在统计局统计造假专项整治“回头看”动员部署会上的讲话2

1/10在统计局统计造假专项整治“回头看”动员部署会上的讲话2在统计局统计造假专项整治回头看动员部署会上的讲话同志们：统计数据是经济社会发展的晴雨表，是党委政府科学决策的参谋部，统计造假不仅扭曲发展实情，更会误导政策制定、损害群众利益。自全市统计造假专项整治开展以来，我们取得了阶段性成效，但过关思想反弹风险仍客观存在。今天召开专项整治回头看动员部署会，就是要对前期整改情况再核查、对潜在风险再排查、对长效机制再完善，以钉钉子精神坚决铲除统计造假土壤。下面，我讲三个方面意见。一、肯定整治成效，把握回头看工作的坚实基础过去一年，全市统计系统以严的基调推进专项整治，在案件查处、数据治理、制度建设上持续发力，累计核查统计调查单位3200余家，整改问题数据万条，统计生态得到初步净化，为回头看工作筑牢了基础。（一）专项整治破局见效，造假行为得到有力遏制一是靶向查处形成震慑。聚焦工业、投资、贸易、农业等统计造假高发领域，组建12个专项核查组，采用四不两直方式深入企业、乡镇开展核查，查处统计造假案件18起，处理25人，其中党纪政务处分8人，移送司法机关2人。如查处某县工业企业虚报产值问题，该企业通过虚构销售合同、虚开发票等方式多报产值亿元，相关责任人被严肃问责，企业纳入统计失信名单；查处某乡镇农业统计凑数填报问题，对编造粮食产量数据的3名工作人员给予警告处分，形成造假必被查、查必严追责的鲜明导向。二是源头治理压缩空间。开展统计基层基础提升年活动，规范企业统计台账设置，要求规模以上工业企业、重点服务业企业建立原始凭证-统计台账-报表数据三级溯源体系，累计指导2800余家企业完善台账；清理僵尸企业空壳单位156家，从源头减少虚假报送主体，今年以来新增统计调查单位入库准确率达98％，较整治前提升15个百分点。三是失信惩戒强化约束。建立统计信用分级分类监管制度，将123家存在轻微统计违规的企业列入信用警示名单，限期整改；将28家严重统计造假企业列入失信企业名单，实施联合惩戒，限制其政府项目投标、银行贷款等资格，推动企业从要我诚信统计向我要诚信统计转变。（二）数据质量稳步提升，支撑决策作用更加凸显一是核心指标保真度提高。通过专项整治，GDP核算相关基础数据误差率从整治前的％降至％，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等核心指标与税收、用电量、货运量等关联指标匹配度提升20个百分点。如某区前期工业增加值数据与用电量数据偏差较大，经整治后，两者匹配度从65％提升至92％，数据真实性显著增强。二是重点领域乱象3/10清零。针对投资领域虚假项目入库重复统计问题，建立项目入库五审核机制（审核项目备案、土地审批、资金到位、开工进度、形象进度），清退虚假投资项目46个，核减虚假投资额58亿元；针对贸易领域虚构销售额问题，与税务部门共享增值税开票数据，核查企业销售额匹配情况，整改问题企业78家，核减虚假销售额32亿元，确保数据账实相符。三是民生统计精准度提升。在居民收入、粮食产量、畜禽监测等民生统计领域，推行入户调查＋现场核验模式，培训调查员360人次，规范调查流程，居民人均可支配收入调查样本轮换率达100％，数据抽样误差控制在3％以内；粮食产量调查采用卫星遥感＋实地测产结合方式，核减某县虚报粮食产量亿斤，确保民生数据真实反映群众生活实际。（三）制度体系逐步完善，长效治理框架基本成型一是健全防造假制度。出台《统计数据质量责任制实施办法》，明确市、县、乡三级统计机构及企业的数据质量责任，将统计造假纳入领导干部问责清单；制定《统计调查单位入库管理细则》《统计数据异常波动核查规程》，从制度层面规范数据生产流程，今年以来依据规程核查异常数据480条，均及时整改到位。二是完善强监督机制。建立月调度、季核查、年评估数据质量监管机制，每月对核心指标进行趋势分析，每季度开展重点企业核查，每年对县（区）统计工作进行综合评估；组建统计执法骨干库，选拔45名业务能手参与跨区域执法检查，今年已开展交叉执法12次，发现并整改问题36个，避免熟人监督流于形式。三是强化提能力保障。开展统计业务大培训，覆盖县乡统计人员、企业统计员1800余人次，重点培训统计法律法规、报表填报规范、数据核查方法；编印《统计造假典型案例汇编》，收录近3年查处的25个案例，组织干部职工逐案学习，提升识假、防假、查假能力，今年以来基层统计人员业务考试合格率达96％，较整治前提升22个百分点。二、正视问题短板，认清回头看工作的紧迫性必要性对照数据真实、源头可控、监管有力的要求，前期整治仍存在整改不彻底、风险未清零、机制不牢固等问题，若不及时解决，统计造假可能反弹回潮，必须通过回头看靶向破解。（一）整改成效不稳固，存在表面整改、虚假整改现象一是纸面整改仍有发生。部分县（区）对前期发现的问题仅满足于文件整改，未实地核查整改成效。如某县查处的工业企业虚报产值问题，虽要求企业整改，但未跟踪核实后续报表数据，今年一季度该企业仍存在产值与税收不匹配情况；某乡镇农业统计台账整改仅更换封面、补填数据，原始凭证仍不完整，数据溯源仍存漏洞。二是选择性整改突出。部分单位对易整改、影响小的问题优先整改，对难整改、涉及利益调整的问题拖延敷衍。如在投资项目整改中，优先清退小金额、无关联的虚假项目，对涉及地方招商引资考核的大额项目5/10仅做数据调整，未实质性核查项目真实性；在贸易统计整改中，对个体工商户违规报送问题严格查处，但对重点企业轻微违规睁一只眼闭一只眼。三是整改反弹风险显现。部分问题整改后缺乏长效监管，出现整改-反弹-再整改的恶性循环。如某区前期整改的固定资产投资重复统计问题，仅对已入库项目进行核减，未完善项目入库审核机制，今年二季度又发现3个重复统计项目；某县居民收入调查代填代报问题，整改后仅维持2个月，又因调查员人手不足恢复代填，数据真实性再次受影响。（二）风险隐患未清零，出现隐形变异、手段翻新新情况一是造假手段更隐蔽。部分单位通过拆分项目虚构关联企业等方式规避核查，如某企业将一个大项目拆分为3个小项目，分别在不同县区入库，避免单个项目数据异常；部分乡镇通过预估填报代替实际调查，如农业产量调查中，不实地测产，而是根据上年数据上下浮动填报，数据缺乏真实支撑。二是干预统计变间接。个别地方不再直接要求企业虚报数据，而是通过下达目标任务考核排名施压等方式间接干预。如某县对乡镇下达工业增加值月度增长10％的考核指标，乡镇为完成任务，诱导企业多报产值；某区将统计数据与招商引资奖励挂钩，导致部分招商项目先入库、后停工，形成虚假投资数据。三是新兴领域存盲区。随着数字经济、平台经济等新兴业态发展，相关统计标准不完善、核查手段滞后，成为造假风险点。如某平台企业将平台流水全部计入销售额，未扣除平台佣金、退款等，多报销售额亿元；某数字经济企业虚构研发投入，通过虚列费用、编造合同等方式套取研发补贴，相关统计数据失真。（三）制度执行有短板，存在落地不实、监管缺位问题一是制度空转现象明显。部分制度仅停留在印发文件层面，未细化执行流程。如《统计数据质量责任制》虽明确责任，但未规定出现数据造假后如何追责、追责时限，导致某县发生统计造假后，责任认定拖延3个月；《统计执法检查规程》要求执法全过程记录，但部分执法人员未按规定使用执法记录仪，20％的执法案卷缺乏现场照片、询问笔录等关键证据。二是协同监管存在壁垒。统计部门与税务、市场监管、行业主管部门数据共享不充分，如统计部门无法实时获取企业增值税开票数据、社保缴费数据，导致核查企业销售额、用工人数时被动滞后；某县统计部门发现企业虚报产值后，未及时将线索移交税务部门，错失联合惩戒时机。三是基层监管力量薄弱。县乡统计机构人员编制不足，平均每个乡镇仅1名专职统计员，需承担农业、工业、贸易等多领域统计工作，精力分散；部分村级统计协管员为兼职，待遇低、流动性大，今年以来已更换120余人，导致基础统计工作断层，数据质量难以保障。三、聚焦重点任务，推动回头看工作走深走实7/10此次回头看从即日起至12月底，为期3个月，要围绕查整改、防反弹、建机制目标，重点抓好三个聚焦、三个强化，确保取得实效。（一）聚焦三个重点，精准开展回头看核查一是聚焦重点领域再核查。将工业、投资、贸易、农业作为回头看核心领域，工业领域重点核查企业产值、营收与税收、用电量、用工人数的匹配度，计划核查规模以上工业企业800家，确保数据偏差率控制在4％以内；投资领域重点核查项目入库真实性，对照项目备案证、土地使用证、施工许可证等资料，清退虚假项目、停工项目，计划核查500万元以上投资项目600个；贸易领域重点核查企业销售额与增值税开票数据、电商平台流水的一致性，整改问题企业；农业领域重点核查粮食产量、畜禽存栏量的实地测产记录，杜绝预估填报。二是聚焦重点问题再整改。建立前期问题整改台账，对18起统计造假案件、156个整改事项逐一回头看，实行销号管理，整改到位且无反弹的方可销号，整改不到位的挂牌督办。重点督办虚假整改选择性整改问题，如对某县工业企业虚报产值问题，由市局领导包案，现场核查企业台账、原始凭证，确保数据真实；对某乡镇农业统计代填代报问题，重新培训调查员，开展入户调查回头看，抽查100户农户核实数据。三是聚焦重点区域再督导。将前期整改不力、问题较多的6个县（区）、30个乡镇列为重点督导对象，组建6个市局督导组，每月驻点督导1次，通过查台账、核数据、访企业、问群众等方式，掌握真实情况。对督导中发现的新问题，建立问题-责任-时限清单，如某县存在投资项目重复统计问题，要求1个月内完成项目清理，2个月内完善入库审核机制。（二）强化三项措施，确保回头看取得实效一是强化科技赋能提效率。运用大数据、卫星遥感、区块链等技术提升核查精准度，建立统计数据智能核查平台，整合税务、市场监管、电力、交通等部门数据，实现企业数据自动比对、异常预警，如平台发现企业产值与用电量偏差超过10％时，自动推送核查线索，今年计划通过平台核查企业1200家；在农业统计中，运用卫星遥感技术核查耕地面积、作物长势，结合无人机实地测产，确保粮食产量数据真实，计划完成10个县区遥感核查。二是强化线索处置严问责。畅通统计造假举报渠道，公开举报电话、邮箱、微信公众号，对收到的举报线索，7个工作日内启动核查，30日内反馈结果；对回头看中发现的新造假案件，从严查处，不仅追究直接责任人责任，还要倒查领导责任，涉嫌犯罪的移送司法机关。计划查处统计造假案件5－8起，通报曝光典型案例3－5起，形成持续震慑；建立统计造假黑名单，将造假企业、责任人纳入信用系统，实施联合惩戒。三是强化基层基础补短板。开展统计基层基础巩固行动，为乡镇统计机构补充兼职统计员2名／乡镇，解决人手不足问题；提高村级统计协管员待遇，将补助标准从每月200元提升至500元，稳定队伍；规范基层9/10统计台账，统一印发工业、农业、贸易等领域台账模板，组织培训200人次，确保台账内容完整、数据溯源、逻辑清晰。（三）压实三层责任，保障回头看落地落实一是压实领导责任。成立市局回头看工作领导小组，我任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员，每月召开调度会；县（区）统计局主要负责人为第一责任人，亲自部署、亲自过问；乡镇统计工作由乡镇党政副职分管，确保责任层层传导。对回头看工作不力的单位，约谈主要负责人，今年计划约谈2－3个县（区）统计局。二是压实部门责任。建立统计＋税务＋市场监管＋行业主管协同机制，每月召开联席会议，共享数据、互通线索；税务部门及时提供企业增值税开票数据，市场监管部门提供企业注册、注销信息，行业主管部门提供项目审批、开工进度信息，形成齐抓共管格局。如统计部门核查企业时，可商请税务部门协助核查纳税情况，提高核查效率。三是压实考核责任。将回头看工作纳入县（区）统计工作年度考核，权重占比20％，考核优秀的给予表彰，考核不合格的取消评优资格；建立回头看成效评估机制，邀请高校专家、企业代表、人大代表组成评估组，通过核查数据、走访企业、问卷调查等方式评估成效，评估结果向社会公开，接受监督。同志们，统计数据的生命力在于真实，统计造假专项整治回头看是一场攻