农村基层党建专辑

1/113农村基层党建专辑着力提升基层党组织组织力组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织组织力强弱，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。党的十九大报告要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。湖南省冷水江市认真贯彻落实党中央和上级党组织部署要求，结合实际积极探索实践，以组织力的提升带动基层党建工作整体上水平、见实效。抓统筹、抓责任，着力提升基层党组织政治引领力。党的基层组织是政治组织。提升基层党组织的政治引领力，就是要充分发挥党的政治优势，将党的领导有效落实到基层。一是明规划，明确怎样引领。我们按照党中央抓基层党建工作的战略部署，在结合本地实际，广泛征求各领域党组织、党员意见的基础上，出台《基层党组织建设五年规划》，明确抓实基层党建的目标、任务、措施、考核等，计划用5年打造一批可借鉴、可复制、可推广的党建示范项目。坚持以系统思维统筹推进，具体实施，以突出典型为引领，带动各领域党建工作全面铺开，推动抓党建与抓发展有机融合。二是明项目，确保务实引领。市委高度重视，成立基层党建工作领导小组，市委书记任组长。领导小组办公室充分发挥统筹各方资源、协调各方关系、指导党建项目落地落实的职能，推动全市基层党建工作呈现出统一布局、各有特色的鲜活景象。对党建工作实行项目化管理，建立三个一指导服务机制，即一个党建项目、一名指导员、一张任务清单，对每个项目分类指导，因时、因地、因单位而异，确保指导服务工作有针对性、有实效性。三是明责任，实现有效引领。建立完善督查考核机制，着力压实各级党委（党组）主体责任，重点将抓党建与抓发展同步推进情况纳入各单位年度工作考核。督促党委（党组）书记切实履行第一责任人责任，将党建工作考核结果作为党员干部评先评优的重要依据，作为入党积极分子、预备党员是否继续培养或转正的重要参考。抓学习、抓研讨，着力提升基层党组织创新创造力。基层党建工作水平的提高，离不开解放思想、改革创新。我们着力加强学习研讨、宣传引导，推动各基层党组织不断总结新经验，研究新举措，运用新载体。一是抓学习提升，积淀创新底蕴。基层党建工作的创新离不开广泛深入的学习，离不开知识的积累。我们坚持走出去、引进来，邀请专家学者进行基层党建专题指导，组织党组织书记到外地学习先进经验。通过不断汲取新的营养，为基层党组织推进观念创新、内容创新、载体创新、方式创新、机制创新等打下了良好基础。二是抓成果提升，强化理论推动。任何实践创新都需要理论的指导。对基层党组织创造的党建工作先进经验，我们坚持深入调研，不断总结提炼，概括出来一些成功做法和经验，查摆出来一些教训和问题，摸3/113索出来一些创新思路和方法，做到工作每推进一步，理论研讨就紧跟一步。三是抓示范宣传，实现全面推广。示范引领、典型带动，是党建工作的有效方法。我们以党建优秀项目成果大比拼为抓手，树立一批先进典型，将部分基层党组织抓党建工作的生动实践、特色亮点、成果影响等，通过电视、报刊、网络、微信等立体化的宣传网络进行推广，形成看创新、重实效的导向，推动基层党建创新成为常态。抓结合、抓项目，着力提升基层党组织发展促进力。提升基层党组织发展促进力，就是要坚持改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里，将基层党组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。我们围绕中心、突出重点，将党建工作与中心工作、重点工作、日常工作有机融合，项目化推进基层党建。一是紧扣中心确定项目。冷水江作为资源型工业城市，面临矿产资源枯竭、经济结构单一等突出问题。为破解这些难题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我们确定了抓党建推进经济转型、抓党建促进脱贫攻坚、抓党建推动环境治理三大项目，并分别成立了协调推进小组，明确由市基层办具体指导，农业、扶贫、环保等业务部门具体实施，各相关部门积极参与，集中力量打造示范项目。二是锁定目标设计项目。围绕转型发展、脱贫增收、环境改善的目标，各单位党组织主动谋划抓党建与抓业务的有效融合，深入拓展抓党建促发展的工作内容。比如，市农业局围绕一个党员一面旗、脱贫攻坚比贡献主题，构建了机关支部+农业技术推广+扶贫机关支部+新型职业农民教育培训+扶贫等特色鲜明的党建项目。三是集中力量推动项目。在抓党建推进经济转型方面，探索将支部建在项目一线、建在产业链上，成立项目攻坚克难临时党支部、农村专业合作社党支部等，充分发挥党支部对产业转型各项重点工作的引领促进作用，全市产业结构得到进一步优化，电子商务进入全国百强县。在抓党建促进脱贫攻坚方面，坚持把农村基层党组织打造成脱贫攻坚的领导核心和一线指挥部，通过村（居）两委换届，选优配强党支部书记，选准用好第一书记，多途径提升村党组织书记履职能力。落实党员干部挂点帮扶制度，4000多名党员干部与贫困户结对帮扶，为全市10个乡镇街道下派近500名党员驻村工作队员，实现了帮扶工作全覆盖。在抓党建推动环境治理方面，推行各领域党组织联村建绿工作模式，累计投入绿化资金5700万元，党员开展植树造林志愿服务7万余人次，让绿水青山成为了老百姓的摇钱树。20xx年8月，中央电视台《新闻联播》节目对联村建绿工作予以报道推介。抓规范、抓管理，着力提升基层党组织自我锻造力。提升基层党组织自我锻造力，就是要充分发挥组织生活这个熔炉的作用，在烈火中炼去自身存在的突出问题。为解决基层党组织不想抓、不会抓、抓不实党建工作的问题，我们着力构建内容规范、管理有序的组织生活常态推进机制，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。5/113一是紧扣基本制度抓组织生活规范。在落实三会一课等制度时，我们坚持主题化推进，每月的组织生活主题与精准帮扶、抗洪救灾、植树造林等当时重点工作相结合，通过抓实三会一课等基础制度，有效推进全市各项重点工作。比如，20xx年6月我市连续强降雨，资江创1996年以来最高水位，全市受灾严重。涟溪桥社区党支部开展红心向党，抗洪救灾主题党日活动，组织党员24小时值守重点地段，排查处理险情，转移安置受灾群众。二是紧扣五化建设抓组织生活落地。按照省委的安排，基层党支部五化建设（支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化）是全省今后一个时期党支部建设的主题曲。我们坚持以党支部五化建设为统揽，科学设置组织活动时间、内容、要求，由组织部门牵头制定规范化的组织生活模板，切实解决部分基层党组织不会开展组织生活的现实问题。三是紧扣精细管理抓组织生活见效。依托党建工作管理考核信息平台，将各级党组织开展组织生活的会议记录、现场照片等及时上传，利用信息平台规范化、痕迹化等特点和优势，进行全程纪实和计分排名。通过月审核、季点评、年考核的方式，对各级党组织抓党建工作的进度进行全程动态管控，及时检查指导，及时督促整改，确保组织生活正常开展、常态开展、有效开展。四融提升基层党组织组织力党的十九大报告指出，基层党组织建设要以提升组织力为重点。近年来，新沂市着力在思想、行动、方式和资源等方面嵌入融的元素，带动实现基层党组织组织力的提升，努力把基层党组织建成坚强战斗堡垒。思想融入，提升政治领导力。一是靠学习融入。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，市委书记带头认真学习、认真宣讲，把党的十九大精神贯彻到党员群众中。二是靠责任融入。建立市委党建工作领导小组，明确成员单位党建工作职责，分层次、分领域建立党建责任清单和年度要点，编排实施市、镇、村三级党建项目266个，形成一级抓一级、层层抓落实的纵向责任体系。三是靠考核融入。按照一手抓经济工作考核，一手抓党建工作考核的思路，出台制定镇（街道）、机关事业单位党建工作考核办法，对考核前三名的，分别给予党建工作经费补贴；考核后三名的，由市委对单位主要领导进行提醒谈话。行动融合，提升群众组织力。一是与产业发展融合。以乡村振兴战略为引领，发展壮大村集体经济，把党支部建在产业链上，组建农民专业合作社党组织68家，大力实施非公企业深度拓展、先锋集聚、达标增效、红色动力四大行动计划，积极开展双挂双亮双服务主题教育活动，助推企业发展。二是与民生实事融合。围绕兴修水利、建桥修路、教育医疗等群众关心的热点难点问题，编排一批民生实事工程，集中在公示栏公开，接受党员群众监督。三是与维护稳定融合。每月5日召开1次协商会议，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使基层一些棘手问题得到了妥善解决。7/113方式融通，提升党建创新力。一是增强吸引力。确定每月10日为党群统一活动日，通过开展义务劳动、文体娱乐等内容丰富、形式多样的活动，促进党建工作融入百姓。二是增强灵活性。为全市1842个基层党组织发放《基层党建工作台账》一本通，出台新沂市村级干部行为规范口袋书，深入开展走访宣讲活动，党员干部下基层、听民情、解民忧。三是增强时效性。探索互联网+党建模式，实现了让数据多跑路，让群众少跑腿。同时，创建远程教育易问网，及时为基层党员群众解决问题和提供服务。资源融汇，提升服务支撑力。一是推动人才向基层融汇。市委成立城乡统筹党建工作服务团，整合54家部门力量抱团帮扶基层。遴选60名机关干部到经济薄弱村、软弱涣散村担任第一书记，选派282名政法干警到村担任法治书记，选拔512人进入全市村书记后备人才库，择优调整50名优秀人才走上村书记岗位，实现双强型村书记全覆盖。同时，还以定向委培的方式，招录了一批有志服务三农的年轻学子。二是推动平台向基层融汇。大力实施建村部、强支部工程，近年来，共争取省、市补助资金700多万元，180多个村综合服务中心得到了提档升级。三是推动资金向基层融汇。强化党建经费保障，每年设立基层党建工作专项经费300万元，基层党建工作得到有效保障。投入资金5500余万元，提高村（居）干部待遇，解除了村级干部队伍后顾之忧，干事创业的精气神进一步激发。打造过硬党支部提升党的战斗力基层党支部是党的执政之基、力量之源，是党的各项工作在基层深入开展的战斗堡垒。全面打造过硬党支部，既是两学一做学习教育的内在要求，又是推进学习教育常态化制度化的重要保证。实践中，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及视察菏泽重要指示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，狠抓基层党支部建设，扎实推进基层党建全面进步、全面过硬。优化组织提效力。秉纲而目自张，执本而末自从。建设过硬党支部首先要抓住组织设置这个纲和本，通过创新设置方式，优化组织架构，逐步建立城乡一体、有效覆盖、职责明晰、功能完备、充满活力的基层组织体系，从而实现目张末从的目的。菏泽市大力实施村居规模调整，通过强村带动、邻村合并、产业联合、城镇吸纳等模式合村并居，减少行政村1007个，优化了组织设置，凝聚了班子合力，促进了经济发展。深入开展基层党组织建设规范年活动，市委常委带头将所在支部率先建设成示范党支部，每年每个市直部门党委（党组）打造1个基层党建示范党支部，每个县区至少打造1个基层党建示范乡镇，以点带面、整体推进。探索实行党支部+扶贫车间+订单企业的扶贫新模式，在扶贫任务较重的村，建成扶贫车间1852个，直接安置和辐射带动万贫困群众就近就业。创新党支部设置方式，围绕项目建设和棚户区改造等中心工作，设立临时党支部，推动全市大项目落地和棚改工作顺利9/113和谐开展。筑牢根基强内力。习近平总书记指出，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。菏泽市把建设过硬队伍作为关键点、着力点和突破点，切实打造一支平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的党员干部队伍。打造有领航力的党支部班子。以村（社区）两委换届为契机，逐村逐社区分析班子现状，按照1∶3的比例建立万余人的村干部后备人才库，畅通村级干部队伍建设的源头活水。加大软弱涣散党支部整顿力度，按照不低于5%的比例倒排整顿对象，实行领导干部帮包责任制。探索推行星级管理，评定五星级党支部，立标杆、强引