在全县城市社区治理工作会议上的讲话

1/8在全县城市社区治理工作会议上的讲话在全县城市社区治理工作会议上的讲话同志们:今天我们召开这次专题会议,目的非常明确,就是聚焦我县〔...〕超大型城市社区治理这一重大课题,深入研究、系统部署、强力推进。〔...〕社区的治理状况,不仅直接关系到数十万居民的切身利益,也深刻影响着我县的发展质效和整体形象。这项工作,对我们而言,既是必须答好的政治必答题,也是必须攻克的发展必答题,更是必须交出满意答卷的民生必答题和作风必答题。我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当,打起十二分精神,系统谋划、精准施策,确保治理工作见真章、出实效。下面,我讲五点意见。一、提高政治站位,深刻认识社区治理现代化建设的极端重要性习近平总书记深刻指出,社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能稳固。加强和创新基层社会治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。〔...〕社区作为我县规模最大、人口最密集的城市社区,其治理的成败具有标志性意义。当前,省委、市委对〔...〕社区的治理工作高度关注,人民群众也充满期待。我们必须清醒地认识到,抓好〔...〕社区治理,是贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要论述的具体行动,是践行以人民为中心发展思想的直接体现,更是维护社会稳定、促进经济发展、提升政府公信力的迫切需要。我们必须坚决把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,将社区治理工作摆在全县工作的突出位置。我们的最终目标,是把〔...〕社区建设成为居民最放心、最安心的幸福港湾。要通过我们的不懈努力,全力打造一个平安有序的〔...〕社区、一个便民利民的〔...〕社区、一个和谐幸福的〔...〕社区,让每一位居民都能在这里感受到城市的温度、享受到生活的便利、体会到归属的温暖。二、锚定战略目标,以三步走策略系统推进社区治理迭代升级〔...〕社区的治理是一个复杂的系统工程,不可能一蹴而就,必须坚持系统思维,科学规划,分步实施。我们要紧盯短期、中期、长期三个阶段性目标,稳扎稳打,久久为功。第一步,紧盯短期目标,集中力量夯实基础、遏制乱象。这是我们当前最紧迫的任务。首先,要全面摸清底数,筑牢治理的数据底座。相关街道和部门要立即组织力量,对社区内的人口、房屋、商铺、车辆等基础信息进行地毯式、全覆盖的摸排登记,坚持以房管人、以人定责的原则,建立起一房一档、一人一册的动态电子档案。这项工作必须在两个月内见到初步成效。有了精准的数据,治理才能有的放矢。其次,要集中力量快速遏制突出乱象。针对群众反映强烈的交通拥堵、消防通道堵塞、治安案件多发、占道经营普遍等顽瘴痼疾,公安、城3/8管、住建、市场监管等部门要组建联合执法队,开展为期三个月的集中攻坚行动,用雷霆手段、铁腕整治,坚决刹住歪风邪气,让社区环境在短期内实现肉眼可见的改善。第二步,紧盯中期目标,着力整合资源、深化治理成效。在短期整治成果的基础上,我们要用半年到一年的时间,推动治理工作从治标向治本过渡。核心是整合二字。要打破部门壁垒和信息孤岛,全面整合配置在〔...〕社区的行政资源、社会资源和市场资源,优化人、财、物的统一调度和高效使用。要推动建立街道大工委、社区大党委工作机制,强化党建引领,将辖区单位的共驻共建从纸上约定变为实际行动,破解社区服务力量薄弱的难题。同时,持续深化整治成效,建立巡查反馈、联合执法、督办问效的常态化机制,防止各类乱象问题死灰复燃,为后续的常态化治理夯实根基。第三步,紧盯长期目标,重在建章立制、实现常态长效。治理的最高境界是实现制度化、常态化。我们要用一年以上的时间,致力于构建一套科学、完善、高效的现代化社区治理体系。要优化完善工作机制,推动治理模式从运动式的集中整治,彻底转变为依靠制度和科技的常态化管理。要下大力气完善公共基础设施,丰富公共服务供给。特别是针对我县老旧小区占比较高、基础设施落后的现状,要将老旧小区改造作为重大的民生工程来抓。住建部门要牵头制定2026-2030年老旧小区改造五年规划,积极争取中央和省级补助资金。要将既有多层住宅加装电梯作为改造的重点内容,优化审批流程,提高审批通过率和项目完工率,力争用三到五年时间,让我县符合条件的老旧楼栋电梯加装覆盖率达到50%以上,切实解决老年居民下楼难的问题。通过持续努力,全面提升社区的公共管理水平和公共服务能力,让〔...〕社区的治理工作真正做到有力有效、常态长效。三、强化科学统筹,以系统化思维构建协同高效的治理格局做好〔...〕社区的治理工作,必须坚持全县一盘棋思想,强化统筹协调,形成强大合力。一要优化顶层设计。今天的会议之后,由县委政法委牵头,相关部门配合,必须在一个月内,系统性完善《〔...〕县关于加强〔...〕社区治理工作的总体方案》。这个总方案要目标清晰、路径明确。在总方案之下,各牵头单位要针对社会治安、交通管理、环境卫生、市场秩序、安全生产、智慧社区建设等关键领域,分别制定内容详实、操作性强的子方案。我们要形成1+N的方案体系,每一项任务都要有明确的任务清单、责任主体和完成时限,构建起环环相扣、无缝衔接的责任闭环和工作闭环。二要优化行动策略。我们要坚持集中攻坚与常态巩固相结合的战术。在治理初期,必须整合多方力量,集中优势资源,以铁腕整治、重拳出击的姿态,靶向攻克各类乱象的难点和堵点,形成强大的震慑效应。攻坚期过后,工作重心要迅速转移到常态化管理上来。要建立健全长效机制,通过网格化巡查、5/8智能化监测、群众性监督等多种手段,动态跟进、持续发力,巩固治理成果,推动治理效能持续释放。三要优化治理技术。在数字时代,我们必须向科技要效率、要生产力。要把智慧治理作为提升〔...〕社区治理能力现代化的核心引擎。我县将启动县级智慧社区综合治理平台的建设工作,计划在2026年底前投入使用。这个平台不是简单的信息展示,而是一个集数据汇聚、态势感知、监测预警、联动指挥、服务管理于一体的社区大脑。政务数据局要牵头研究制定具体的技术方案,核心任务是打通数据壁垒。要确保社区治理平台能够与市级政务服务、公安、卫健、民政等系统实现数据互联互通。我们必须确立统一的API技术规范和数据交换协议,比如采用成熟的标准,实现跨层级、跨部门数据的实时共享和业务协同,彻底解决过去基层干部反映的多个系统来回切换、重复录入的负担,真正实现一网统管,让数据多跑路、群众少跑腿、基层减负担。四、聚焦核心重点,着力破解谁来管、怎么管、管得好的治理难题社区治理千头万绪,我们必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准发力,破解难题。首先,要清晰回答谁来管的问题,着力构建多元共治的治理体系。过去我们面临的一个突出问题,就是基层组织力量薄弱,社区干部专业化水平不高,存在治理主体职责不清、越位与缺位并存的现象。要解决这个问题,必须强化党的全面领导。党委要发挥好总揽全局、协调各方的核心作用;政府要履行好主导责任,依法行政,提供坚实的公共服务保障;开发企业,也就是〔...〕集团,绝不能当甩手掌柜,必须清醒认识到,企业的长远发展与社区的和谐稳定休戚相关,要主动承担起应有的社会责任和主体责任,在物业服务、设施维护、安全管理等方面加大投入、提升标准。同时,要充分激活社会活力,积极培育和引导社会组织、专业机构、志愿者队伍、居民群众等多元力量有序参与到社区治理中来,形成人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。其次,要科学回答怎么管的问题,着力推动法治、德治、自治三治融合。一是强化法治保障。对于社区内的各类矛盾纠纷,要坚持依法调处,引导居民学会运用法律武器维护自身合法权益。对于违法建设、侵占公共空间等行为,要坚决依法处置。二是强化德治教化。要深入开展社会主义核心价值观宣传教育,弘扬邻里和睦、守望相助的传统美德,评选最美家庭、文明楼栋,营造崇德向善的社区文化氛围。三是强化自治基础。要健全和完善居民议事会、业主委员会等自治组织,畅通居民诉求表达渠道,完善民主协商制度,真正实现居民自己的事,由居民商量着办。在这里,我要特别强调深化网格化管理。这是实现精细化治理的有效抓手。我们的目标,是年底前在〔...〕社区实现网失化服务管理100%全覆盖。网格划分要科学合理,确保每个网格员的管辖户数在合理范围之内,避免负担过重。更重要的是7/8提升网格管理的质。要加强对网格员的专业培训,让他们不仅是信息员、巡查员,更要成为政策宣传员、矛盾调解员和便民服务员。县网格化服务管理中心要尽快出台2025年下半年的工单处置时效考核实施细则,明确事件上报、派发、处置、核查、结案的全流程时限要求。对于网格员日均上报的事件,要做到快速响应,对于超时处置的工单,必须建立明确的预警和问责机制,坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事。我们的网格化管理,不仅要实现事件办结率达到99%以上,更要缩短群众从反映问题到问题解决的平均时长。五、全面压实责任,确保各项治理任务不折不扣落地见效一分部署,九分落实。再好的蓝图,如果落实不到位,也是空中楼阁。一要拧紧责任链条。〔...〕社区的治理工作,实行一把手负责制。我和县长是总负责人。各分管县领导要对自己牵头的领域亲自挂帅、一线指挥、靠前协调。县委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。县直各相关部门要牢固树立大局意识,主动担当,密切配合,绝不允许出现事不关己、高高挂起的现象。相关街道党工委、办事处是属地管理的第一道防线,必须守土有责、守土负责、守土尽责。〔...〕集团作为社区开发和物业管理的主体,其责任同样重大,必须无条件配合、支持、参与社区治理的各项工作,履行好企业的主体责任。我们要构建起一级抓一级、层层抓落实的严密工作格局。二要强化督导考核。县委督查室、县政府督查室要会同纪委监委,建立常态化的督查督办机制,定期对各单位、各部门的工作进展情况进行明察暗访。对工作推进有力、成效显著的,要予以通报表扬;对行动迟缓、工作不力、推诿扯皮的单位和个人,要严肃追责问责,绝不姑息。三要坚持效果导向。我们干得好不好,不能自己说了算,最终要由人民群众来评判。要把群众满意度作为衡量我们工作成效的根本标准。要委托第三方机构,每季度开展一次群众满意度测评。我们的目标,不仅是网格覆盖率达到100%,不仅是老旧小区改造完工率达标,更是要追求群众的综合满意度稳定在95%以上。只有群众的笑脸多了,我们的工作才算真正做到了家。同志们,〔...〕社区的治理工作是一场攻坚战,更是一场持久战,是对我们执政能力和工作作风的重大考验。我们必须拿出功成不必在我,功成必定有我的境界和担当,以钉钉子的精神,迎难而上,真抓实干,全力以赴把〔...〕社区建设成为治理有序、服务完善、文明祥和的现代化幸福家园,为推动全县经济社会高质量发展做出新的、更大的贡献!