作部署在国资国企落地生根。第二,抓好巡察整改是落实全面从严治党责任的现实考验。此次巡察发现的问题,虽然表现形式各不相同,但根源在于一些单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。问题表现在基层,根子在上面。这些问题警示我们,管党治党的螺丝必须拧得更紧,全面从严治党的责任必须压得更实。我们必须以此次巡察整改为契机,猛药去疴、重典治乱,坚决扛起管党治党主体责任,特别是各企业党组织书记要履行好第一责任3/8人职责,班子成员要履行好一岗双责。要通过整改,层层传导压力,逐级压实责任,推动全面从严治党在国资系统向纵深发展、向基层延伸,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。第三,抓好巡察整改是推动国资国企高质量发展的强大动力。巡察既是显微镜,也是助推器。巡察反馈的问题,正是我们国资国企在法人治理、风险防控、经营管理、队伍建设等方面的短板和弱项。这些问题如果得不到及时有效解决,必将成为制约企业发展的瓶颈和障碍。我们必须牢固树立抓整改就是抓发展的理念,把巡察整改的过程,转变为解决问题、堵塞漏洞的过程,转变为规范管理、提升效能的过程,转变为转变作风、促进发展的过程。要通过扎实的整改,切实破除制约企业发展的体制机制障碍,激发企业内生动力和市场活力,提升国有资本运营效率和核心竞争力,为我区经济社会发展大局作出新的更大贡献。二、聚焦关键环节,强化责任担当,以动真碰硬的举动确保整改落实见底见效巡察反馈的问题已经明确,整改的路径已经清晰。接下来,关键在于落实。全系统必须拿出不破楼兰终不还的决心和钉钉子的精神,真刀真枪解决问题,确保件件有着落、事事有回音。第一,全面认领问题,建立三张清单,压实整改责任。问题是时代的声音,也是我们前进的起点。对于巡察组反馈的意见,各单位要原原本本、逐字逐句地学习研究,主动认领、对号入座,决不能有任何推诿、回避或遮掩的态度。会后,各企业要立即召开专题党委会或领导班子会议,认真研究制定整改方案,建立详尽的问题清单、任务清单、责任清单。问题清单要精准画像,把巡察指出的每一个问题都摆出来,把问题背后的深层次原因剖析透彻;任务清单要明确路径,针对每一个问题,制定出至少两到三条具体、可操作的整改措施;责任清单要落实到人,明确每一项任务的责任领导、责任部门和具体责任人,确保压力传导到位、责任落实到岗。国资委党委将加强对各企业整改工作的全过程指导和督促检查,确保整改方向不偏、力度不减。第二,坚持立行立改,对标时间节点,实行销号管理。整改工作等不得、慢不得、拖不得。根据区委的统一安排,集中整改期为三个月。我们必须紧盯这个时间窗口,拿出雷厉风行、立说立行的作风。能够立即整改的,要迅速行动,即知即改、马上就办,一周内必须见到初步成效;需要一定时间整改的,要明确阶段性目标,倒排工期、挂图作战,确保在集中整改期内取得决定性进展;需要长期坚持的,也要在集中整改期内拿出切实可行的制度性安排和阶段性成果。要建立整改台账制度,对所有问题逐一登记造册,完成一项、销号一项,整改一个、巩固一个。国资委将建立整改工作周报、月调度制度,动态跟踪各单位整改进度,对整改不力、进展缓慢的单位,将及时约谈提醒,必要时进行通报批评,确保整改工作按时保质完成。第三,突出标本兼治,深化专项整治,破解共性难题。从巡5/8察反馈的情况看,一些问题在不同企业、不同层面反复出现,具有普遍性和代表性。这说明我们在制度建设和长效管理上还存在短板。为此,国资委党委经过深入研究,决定在全系统部署开展3+2专项行动和治理,作为深化巡察整改、推动标本兼治的重要抓手。所谓3+2,即三项专项行动和两项专项治理。三项专项行动:一是规范管理提升专项行动。主要针对巡察反映出的部分企业法人治理结构不完善,三重一大决策制度执行不严格,投资、采购、招投标等关键环节存在廉洁风险,财务管理不规范等问题。各企业要全面梳理内部控制流程,完善议事规则和决策程序,强化对子公司的穿透式管理,坚决堵住管理漏洞,构建权责清晰、运转协调、有效制衡的现代企业治理体系。二是基层党建夯实专项行动。主要针对部分企业党建工作与业务工作两张皮,党组织政治核心作用发挥不充分,发展党员程序不规范,三会一课等组织生活制度落实不到位等问题。各企业要深入推进党支部标准化规范化建设,把党建工作要求写入公司章程,把党的领导融入公司治理各环节,切实发挥党组织把方向、管大局、促落实的领导作用。三是人才队伍建设专项行动。主要针对部分企业市场化选人用人机制不健全,人才梯队建设滞后,激励约束机制不完善,专业化、高素质人才短缺等问题。各企业要树立正确的选人用人导向,加大市场化选聘和职业经理人制度推行力度,完善薪酬分配和绩效考核体系,努力打造一支政治强、业务精、作风正、敢担当的国企铁军。两项专项治理:一是公务用车使用管理专项治理。坚决纠治公车私用、违规借用、私车公养等问题,进一步规范公务用车配备、使用和处置流程,健全长效监管机制。二是备用金使用管理专项治理。针对备用金借用审批不严、长期挂账、管理混乱等问题,开展全面清查,完善财务制度,严格审批程序,防范廉洁风险。各企业要高度重视3+2专项行动和治理,将其作为巡察整改的重中之重,结合自身实际,制定具体实施方案,认真对照查摆,坚决完成整改任务,通过解决一个问题,带动解决一类问题,实现整改一个、触动一片、规范一方的综合效应。三、注重成果转化,健全长效机制,以整改成效奋力开创国资国企改革发展新局面巡察整改的最终目的,是推动改革、促进发展。我们必须坚持系统思维,把整改工作与日常监管、深化改革、推动发展紧密结合起来,努力将整改成果转化为推动国资国企高质量发展的强大动能。第一,要坚持举一反三,着力构建长效机制。巡察整改既要治标,更要治本。各企业在整改具体问题的同时,要深挖问题背后的制度性、根源性成因,把整改过程中形成的好经验、好做法,及时固化为制度规范。要围绕权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点,全面梳理、评估和完善现有制度体系。对不适应新形势新要求的制度,要抓紧修订完善;7/8对制度存在空白的领域,要尽快建章立制。要强化制度的刚性约束,加强对制度执行情况的监督检查,坚决杜绝制度挂在墙上、说在嘴上的现象,真正做到用制度管人、管事、管权,从根本上防止同类问题再次发生。第二,要强化监督合力,确保整改取得实效。巡察整改不是被巡察单位一家的事,而是全系统的共同责任。国资委作为出资人代表和监管机构,要切实履行好督促指导责任。国资委领导班子成员要按照分工,加强对分管企业整改工作的指导。机关各科室要把督促巡察整改与日常监管工作结合起来,形成监管合力。区纪委监委派驻纪检监察组要发挥好探头作用,对整改情况进行全过程、嵌入式监督,对虚假整改、敷衍整改、纸上整改的,要严肃追责问责。我们将把巡察整改情况纳入企业领导班子和领导人员的年度考核,作为评价其履职尽责情况的重要依据,对整改不力的,考核要降等,评优评先要一票否决,以强有力的监督和考核,保障整改工作落地见效。第三,要聚焦中心任务,推动整改与发展两促进。今年是十四五规划承上启下的关键一年,改革发展的任务十分繁重。我们必须坚持两手抓、两不误、两促进,把巡察整改焕发出的工作热情和进取精神,转化为攻坚克难、推动发展的实际行动。要以巡察整改为动力,聚焦主责主业,持续深化国企改革,优化国有资本布局,加大科技创新投入,积极参与全区重大项目建设,在服务全区发展战略中展现新担当、实现新作为。要通过巡察整改,进一步理清发展思路,完善发展战略,提升经营管理水平,确保完成年度各项目标任务,努力实现国有资产的保值增值,为我区的经济社会发展贡献更多国资力量。同志们,巡察整改是一场硬仗,也是一次重大机遇。任务已经明确,号角已经吹响。让我们在区委的坚强领导下,在区纪委监委的有力指导监督下,以闻过则喜的胸襟、知错即改的决心、真抓实干的作风,全力以赴、攻坚克难,坚决完成好巡察整改这项重大政治任务,奋力谱写〔*〕区国资国企高质量发展的新篇章!谢谢大家。