创建“五星级党组织”具体实施方案

1/49创建“五星级党组织”具体实施方案目录1.创建五星级党组织实施方案（一）-----32.创建五星级党组织实施方案（二）-----113.创建五星级党组织实施方案（三）-----174.创建五星级党组织实施方案（四）-----215.创建五星级党组织实施方案（五）-----276.创建五星级党组织实施方案（六）-----327.创建五星级党组织实施方案（七）-----378.创建五星级党组织实施方案（八）-----419.创建五星级党组织实施方案（九）-----4710.创建五星级党组织实施方案（十）-----51创建五星级党组织实施方案依据中共〔…〕市委组织部《关于开展基层服务型党组织星级创建活动的意见》，结合市直机关实际制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的二十大和〔…〕届〔…〕中全会精神，深入推进两学一做学习教育常态化制度化建设，紧紧围绕市委一个重返、六个重大工作目标，以基层服务型党组织建设为统领，以五星级创建活动为抓手，着眼于创建五个好基层党组织，坚持政治功能与服务功能相统一，坚持分类指导与整体推进相结合，引导基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，激励基层党组织和党员创先争优，建立健全对标定位、晋位争星长效机制，努力形成特色鲜明、作用突出、带动辐射力强、具有一定影响的基层党建示范群，为建设区域性中心强市提供坚强组织保障。二、基本原则（一）坚持服务为本。深入推进两学一做学习教育常态化制度化，突出服务群众主题，以基层服务型党组织星级创建活动为抓手，通过对基层党组织进行评星定级，充分发挥激励作用和导向作用，推动基层党组织晋位升级、创先争优。（二）坚持务实创新。贯彻党要管党、从严治党的部署要求，把星级创建活动与两学一做学习教育结合起来，与推进基层四项基础制度建设结合起来，与严肃党内政治生活结合起来，与党员民主评议、年度考核结合起来，适应新形势、新任务、新要求，创新活动载体，激发创建活力。（三）坚持分类指导。坚持科学把握不同层次、不同类别、不同领域基层党组织工作特点，突出抓好机关党组织建设工作，统筹推进市直机关基层党建工作。分类指导、上下联动、合力推进，分类破解基层党建工作难题，积极探索各类党组织开展工作、发挥作用的有效途径，推动服务型基层党组织建设各项工作落到实处。（四）坚持群众参与。把群众认可作为评定基层党组织星级的重要标准，在组织实施、星级评定等各个环节全面公开，主动邀请党员群众参与，广泛接受基层党员监督，激发党员群3/49众的主体活力，调动市直机关各基层党组织和党员群众积极性，充分相信群众、依靠群众，确保评星结果让党员满意，让群众认可。（五）坚持目标管理。明确星级创建活动目标，合理确定星级创建的步骤、程序和要求，保证星级创建活动务实易行、推进有序、取得实效，引领市直机关各基层党组织打造一批叫得响的先进典型，解决一批困扰基层的突出问题，办成一批党员群众关心关注的实事好事，形成一套切合实际的工作机制，全面提升市直机关各基层党组织服务能力和服务水平。三、方法步骤（一）申报创星（6月5日前完成）开展基层服务型党组织星级创建活动，要按照党组织隶属关系，在市直机关各基层党组织全面开展，层层压实创建任务和责任。1.基层党组织自评。基层党组织通过召开班子成员会议，对照申报创星参考标准，实事求是进行自我评价，定位、定星。基层党组织负责人代表班子填写自评表，基层党组织自评情况报上级党组织审核汇总。2.党员群众测评。在自评的基础上，基层党组织组织召开党员扩大会议，吸纳群众代表参加。党员参与率一般不低于基层党组织党员总数的80%；参与测评的群众由基层党组织所属单位或与其有密切联系的其他单位群众组成。党员群众在听取基层党组织汇报的基础上，结合实际认真填写测评表，测评结果报上级组织备案。3.上级党组织考评。上级党组织综合基层党组织自评和党员群众测评结果，结合平时掌握情况，对基层党组织进行考评，确定拟定星级等次。机关党委、机关党总支负责所属基层党组织的考评，对考评结果为五星级的党组织报市直工委组织部审核；直属市直工委管理的机关党委、总支、支部，报自评结果，市直工委组织部根据自评结果，采取普查、抽查等方式，对基层党组织进一步摸排排队，确定星级等次，并在一定范围内进行为期一周的公示，公示无异议的，报工委会批准。对评定为五星级的基层党组织，由市直工委报市委组织部复审。（二）晋位争星星级评定后，各基层党组织要按照巩固先进、提升一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提高工作。五星级基层党组织重在巩固提高、高位求进，打造示范品牌；二星至四星级基层党组织重在查漏补缺、比学赶超，推动全面提升；一星级及以下基层党组织要针对存在的主要问题，与软弱涣散基层党组织集中整顿工作相结合，集中力量抓好整顿转化，实现星级等次提升。1.制定方案，建立台账。各单位要结合实际，制定年度晋位争星方案，在年度方案的基础上建立整改台账，实施销账整改。台账要进行精细化管理，明确争星目标、具体措施、责任人，实现基层党建工作的目标具体化、内容明晰化、程序规范化，使基层党组织干有标尺、赶有方向，使党员人人肩上有5/49任务，切实增加工作的科学性和可操作性，做到工作细化可见、量化可比、考核可评，努力实现党建工作整体提高。年度晋位争星方案报上级党组织备案。2.动态管理，复检核星。星级创建工作实行动态管理，上级党组织负责建立星级管理台账，不定期进行考核复验。对工作下滑、与所属星级不符的基层党组织，及时给予批评整改，必要时进行降级。对一星级及无星等党组织班子软弱涣散、工作难以正常开展的实行重点管理，由上级党组织指导进行集中整顿。每年12月底前，各基层党组织要结合年底组织生活会和民主评议党员工作，通过基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评，重新核定星级，检验星级创建成果。定级结果逐级上报，晋星减星的报市直工委审批。（三）结果运用1.授牌表彰。根据评星结果，五星级以上由市直工委进行授牌表彰。2.建立示范点。市直工委将结合服务型党组织星级创建活动，在五星级的基层党组织中确定示范点，把党建工作基础扎实、班子战斗力强、党员整体素质高、工作制度健全、活动开展经常的基层党组织突出出来，示范带动市直机关的星级创建工作。3.纳入考核。将星级创建活动开展情况作为年度考核基层党建成效的重要内容指标和评先评优重要依据，先进基层党组织和优秀党务干部的评选表彰，优先从五星级基层党组织中推荐。四、内容标准(一)星级评定参考内容：星级评定一般依以下十方面内容作为考评主要依据。1.组织健全；2.制度完善、落实；3.党组织战斗堡垒作用强；4.党员模范带头作用好；5.服务形式多样、服务对象满意度高；6.党建引领作用明显，群团工作扎实有效；7.遵章守纪好；8.设施配套齐全；9.落实上级工作坚决、及时、质量高；10.服务意识强、群众基础牢。(二)星级评定等级和比例：星级评定原则上按照百分制进行评分并划分五个星级，评分标准满分100分，90-100分为五星级，80-89分为四星级，70-79分为三星级，60-69分为二星级，50-59分为一星级，50分以下不定星级。五星级基层服务型党组织数量一般不超过基层党组织总数的10%，一星级以下党组织数量一般不低于基层党组织总数的10%。(三)星级评定附加条件。市直单位各基层党组织在星级评定过程中，要严格按照星级评定的方法步骤和标准进行评定。出现以下情况要进行加、减分：7/491.当年度党组织或党组织书记受到市级及以上表彰、在市以上新闻媒体发表署名文章报道的，在评定中可适当加分(市级3分，省级5分，国家级8分，以最高的为准)；2.基层党组织建设有重大创新并被上级党组织认可、加以推广的可适当加分(市级3分，省级5分，国家级8分)；3.当年度党组织出现软、弱、散，战斗堡垒作用发挥不明显，党员领导干部及党员有违法违纪行为的，在评定中应相应减分(单位党组织建设受到市直工委通报批评的、每次扣3分，受到市委通报批评的、每次扣5分；领导班子成员中受严重警告以下处分的、一人次扣3分，撤销党内职务以上扣5分，一般党员违法违纪一人次扣2分)；4.党组织民主评议满意率较低的在评定中应相应减分(60%以下扣5分，50%以下不定星级)；5.无特殊理由、无请示，不按期进行党组织换届选举的，不得定为五星级；超过一年不换届的，不得定为四星及以上等级；6.无故不参加市直工委组织召开的会议、培训或不按时完成市直工委安排部署的工作任务（一次扣3分，年度内累计超过3次及以上的，不得定为五星级，在年底进行星级评定时，应降低一个星级）。五、相关要求（一）精心组织实施。开展星级基层服务型党组织创建活动，是加强基层服务型党组织建设的有效抓手，是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效途径，各单位要提高认识，高度重视，切实加强领导，精心组织实施。要深入动员部署，采取多种形式，层层宣传发动，周密安排，根据本方案精神抓紧制定实施方案，明确目标任务，细化工作措施，全面开展星级创建活动。（二）落实领导责任。各级党组织要把星级创建活动摆上重要议事日程，纳入各级党组织书记抓基层党建工作责任制工作内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门合力推动的工作机制。市直工委牵头抓总，各单位机关党委、总支负责所属党组织的分类定级、晋位争星工作。（三）严格督查考评。各单位要组织专门力量，成立指导组，采取调研指导、交流座谈、现场观摩、检查验收等形式，对星级创建活动进行有效指导、跟踪问效。市直工委将组成专项督导组，定期或不定期开展督导，并对督导中发现活动开展不积极、工作措施落实不到位、工作成效不明显的单位进行通报批评，限时整改。（四）营造浓厚氛围。充分发挥报纸、广播、电视等传统媒体以及市直工委机关党建网站、信息，手机微信、短信平台作用，形成鲜明导向，及时挖掘和宣传一批带动效应强、示范作用好的先进党组织和优秀共产党员典型，在全社会营造晋位争先、比学赶帮超的浓厚氛围。创建五星级党组织实施方案为深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工9/49作会议上的重要讲话精神，全面提高机关党的建设质量，根据市直工委《市直机关营造三个氛围创建模范机关实施方案》（〔…〕直通〔〔…〕〕〔…〕号）文件精神，按照委领导要求，现制定实施方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，以党的政治建设为统领，以营造三个氛围为主线，以比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当出彩先锋（即五比一争）为目标要求，结合委机关正在开展的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》贯彻落实年活动，带头营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，全面推进五星党支部、模范机关创建工作，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，以党的建设高质量推动纪检监察工作高质量，为推动整体工作进入全省第一方阵提供坚强保证。二、主要任务（一）带头营造学的氛围，创建政治忠诚的模范机关。主要任务是：1.始终走在理论学习的前列。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，重点学习习近平总书记视察河南重要讲话和对河南工作的系列重要指示批示精神，学好用好习近平总书记关于纪检监察工作的重要论述和重要指示批示精神，自觉养成常学常读习近平总书记重要讲话和重要文章的习惯，学出坚定信仰，学出使命担当，确保常思常学常悟。2.在学懂弄通做实上当好示范。严格执行市纪委常委会会议第一议题制度，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，落实县处级以上领导干部运用五种方式学习制度，建立党员向党组织报告学习情况制度，多措并举推动理论学习走深走实走心，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，转化为谋划推动工作的思路和举措。3.带头做到两个维护。牢固树立政治机关的意识，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，任何工作部署必须以贯彻中央精神为前提，当好全市增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的排头兵，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致