在县抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话

1/10在县抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话在〔*〕县抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话同志们:今天,我们在这里召开全县抓党建促乡村振兴工作会议,主要任务是深入学习贯彻党中央关于乡村振兴的系列重要决策部署,认真落实省委、市委工作要求,通过现场观摩学习先进经验,集中部署谋划未来实策,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以更高站位、更大力度、更实举措,推动我县党建工作与乡村振兴深度融合、互促共进,奋力开创我县农业农村现代化建设新局面。今天上午,我们组织大家到〔*〕镇〔*〕村等几个示范点进行了现场观摩。一路走、一路看,一路听、一路思,相信大家和我一样,都深受触动、备受启发。昔日相对落后的村庄,如今呈现出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的崭新气象。特别是〔*〕镇〔*〕村,通过盘活闲置的土地、宅基地和校舍资源,采取党员示范、群众跟进的模式,大力发展农文旅融合产业,建成了10余家特色农家乐、2家精品民宿,打造了5处生态采摘园,不仅带动了本地超过100名群众就近就业,每年还吸引游客超过2万人次,村集体经济实力显著增强,成功创建为省级和美乡村示范村。实践是最好的教科书,现场是最好的课堂。〔*〕村的蝶变,是我县近年来抓党建促乡村振兴工作的一个生动缩影。这充分证明,抓好党建是乡村振兴的最大优势,建强堡垒是推动发展的根本保障。刚才,会议通报表扬了十四五期间在抓党建促乡村振兴工作中涌现出的一批先进集体和个人,部分乡镇和村社的负责同志作了很好的交流发言,分享了经验、展示了成果,听了之后很受鼓舞。下面,我结合上午的观摩感受和近期的调研思考,讲三点意见。一、肯定成绩,总结经验,在三个转变中坚定走好党建引领乡村振兴之路的信心与决心全面推进乡村振兴,是新时代三农工作的总抓手。近年来,县委始终坚持把抓党建促乡村振兴作为一项重大政治任务,摆在突出位置,强化顶层设计,狠抓工作落实,推动全县乡村振兴工作取得了阶段性成效。回顾过去几年的奋斗历程,我们欣喜地看到,在全县各级党组织和广大党员干部的共同努力下,我县抓党建促乡村振兴工作实现了三个转变,积累了宝贵经验。第一,实现了干部队伍从被动执行到主动作为的深刻转变。我们始终坚持把干部队伍建设作为关键一环,通过优化选派、强化培训、严格考核,乡村振兴一线的干部精神面貌焕然一新。过去,一些干部存在等靠要思想,习惯于按部就班、被动应付。现在,广大基层干部特别是村党组织书记,主动走出去学习考察,请进来专家指导,积极谋划项目、争取资金、发动群众,成为了带领群众致富的主心骨和领头雁。我们欣喜地看到,一批懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍3/10正在茁壮成长,他们以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,在乡村振兴的广阔舞台上挥洒汗水、建功立业。第二,实现了产业发展从单一零散到特色集群的优化转变。产业振兴是乡村振兴的重中之重。我们坚持因地制宜、精准施策,引导各村社依托自身资源禀赋,大力发展特色优势产业。从过去东一榔头、西一棒子的零散种植养殖,逐步转向了规模化、品牌化、集群化发展。上午看到的〔*〕村就是典型代表,他们围绕一个果字做文章,延伸出了采摘、餐饮、住宿、观光等多元业态,形成了农文旅融合的产业集群。放眼全县,我们成功培育了一批如高山蔬菜、道地中药材、生态养殖等具有区域竞争力的特色产业板块,打造了多个一村一品、一镇一业的专业村镇,有效带动了群众增收致富,为村级集体经济的强筋壮骨注入了源头活水。第三,实现了群众参与从观望被动到共建共享的积极转变。乡村振兴,主体是农民。我们坚持以党建引领基层治理,通过党员联户、积分管理、村民议事会等有效载体,充分激发了广大群众的内生动力。从过去干部干、群众看的局面,转变为如今大家事、大家议、大家办的生动实践。在人居环境整治中,党员带头拆除违建、清扫庭院,群众自发参与;在产业发展中,党员带头试种新品、尝试新模式,群众积极跟进。这种党员示范、群众跟进的模式,不仅密切了党群干群关系,更让群众在参与中提升了主人翁意识,在共建中分享了发展红利,形成了乡村振兴的强大合力。这些成绩的取得,是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表县委,向辛勤奋战在乡村振兴一线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,对标新时代新征程的新要求,对标人民群众对美好生活的新期盼,我们的工作还存在一些不容忽视的短板和问题。二、正视问题,靶向发力,以三个不平衡为镜鉴找准破解难题的路径与方法问题是时代的声音,也是我们工作的导向。我们不能只陶醉于已经取得的成绩,更要敢于直面当前存在的矛盾和问题。从调研和各方面反映的情况看,当前我县抓党建促乡村振兴工作主要面临三个不平衡的短板。一是支部引领能力强弱不均的问题依然突出。火车跑得快,全靠车头带。一个村的党支部强不强,直接决定了这个村的发展水平和治理效能。我们有一些像〔*〕村这样的先进典型,支部班子思路清、能力强、作风正,能够带领群众干事创业。但同时,也必须承认,还有一部分村级党组织战斗堡垒作用发挥不充分,有的班子凝聚力、战斗力不强,在发展集体经济、引领产业转型上思路不清、办法不多;有的党组织书记能力平庸,满足于当太平官,缺乏攻坚克难的锐气和担当;个别软弱涣散党组织虽经整顿,但根子上的问题尚未彻底解决。这种强弱不均的状况,是制约我县乡村振兴全面、均衡发展的最大瓶颈。5/10二是产业发展水平高低不一的问题亟待破解。产业是发展的根基。目前,我县乡村产业发展呈现出点上开花、面上结果不足的现象。少数村庄产业兴旺、势头良好,但大部分村庄的产业仍然处于规模小、链条短、效益低的初级阶段。有的村找不到适合自己的发展路子,跟风模仿,同质化竞争严重;有的村有好的资源,但缺乏规划、技术和资金,守着金饭碗却没饭吃;有的村集体经济收入来源单一,主要依赖资源发包、资产租赁,抵御市场风险的能力很弱,可持续性不强。如何推动产业从盆景变成风景,实现更高质量、更可持续的发展,是我们必须破解的难题。三是要素保障力度内外不均的问题客观存在。乡村振兴需要人、财、物等各类要素的持续投入。从现实情况看,要素资源更多地流向了基础较好、区位优势明显的中心村、城郊村,而一些偏远村、基础薄弱村,在吸引人才、争取项目、获得金融支持等方面面临更大困难。人才引不来、留不住的问题普遍存在,特别是懂经营、会管理的专业人才极度匮le乏。土地、资金等瓶颈制约也比较突出。这种要素配置的马太效应,如果任其发展,将会进一步拉大城乡之间、村与村之间的发展差距。这三个不平衡问题,是相互关联、互为因果的。支部弱,则产业兴不起来;产业弱,则人才聚不拢;人才缺,支部和产业就更难强起来。因此,我们必须坚持问题导向,抓住主要矛盾,明确提出了强支部、兴产业、聚人才的总体破解路径。这三者是一个有机整体,强支部是根本保证,兴产业是核心任务,聚人才是关键支撑,必须一体谋划、一体推进。三、压实责任,狠抓落实,以四个聚焦为抓手确保党建引领乡村振兴各项任务落地见效明确了方向,关键在于落实。全县各级党组织要紧紧围绕强支部、兴产业、聚人才这一核心路径,聚焦重点任务,拿出过硬举措,确保抓党建促乡村振兴工作不断取得新突破。在此,我重点强调四项任务。第一,聚焦领头雁队伍锻造,全面建强乡村振兴的一线指挥部。要彻底解决强弱不均的问题,必须抓住人这个关键变量,特别是村党组织书记这个关键少数。一要持续优化选育机制。要拓宽选人视野,不仅要从本村致富能手、退役军人、外出务工经商返乡人员中选拔,还要积极探索跨村任职、下派第一书记等方式,真正把那些政治上靠得住、发展上有本事、群众中有威信的优秀人才选出来、用起来。同时,要做好后备力量储备,为每个村至少储备2名以上后备干部,确保事业后继有人。二要全面提升能力素质。县委组织部和各乡镇(街道)党(工)委要常态化开展村干部能力提升培训,培训内容不能大水漫灌,要精准滴灌,缺什么补什么。要多组织他们到先进地区、先进村社观摩学习,开阔眼界、更新观念。要鼓励村干部参加学历提升教育,力争到2028年,全县所有村党组织书记都具备大专以上学历。三要健全严管厚爱体系。要完善村干部考核评价办法,把发展集体经济、带领群众致富、维护和7/10谐稳定等作为硬指标,考核结果与绩效报酬、评先评优、政治前途直接挂钩。对不胜任、不尽责的要坚决调整。同时,要在政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾,落实好村干部待遇保障,解除他们的后顾之忧,让他们安身、安心、安业。第二,聚焦强村富民组合拳,全力打好乡村振兴的产业主动仗。产业旺则乡村旺,产业强则百姓富。我们必须把发展壮大村级集体经济和特色产业作为主攻方向。一要深化闲置资源盘活利用。〔*〕村的经验告诉我们,农村沉睡的资源就是发展的资本。各乡镇、各村社要立即开展一次闲置资源大排查,对撂荒土地、闲置农房、废弃厂房校舍等建立台账,一宗一策研究盘活方案。要鼓励通过自主经营、合作经营、租赁经营等多种方式,让死资产变成活资本。二要推动特色产业集群发展。要立足各地资源禀赋,高标准编制一村一品产业发展规划,避免盲目跟风和同质化竞争。要围绕主导产业,向上延伸发展研发、育苗,向下延伸发展加工、销售、文旅,不断做长产业链、提升价值链。力争到十五五末,全县打造5个以上产值过亿元的农业特色产业集群,培育30个以上集体经济年收入超500万元的强村。三要培育壮大新型经营主体。要大力支持村党组织创办领办合作社或村级经营性服务实体,把分散的农户组织起来,抱团闯市场。要积极引进和培育龙头企业、家庭农场等新型经营主体,通过党支部+龙头企业+合作社+农户等模式,建立紧密的利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。县级各相关部门要整合涉农资金,加大对村级集体经济项目的支持力度。第三,聚焦人才振兴关键引擎,奋力激活乡村振兴的源头活水。乡村振兴,人才是宝贵资源。我们必须拿出求贤若渴的诚意和不拘一格的气魄,广开进贤之路。一要大力实施归雁工程。要完善政策体系,在创业扶持、金融信贷、用地保障等方面给予倾斜,吸引更多在外求学的学子、务工经商的乡贤、退休赋闲的干部职工返乡创业兴业。各乡镇要建立乡土人才信息库,定期联系、主动服务,用乡情、亲情、友情感召他们回馈家乡。二要精心培育田秀才土专家。要围绕我县特色产业发展需求,大规模开展农民技能培训,培养一批懂技术、善经营的新农人。要善于发现和挖掘扎根民间的种养能手、手工艺人等乡土人才,给予他们相应的职称评定、荣誉激励,让他们有舞台、有地位。三要用好用活科技特派员队伍。要健全科技特派员下乡服务机制,鼓励他们与村集体、合作社开展技术合作,把先进的技术和理念带到田间地头。要探索建立周末工程师假日专家等柔性引才模式,实现不求所有,但求所用。我们的目标是,在未来三年内,通过实施人才回引和乡土培育双轮驱动计划,为全县乡村振兴一线集聚至少200名各类专业人才。第四,聚焦和谐稳定治理格局,合力夯实乡村振兴的善治根基。一个地方,如果矛盾多、治安差,人心不稳,再好的发展蓝图也无法实现。必须坚持党建引领下的自治、法治、德治相结合,打造共建共治共享的乡村治理新格局。一要建强基层9/10治理网底。要深化和拓展网格化管理,把党小组建在网格上,让党员成为网格内的信息员、调解员、服务员。要持续推广运用积分制、清单制等有效做法,引导村民积极参与村庄公共事务管理。二要筑牢平安法治防线。要坚持和发展新时代枫桥经验,健全矛盾纠纷多元化解机制,努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要常态化开展扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。三要涵养文明善治新风。要发挥党员的先锋模范作用,带头践行社会主义核心价值观,带头倡导移风易俗,抵制高价彩礼、大操大办、封建迷信等陈规陋习。要深入挖掘和传承优秀传统乡土文化,用优秀的文化浸润人心、淳化民风,为乡村振兴注入强大的精神力量。同志们,蓝图已经绘就,号角已经吹响。抓好党建促乡村振兴,是一场硬仗,也是一份沉甸甸的责任。我们必须构建起县委牵头抓总、乡镇一线指挥、村社具体落实、部门协同支援的责任体系,一级抓一级,层层抓落实。县委将进一步加大乡村振兴实绩考核权重,把抓党建促乡村振兴的成效作为