在党建引领基层治理工作座谈会上的讲话

1/4在党建引领基层治理工作座谈会上的讲话在党建引领基层治理工作座谈会上的讲话近年来，〔…〕县委深入贯彻落实中央、省委和市委关于党建引领基层治理的部署要求，连续三年将党建引领基层治理列入重点工作清单和书记领航项目，亲自谋划、靠前指挥，定期深入社区开展调研、推动落实，形成了上下联动、左右协同的基层治理良性格局。目前已经取得初步成效，全县物业费收缴率增长近〔…〕％，清缴物业费金额〔…〕万余元，城乡信访量减少近〔…〕％，社区矛盾纠纷明显减少，小区基本实现了零上访，一些治理成效较好的小区房子也升了值。网格密了，服务细了，矛盾少了，这是群众最直观的感受。相关做法先后在〔…〕、党中央及省级主流媒体刊载。我们主要做了以下工作：一是推动资源力量下沉，解决有人办事的问题。网格化管理的核心是网中有格、格中有人，人在格上、事在格中。格中有人，关键是有人管事、有人服务、有人负责。一方面，以党建带群建激发基层治理活力。构建以工、青、妇等群团组织为主体的协同治理体系，充分发挥群团组织密切联系群众的组织优势，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，以大群团工作机制，带动群众共同参与基层治理。另一方面，推行九大群体组团式下沉服务。网格挂点县领导、共建单位、网格党支部书记、专职网格员、兼职网格员、职能网格员、在职党员、三官一律、流动网格员九大群体下沉网格一线，面对面、一对一摸情况、解难题、促治理。二是优化事项办理体系，解决怎么办事的问题。网格反馈事项怎么办，理顺关系是前提，督办落实是关键。一方面，理顺两个关系。理顺城市社区与各职能部门的职责关系。建立网格工作事项准入机制，出台城市社区网格基础事项清单、城市社区网格协助部门办理事项清单、网格管理事项负面清单、部门服务城市社区网格事项清单并实行动态调整，通过规范工作事项准入申请、核准、退出、管理监督等程序，厘清社区与部门之间的权责关系；理顺城市社区与城关镇的职责关系。为解决社区没有执法权，看得见却管不了的问题，我们在制定区镇联动清单的基础上，还做了一些积极探索。如，对涉及高频事项的县直单位选派人员挂职城市社区党工委副书记，对网格共建单位、牵头单位选派人员兼职社区和网格党支部副书记。通过准入机制和五张清单，理顺部门和社区、城关镇之间的权责关系，防止责任推诿、互相扯皮，确保服务事项下得了、管理职责接得住、网格工作做得好。另一方面，健全责任体系。实行网格吹哨、部门报到、常委督办闭环办理机制，对网格反馈事项，社区、共建单位解决不了的，由县平安办派单给挂点县领导、分管县领导解决。同时，建立黄橙红三色督办机制，根据反馈事项办理情况，向承办单位发放黄色《工作提示单》、橙色《限期整改单》、红色《追责问责单》，以强有力的追责问责倒逼网格反馈事项办理责任落实。3/4三是强化激励保障机制，解决不愿办事的问题。人员下沉了，目标责任明确了，怎么激励他们变被动干为主动干、抢着干，关键是用好考核这根指挥棒。针对市管干部，聚焦服务企业、服务项目、服务网格三服务开展考核，其中服务网格以为网格解决问题数量为考核指标，结果作为向〔…〕上报表现较好、欠佳干部的重要依据；针对专、兼职网格员，由县委政法委、社区根据工作实际制定考核细则，结果与待遇挂钩；针对在职党员，充分利用政治激励、物质激励、精神激励等多种方式，激发他们担当作为的勇气和决心。在政治上，坚持把干部考察触角延伸至社区、网格党支部，把党员到社区报到、群众评价、物业费缴纳等情况纳入考察内容，对积极参与网格工作且表现较好的，在提拔使用、职级晋升、评先评优中予以倾斜。自实施以来，共对〔…〕名拟提拔、进一步使用、职级晋升等考察对象进行延伸了解，其中因参与网格工作表现较好，〔…〕人获得提拔重用，〔…〕人获得职级晋升，〔…〕人因未按要求参加社区报到在职级晋升中被一票否决。在物质上，依托社区、新就业群体党群服务中心设立积分超市〔…〕个，在职党员通过参与网格工作累计积分，积分不仅可以兑换各种生活用品，有物业的小区还能抵扣物业费。在精神上，选树一批典型，〔…〕年评选最美网格党支部书记最美业委会主任最美网格员〔…〕名。今年，开展了在职党员进社区月度服务之星评选活动，评选服务之星〔…〕人，在七一期间评选表扬网格之星〔…〕人。同时，在〔…〕微信公众号持续报道网格员、网格党支部书记等人员的典型事迹。虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题，具体表现在：一是城市社区各网格作用发挥不平衡，全县〔…〕个网格中只有〔…〕个左右网格发挥作用较好，其他网格发挥作用不明显。二是在农村，主要是在乡镇所在地和人口密集村来推动多网合一，在空心化和老龄化问题比较严重的村，多网合一推行和运行效果不佳。下一步，我们将认真落实此次会议精神，聚焦党建引领基层治理重点难点问题，从制度机制上创新，研究确定一批重点任务和具体举措，推动基层治理高质高效。