社会工作部、镇党委关于全镇村级组织换届准备工作情况的报告

县委社会工作部关于2025年村(社区)两委换届准备工作情况的报告为深入贯彻落实中央及省、市关于村(社区)组织换届工作的系列决策部署，确保全县2025年底村(社区)两委换届选举工作平稳、健康、有序进行，根据县委整体工作安排，xx县委社会工作部于2025年7月28日至8月11日，在全县范围内组织开展了为期两周的换届准备工作专项调研指导。本次调研指导工作，旨在全面摸清基层现状，排查化解风险隐患，为高质量完成换届任务奠定坚实基础。现将具体情况报告如下。一、创新工作模式，以学督验“三位一体夯实换届选举工作根基面对新形势下换届工作的新要求、新挑战，我部摒弃传统单一的工作检查方式，创新性地构建了学、督、验三位一体的闭环工作模式，将思想引导、过程监督与成效检验有机结合，确保换届准备工作不走过场、不留死角，实现从”被动应付向”主动作为的根本转变。(一)以学为基，筑牢思想根基与政策防线思想是行动的先导，政策是工作的准绳。换届准备工作千头万绪，首要任务是统一思想、明确规范。我部坚持将学习教育贯穿于调研指导工作的全过程，着力解决基层干部政策不清、界限不明、执行不力等问题。一是系统化组织学习培训。我部将中央关于加强基层治理、严肃换届纪律的相关文件，以及省、市下发的换届工作指导意见汇编成册，组织各乡镇、街道分管领导、业务骨干及村(社区)现任两委主要干部进行集中学习。通过专题讲座、政策解读、案例分析等形式，深刻阐释换届选举的重大意义、法定程序、纪律要求和目标任务，确保基层干部学深悟透、入脑入心，切实增强其政治责任感和依规办事能力。二是精准化聚焦《三项清单》运用。《三项清单》制度，即基层组织依法自治事项清单依法协助政府工作事项清单与基层组织减负赋能事项清单,是推动基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，也是衡量基层组织运行健康度的核心标尺。在调研指导中，我部将《三项清单》作为核心学习内容，要求各村(社区)对照清单逐条梳理自身工作，明确权责边界。通过学习，引导基层干部清晰认识到哪些是分内之责，必须履职尽责；哪些是协助事项，应当积极配合；哪些是不应承担的额外负担，可以依法依规予以拒绝。这为净化基层政治生态、减轻不合理负担，从而让干部能集中精力投入换届工作创造了有利条件。(二)以督为要，精准排查风险与化解难题动员千遍，不如督查一遍。为确保各项准备工作落到实处，我部组建了3个专项督导小组，由部领导班子成员带队，深入全县所有乡镇(街道)及其下辖的部分重点、难点村(社区),开展解剖麻雀式的深度督导检查，力求摸清实情、找准症结。一是聚焦关键环节，开展靶向督导。督导内容重点围绕《三项清单》的落实情况、基层组织运行现状、干部队伍结构与思想动态、财务管理规范性、信访矛盾纠纷以及群众对换届选举的期望等六个方面展开。在督导中发现，部分基层组织在落实《三项清单》时仍存在偏差。例如，个别村(社区)依然存在挂牌过多过滥、台账报表繁琐、APP指尖上的形式主义等问题，增加了基层不必要的负担；少数乡镇(街道)存在将清单之外的行政事务随意下派的现象；部分村务公开、财务公开不够及时透明，引发群众猜疑。一是权责边界不清类，占比约35%,主要表现为对《三项清单》理解不透，随意承接清单外事项；二是全面排查梳理，建立问题台账。在为期两周的督导中，各督导小组通过实地查看、查阅资料、个别访谈、召开座谈会等多种方式，累计排查出各类问题隐患127个。这些问题主要可归为三大类：二是基层负担过重类，占比约40%,集中体现在会议文件过多、考核评比过繁、创建达标任务过重等方面；三是内部治理不规范类，占比约25%,涉及三务公开不规范、民主决策程序不健全、历史遗留矛盾未化解等。三是强化即时反馈，推动立行立改。针对督导中发现的共性问题和突出矛盾，我部采取分片区、分专题的方式，先后组织召开了11次线上专题辅导会议。会议直面问题、不绕弯子，围绕基层证明事项清理、工作准入机制规范、社区挂牌清理等核心议题，为基层工作人员提供一对一点对点的业务指导和政策答疑，实现了发现问题在一线、解决问题到一线”的快速响应机制，有效破解了一批基层工作难题。(三)以验为尺，闭环管理确保整改实效发现问题是水平，解决问题是能力。为防止督导工作与实际整改两张皮,我部建立了严格的成效检验机制，以结果为导向，推动问题整改清仓见底。一是建立销号制度，实行闭环管理。针对排查出的127个问题，我部逐一建立了《换届准备工作问题整改台账》,明确了每一个问题的具体表现、产生原因、整改目标、责任单位、责任人和完成时限。要求相关乡镇(街道)和村(社区)制定切实可行的整改方案，做到一问题一方案。我部对台账实行动态更新和销号管理，整改完成一个，需提交整改报告和相关佐证材料，经我部审核确认后方可销号，形成”发现-交办-整改-销号的完整工作闭环。二是跟踪问效评估，巩固整改成效。为确保整改不打折扣、不走过场，我部明确了后续跟踪问效机制。计划在9月中旬组织开展回头看工作，对已销号的问题进行抽查复核，坚决防止问题反弹回潮。同时，将整改成效作为评价各乡镇(街道)党(工)委履行主体责任的重要依据，与年度考核、评优评先挂钩，进一步压实整改责任链条。二、调研指导工作取得的初步成效与分析通过此次学督验三位一体的专项调研指导，全县换届准备工作取得了阶段性成效，主要体现在以下几个方面：(一)基层权责更加明晰，治理效能得到提升通过对《三项清单》的再学习、再强调、再督导，各村(社区)普遍对自身的职能定位有了更清晰的认识。基层干部普遍反映，现在面对上级部门安排的额外工作，敢于、也善于用清单制度进行沟通和解释，不合理的负担明显减少。例如，xx镇xx村过去承担了多项非职责范围内的创建评比任务，耗费了大量人力物力。通过此次整改，该村清理了4项不必要的创建活动，将更多精力投入到村内环境整治和民生服务上，得到了村民的广泛好评。这为新一届两委班子轻装上阵、聚焦主业创造了良好环境。(二)风险隐患得到有效排查，选举环境得到净化本次调研全面摸排了可能影响换届选举的各类风险点。对于排查出的50余个涉及财务管理不规范、历史遗留矛盾的村(社区),我部已协同纪检、信访、农业农村等部门提前介入，分类施策，启动专项审计或矛盾调解程序。通过提前拆弹,有效避免了这些问题在换届选举期间集中爆发，为营造风清气正的换届环境清除了障碍。(三)干部底数更加清楚，人选储备更具针对性深入一线的督导和座谈，使我部对全县村(社区)干部队伍的现状有了更为精准的画像。掌握了一批政治素质好、治理能力强、群众威信高的优秀现任干部，同时也发现了一批有潜力的后备力量。调研数据分析显示，当前我县村(社区)干部队伍平均年龄为46.5岁，大专及以上学历占比达到48%,结构趋于优化。但同时，也存在部分干部年龄偏大、思想保守、开拓创新能力不足等问题。基于这些情况，我部已向县委组织部提出针对性的优化换届人选结构建议，为下一步精准物色、选拔优秀候选人提供了重要参考。(四)工作作风更加务实，干群关系得到融洽此次调研指导工作坚持问题导向，直击基层痛点难点，帮助基层解决了许多实际问题。这种务实的工作作风赢得了基层干部的普遍认可。干部们反映，上级部门不再是简单地下指令要报表,而是真正地解剖麻雀送医上门”。通过解决一批群众急难愁盼问题，如规范证明开具流程、整治社区环境等，党和政府的形象在群众心中得到提升，进一步密切了党群干群关系，为换届选举凝聚了广泛的民心基础。三、下一步工作计划与建议虽然换届准备工作取得了初步成效，但对照高标准、严要求，仍需持续用力、久久为功。下一步，我部将重点抓好以下工作：(一)持续深化整改，确保问题清零继续抓好问题整改台账的跟踪问效，对整改不力、进展缓慢的单位进行通报批评和约谈。适时组织回头看,对已完成整改的问题进行随机抽查，检验整改成效，巩固基层减负成果，确保所有问题在换届选举正式启动前全部整改到位，不留任何后遗症。(二)强化宣传引导，营造浓厚氛围充分利用广播、电视、微信公众号等多种媒介，大力宣传换届选举的法律法规、政策要求和纪律规定。深入挖掘和宣传在基层治理和本次准备工作中涌现出的先进典型和优秀干部事迹，弘扬正气。同时，加大对违纪违法案例的警示教育力度，教育引导广大党员群众和竞选人知敬畏、存戒惧、守底线，共同营造和维护风清气正的换届环境。(三)全程跟踪指导，严把关键环节随着换届工作逐步进入提名推荐、资格审查、组织选举等关键阶段，我部将继续发挥职能作用，加强与组织、纪检、民政等部门的协同联动，形成工作合力。将对重点、难点村(社区)实行一对一包联指导，全程参与、全程监督，确保选举程序合法合规，坚决杜绝拉票贿选、宗族势力干扰等违法违纪行为的发生。总而言之，通过前期的扎实准备，全县村(社区)两委换届工作的坚实基础已经初步奠定。xx县委社会工作部将以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，慎终如始地抓好后续各项工作，坚决打赢这场基层政权建设的硬仗，确保向县委和全县人民交出一份满意的换届答卷。县(市、区)关于村(社区)两委换届准备工作情况的报告根据上级党委关于做好新一届村(社区)”两委”换届工作的统一部署，xx县(市、区)委高度重视，将此项工作作为当前和今后一个时期全县(市、区)基层组织建设的头等大事和核心任务。自换届准备工作启动以来，我县(市、区)坚持以高标准、严要求、实举措，全面贯彻四先、四清”工作法，扎实有序推进各项筹备事宜，为选举产生忠诚干净担当、群众满意的村(社区)两委班子，筑牢了坚实基础。现将有关情况报告如下。一、坚持谋划在先，厘清目标任务，高站位统筹部署面对新形势新任务，县(市、区)委深刻认识到换届工作是加强基层政权建设、推进乡村全面振兴、提升基层治理效能的关键环节。为此，坚持把系统谋划和顶层设计贯穿于筹备工作的全过程，确保方向明确、步调一致。(一)强化组织领导，压实主体责任。县(市、区)委第一时间成立了由主要领导担任组长的换届工作领导小组，下设办公室及若干专项工作组，如业务指导组、风气监督组等，形成了县委统一领导、组织部门牵头协调、相关部门分工负责、乡镇(街道)具体实施的领导体制和工作机制。县委常委会多次召开专题会议，研究审议换届工作相关事宜，将村(社区)“两委”换届工作纳入县、乡镇(街道)两级党(工)委书记年度基层党建重点任务清单，层层传导压力，逐级压实责任，确保各项工作有人抓、有人管、有人促。(二)制定工作方案，明确路线图谱。为确保换届工作依法依规、稳妥有序进行，我县(市、区)在深入调研的基础上，制定并印发了《xx县(市、区)村(社区)两委班子换届选举工作推进计划》。该计划详细厘清了换届选举工作的12个方面重点任务、关键环节、方法步骤和时限节点，为全县(市、区)换届工作提供了总体的施工图和”时间表”。各乡镇(街道)也相应制定了符合自身实际的实施细则，将任务分解到岗、责任落实到人，确保筹备工作环环相扣、压茬推进。二、坚持摸排在先，摸清基础底数，高精度分析研判基础不牢，地动山摇。换届准备工作的质量，直接取决于对基层情况掌握的深度和准度。我县(市、区)坚持把摸排研判作为先手棋,力求把村情民意、班子状况、矛盾问题等摸清、摸透、摸准。(一)全面开展离任审计，筑牢廉洁根基。为给新一届班子营造风清气正的环境，确保清白离任、干净上任,县(市、区)委组织部会同纪委监委、农业农村、财政等部门，提前启动并全面完成了对所有拟换届村(社区)现任”两委主要负责人的离任经济责任审计工作。审计重点围绕集体”三资管理、工程项目建设、惠农政策落实等方面，对发现的问题建立台账、限期整改、严肃问责，审计结果作为评价考核现任班子和干部的重要依据，并向全体村民(居民)进行公示，有效防止了带病离任带病参选等问题。(二)深入开展调研摸底，掌握村情民意。各乡镇(街道)组织工作力量，通过入户走访、召开座谈会、个别访谈等形式，对所辖村(社区)进行“地毯式”的调研摸底。重点围绕五个方面进行：一是现任两委班子运行情况、干部履职表现及群众满意度；二是影响换届选举的突出矛盾和潜在问题，特别是宗族势力、黑恶势力等干扰因素；三是党员群众的思想动态和对新一届班子人选的期望；四是后备力量的储备和现实表现；五是村级集体经