全国农村基层党建工作座谈会发言摘编

1/13全国农村基层党建工作座谈会发言摘编加强农村党建工作巩固党的执政基础--20xx1221全国农村基层党建工作座谈会发言摘编目录1.浙江省委：从严落实管党治党责任推动农村基层党建整体提升全面过硬22.山东省齐河县委：坚持县乡村三级联动筑牢党在农村的执政根基63.安徽省委：建立三个清单全面落实基层党建工作责任94.湖北省委：坚持问题导向筑牢战斗堡垒不断强化村党组织领导核心地位125.辽宁省新民市周坨子镇党委：经济发展靠党建保证乡村治理从党建破题把村党组织建设牢牢抓在手上156.四川省蒲江县西来镇两河村党支部：夯实坚强战斗堡垒始终加强支部自身建设171.浙江省委：从严落实管党治党责任推动农村基层党建整体提升全面过硬党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕四个全面战略布局，深入实施八八战略，坚持从巩固党的执政基础的高度出发，始终重视加强党的建设，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，特别是把党要管党、从严治党落实到农村基层党组织建设全过程和各方面，农村基层党建工作得到全面加强。浙江经济进入增长中高速、质量中高端新跑道，基层党建发挥了压舱石和推进器作用。坚持久久为功，始终把农村基层党建工作牢牢抓在手中。省委一以贯之、持续接力地加强基层党组织建设、巩固基层政权。一是一任接着一任干。习近平总书记在浙江工作期间，明确提出执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传递基层，以改革创新精神加强农村党建工作，部署开展以抓五强、创五好为主要内容的农村先锋工程，在乡村干部队伍建设、基层民主政治建设、基层基础保障等方面提出一系列新思想新要求新举措。几届省委按照习近平总书记当年作出的决策部署，一以贯之。二是一年接着一年抓。对一些重点任务和认准的事情，多年不换频道，如每年为民办10件实事、实施千村示范万村整治工程、选派农村工作指导员等工作，坚持了10多年。三是一个主题接着一个主题推进。坚持党建与经济社会发展一起谋划、同步推进。省委每年确定一个主题，至少召开一次专题会议部署推进农村党建工作。坚守每一块基层阵地，确保农村基层党组织真正成为领导核心。省委重点抓3个方面：一是打造千名好支书群体。省委致力于培养、选拔一支庞大的带头人队伍，在基层干部中牢固树立金杯银杯不如老百姓口碑的观念；在村级换届中，推行村干部竞职、创业、辞职三项承诺。二是健全党组织实施3/13领导的工作机制。制定《村级组织工作规则》，完善村党组织领导、书记主持的村两委联席会议制度。三是坚决守牢农村意识形态阵地。牢牢顶住境内外各种势力的诋毁攻击，坚决打击危害党组织领导的非法势力。紧扣人心向背，在组织群众服务群众中增强农村基层党组织的凝聚力向心力战斗力。省委坚持群众想什么，我们就干什么，做到联系群众在密切上下功夫、服务群众在具体上见行动，扎实推进农村基层服务型党组织建设。通过推动农村改革发展让群众有更多的获得感，通过落实五水共治三改一拆等重点工作让群众的生活环境美起来，通过解决农民群众急难愁的民生问题让群众更加信赖党组织。找准穴位、精准发力，促进农村党建均衡发展。省委针对基层党建薄弱环节，逐条逐项加以改进。一是力求党组织覆盖不留空白点，基本做到应建尽建。二是力求农村基层党组织一个都不掉队。村村都有1名以上干部联系，帮助建强党组织。三是力求农村党员每个都不拖后腿。实行党员先锋指数管理，划出党员管理十条红线，严格规范党组织生活。四是力求农村阵地个个都达标。采取财政和党费投入等办法建设村级组织活动场所，目前村均场所面积达430平方米。树立问题导向、效果导向，推动农村基层党建工作创新突破。省委把改革创新贯穿农村党建全部实践，特别是抓住在全省具有牵引性、代表性、普遍性的重点难点问题集中攻坚。一是创新村务监督制度，从源头上遏制农民群众身边的不正之风。二是推进强镇扩权改革，破解乡镇责大权小、工作有心无力难题。按照责权利统一、人财事配套的原则，向187个中心镇下放权限近200项，43个小城市培育试点镇平均拥有扩权事项456项。三是探索区域党建承接统管党员模式，破解流动党员排查难、无人管难题。以区域化党建为平台，明确党员聚居村、社区、企业党组织为主兜底管理的职责。一级带着一级干，形成层层有担当、人人有责任的农村基层党建工作合力。省委坚持省市县乡四级联动，抓好抓实农村党建。一是健全书记抓、抓书记责任体系。我们要求乡镇党委书记在任期内走遍自然村和困难户，了解情况、解决问题。省委常委带头下基层调研，带动各级书记直接抓基层、抓支部。二是突出抓好县委书记这个至关重要环节。注重强化县委统筹抓党建的功能，按照总书记提出的四有要求，选拔政治强、敢抓敢管、熟悉党务的狮子型干部担任县委书记。三是把乡镇党委龙头挺起来。省委专门出台3个文件加强乡镇建设，落实乡镇抓党建专门力量。四是实打实为基层减负减压。将涉及乡镇的各类考核归并精简，一票否决事项严格限定为廉政、环保、计生等5项；整治村级牌子多、考核评比多、台账多的顽疾。2.山东省齐河县委：坚持县乡村三级联动筑牢党在农村的执政根基齐河县地处山东省西部、黄河滩区。全县63万人口，农业人口占80%以上，耕地面积126万亩，年产粮食27亿斤，5/13是一个典型的农业大县。20xx年，我们进入全国综合实力百强县，被评为全国社会主义新农村建设示范县，民意调查群众幸福指数居全省第三位。之所以能取得这样的成绩，最关键的一条，就是在党中央和省市委的正确领导下，我们牢牢抓住农村党建不放松，县乡村三级联动，切实把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。发挥县委农村党建一线指挥部作用。县委是落实全面从严治党要求的关键一环。农村党建的许多问题，往往表现在乡村，根子在县委。为此，我们坚持把主体责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。一是强化县委抓党建的主业意识。抓住教育实践活动契机，组织县乡党委班子成员认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入领会、反思党建三问，加深对抓好党建是最大政绩的理解。二是县委一班人投入主要精力抓。县委坚持每年初召开一次基层党建工作会议安排年度任务，每季度至少召开一次常委会议专题研究突出问题，每半年组织一次基层党建现场观摩，每年底向全委会报告落实情况；县委每年确定10个基层党建重点课题，常委同志领题调研，至少拿出3天时间吃住在村。三是加大投入夯实基础保障。近年来，县财政投入基层组织运转经费不断增加。强化乡镇党委龙头作用。前些年，一些乡镇党委特别是书记不重视党建工作。为此，县委狠抓乡镇党委建设，重点引导党委书记转观念、理思路、当主角。一是明确工作职责。制定《乡镇党委书记抓基层党建工作规范》，明确服务型党组织建设、村党组织书记规范化管理等14项主要职责。二是配强党务力量。县委每年选派20名优秀年轻干部到乡镇挂职任职，每个乡镇明确1名副书记分管党建。三是推动重心下移。全面实行乡镇干部包村联户；在每个乡镇设立5至10处农村党政管理服务中心，70%的乡镇干部沉到服务中心开展党员组织关系、计生、就业等28项服务。四是强化激励约束。用好科学发展综合考核指挥棒，今年考核党建权重将占一半。抓好村党支部书记队伍这个关键。20xx年以来，我们针对村支部书记队伍动力不强、活力不足等问题，下决心出实招。一是严格选人标准。去年村两委换届，明确提出村支部书记讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好15字标准，并列出不能选任的10种情形。二是纳入县级管理。由县委组织部具体负责，乡镇党委调整村支部书记须事前报告、县委组织部审批；每年将村支部书记集中到县委党校进行轮训。三是大幅提高报酬待遇。按照不低于上年度农民人均纯收入两倍标准发放基本报酬；按照不低于支部书记报酬60%的标准，统筹发放村主任、文书、治保和计生干部报酬。四是督促履职尽责。普遍实行坐班值班制度；县委制定千分制考核办法，明确不务主业、财务不公开等8条不合格表现的硬杠杠，每年评议一次。五是选派第一书记传帮带。20xx年以来，省委、省政府部署选派第一书记到村工作，省市两级向齐河县选派了46名第一书记。7/133.安徽省委：建立三个清单全面落实基层党建工作责任去年以来，按照中央部署，安徽省各级党委认真落实管党治党责任，从严从实开展基层党建述职评议考核，以实际行动回答习近平总书记提出的党建三问。建立问题清单，不怕揭短亮丑。找准问题才能击中要害。省委强调，落实基层党建责任，首先要瞄准靶子、精准发力。述职评议考核中，省委组织部派出13个指导组全程参与，各级书记自己查摆问题9212个，上级领导点评问题3182个，群众代表提出问题5817个，年度考核发现问题1623个。我们没有就此打住，而是沉到一线深挖问题，逐一列出问题清单，有针对性地抓整改。对存在的问题，省委召开常委会专题研究，从省级层面加强统筹，列出带头人队伍建设、强化基础保障等8个专题，由省领导牵头研究解决；市县党委分别召开常委会，对存在的问题一项一项过筛子，领导班子成员区分轻重缓急，拿出解决办法。建立整改清单，确保兑现承诺。省委强调，要把落实责任的成效体现在解决问题上，认真制定整改方案，不改到位不收兵。一是立说立行兑现承诺。对于自己能够解决的问题，作出承诺，即知即改。针对群众反映强烈的基层干部吃喝风、红包风、赌博风、走读风小四风问题，持续开展专项整治；针对带头人队伍后继乏人、能力不足问题，今年又选派3000名机关优秀干部担任第一书记，选拔2787名大学生村官进入村两委班子，选调2000名村书记参加大专以上学历教育，安排3432名村书记到先进村挂职学习，集中轮训村书记万名，整顿软弱涣散村党组织1166个；针对联系服务群众不到位的问题，深化机关联系基层、干部联系群众双联系活动。二是上下联动集中攻坚。对于基层自身无力解决、依靠部门不易推进的难事，整合资源、合力解决。省委常委会将解决投入保障不足的问题列入20xx年度民主生活会整改方案，推动省市县把基层党建经费和服务群众专项经费列入财政预算；统一为村两委干部购买城镇职工养老保险；省财政和省管党费投入2500万元，撬动市、县财政投入5亿多元，新建改扩建村级组织活动场所1674个。三是着眼长远健全制度。省委出台《加强党员领导干部联系服务困难地区的意见》等1+3文件，健全调研走访、结对共建、整顿软弱涣散基层党组织等制度。四是强化督查一抓到底。省委派出8个检查组到16个市、42个县市区随机抽查，督促各级真改实改彻底改。建立责任清单，促进抓好主业。省委组织部认真落实省委提出的各级书记要算好政治账、强化基层党建责任制的要求，探索建立责任清单，推行目标管理。一是全面系统明责。省委制定《领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》，进一步明确党委的主体责任，各级书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的一岗双责，构建齐抓共管的责任体系。二是认真履职尽责。各级书记普遍行动起来，把述职评议考核一天的事，变成落实主体责任一年的事。三是严格考核追责。省委在20xx年度省管领导班子和领导干部三项考核中，9/13把党建工作特别是基层党建工作考核权重提高到35%。4.湖北省委：坚持问题导向筑牢战斗堡垒不断强化村党组织领导核心地位湖北是一个农业大省，农业要强、农村要美、农民要富，归根结底要靠千千万万个农村基层党组织发挥领导核心作用。随着农村社会深刻变革，我们发现一些地方有淡化弱化村党组织的倾向。对此，省委高度重视，大力加强村级组织基本要素建设，有力强化村党组织领导核心地位，不断巩固党在农村的执政基础。从健全制度机制上强化村党组织领导核心地位。省委感到，制度是管根本和长远的。一是理顺领导体制。去年村两委换届，全省%的行政村党组织书记、村委会主任实行一肩挑，%的村两委成员交叉任职，一村一个一把手。二是理顺工作机制。全省统一制定《村级组织工作规范》，明确规定村级各类组织的职责，党组织实行领导管理的原则、方式。三是理顺决策机制，全面推行五议五公开。从建好带头人队伍上强化村党组织领导核心地位。省委明确提出，把村党组织书记队伍建设摆上农村基层党建重要位置，作为考核市县乡党委书记的一项重要指标，从严