村级组织权力清单、责任清单和负面清单

1/14村级组织权力清单、责任清单和负面清单村级组织权力清单类别序号事项名称一、村级重大决策事项1重大事项四议两公开一监督决策二、党建工作事项2三会一课3党员发展三、阳光村务事项4三务公开5村务监督6五老四员一长四员选聘7公益事业一事一议筹资筹劳四、村级三资管理事项8财务开支9集体资产（资源）管理10集体土地征收及征收款发放五、村级采购招标管理事项11物资、服务采购12工程发包六、村级印章管理事项13印章管理使用七、扶贫成果巩固事项14贫困户精准识别15到户增收项目申请16建档立卡贫困户扶贫小额信贷贷款?土地村镇规划、林业审3/14批事项17村民建房用地审批18非农（临时）用地审批19村民个人建房申报审批20土地承包经营权证补办、换发登记办理21不动产权证（林权）办理22林木采伐许可证核发*困难救助、社会保障、惠民资金等事项23城乡低保、城乡特困申请办理24救灾救助款物发放25重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴申报26城乡居民社会养老保险申领27城乡居民医疗参保28计划生育家庭奖励扶助金、特别扶助金申领29农业支持保护补贴发放30矛盾纠纷调解附件2〔…〕村级组织责任清单一、村党支部责任清单1.贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党组织和村党员大会的决议；2.讨论决定村政治、经济、文化、社会事务和党的建设中的重大问题，带领党员、群众发展村经济；3.领导和推进村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，领导村委会依照国家法律法规充分行使职权；4.搞好党组织自身建设，建立党员工作、学习和活动制度，对党员进行教育、管理和监督。做好发展党员工作；5.切实加强村级后备人才培养。抓好村后备人才队伍建设，及时制定培养计划并让其参与相关中心工作；6.组织召开村两委联席会议和党员会议，定期向党员大会报告工作；5/147.加强党风廉政建设和社会主义精神文明建设，弘扬社会主义道德新风尚；8.抓好本村党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村四面红旗创建工作。二、党支部书记责任清单1.主持党支部全面工作，是所在辖区意识形态、党风廉政建设和反腐败斗争第一责任人；2.负责党的组织建设工作，按时召开党员大会和党支部会议，研究安排党的组织工作，在村经济、社会发展和安全稳定方面负领导责任；3.及时了解掌握党员干部的思想、工作、学习情况，做好经常性地思想政治工作；4.组织实施党支部工作计划、决定、决议，及时向党支部和上级党委报告工作，将重大问题提交党员及群众代表大会讨论决定；5.做好党员的教育管理、党员发展、后备干部的储备、党费收缴工作；6.认真组织开展意识形态、三会一课、主题党日活动、民主评议党员、幸福大讲堂等活动，评选表彰优秀党员和处理不合格党员等工作，注重活动开展记录、档案资料的规范整理；7.搞好农村集体产权制度改革工作；8.按要求开展好扫黑除恶政策宣传教育，抓好社会治安综合治理工作；9.要以四面红旗创建为抓手，努力创建党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村建设红旗村；10.完成上级交办的其他工作。三、村党支部委员责任清单1.协助支部书记落实好党的路线、方针、政策，执行国家的法律法规，做好党建日常工作；2.协助支部书记制定党建工作年、月工作计划；3.协助支部书记实施党支部制定的工作计划、决定、决议，及时向党支部和上级党委报告工作，将重大问题提交党员大会讨论决定；4.协助支部书记加强对党员的教育、管理和监督，认真组织开展意识形态、三会一课、主题党日活动、民主评议党员，评选表彰优秀党员和处理不合格党员等工作，注重活动开展记录、档案资料的规范整理；5.协助支部书记做好党员发展、党员组织关系转接、党员基本信息统计、流动党员管理、失联党员排查联系工作；6.协助支部书记做好党费收缴工作；7.完成好上级交办的其他工作。四、村民委员会责任清单1.认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规；2.负责召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；组织村民落实村民会议和村民代表会议的决定；3.接受村党支部领导和乡政府指导，完成乡政府布置的各7/14项任务；4.管理本村集体所有的资金、资产、资源；5.做好救灾、救济、低保、养老保险等社会保障和殡葬改革工作；6.协助政府做好征兵、拥军优属、社会治安、民事调解等工作；7.开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，开展精神文明创建和评选工作；8.及时向政府反映村民的意见、要求和建议，负责处理全村的日常事务。五、村民委员会主任责任清单1.在村党支部的领导下，全面负责村委会的日常工作，是社会经济发展、综治信访维稳、安全工作的直接责任人；2.积极向村民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规；3.主持村民大会代表会议和村委会委员会议，制定年、季、月工作计划；4.组织村委会落实支部决议、决定；5.组织村民制定村规民约，推进村民自治，做好村务财务公开，推进民主建设；6.负责抓好民兵预备役工作，搞好普法、社会治安综合治理和法制宣传活动；7.收集听取和认真研究村民的意见、建议和要求并及时予以回应答复；8.对村委会工作开展情况负总责，督促检查各项制度的执行情况，按时向村支部及村民大会报告工作；9.完成上级及支部交办的其他工作任务。六、村民委员责任清单1.协助村委会主任落实党的路线、方针、政策，执行国家的法律法规，开展好日常工作；2.根据工作需要，受主任的委托可召集村委会议；3.及时不折不扣地落实惠民政策，兑付惠农资金，搞好社会保障工作；4.建好村现金存款日记账、村分级固定资产台帐、村分级集体资源性资产台帐、村分级债权债务台帐；5.做好村集体经济收支凭证的传递（每个季度第一个月的第一周），与三资代理服务中心办理好交接；6.配合村监委会抓好村财务、惠农涉农资金、惠民政策的公开公示；7.参与村级财务计划的制定和重大财务事项的决策；8.做好辖区内阶段和年度财务状况信息及农村经济统计年报工作；9.做好各项经济合同的立卷归档工作；10.做好精准扶贫相关软件资料的立卷归档；11.完成上级及支部交办的其他各项工作。七、村务监督委员会责任清单9/141.对村两委贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民会议、村民代表会议决议执行情况进行监督；2.监督村两委党务、村务事项公开是否全面、真实、及时，对公开的内容、时间和程序进行审查；3.督促村委会完善集体资金、资产、资源管理制度，建立集体资金、资产、资源台帐；（来自头条号：基层公务员的日常，QQ545658867，加入我们的会员群，海量优质文字材料和PPT课件）4.监督村两委在决策前是否广泛征求村民的意见，是否按照四议两公开的程序研究决定；5.在换届选举时对村两委成员初步人选进行监督审查，向乡镇（管理区、街道）党（工）委提出意见或建议；6.根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村民委员会成员提出处理或罢免建议，提请村党组织研究，依纪依法启动处理或罢免程序；7.收集社情民意，支持和配合村两委的工作，组织协调五老四员发挥作用，协助做好村民的思想政治工作和信访稳定工作；8.根据乡镇（管理区、街道）党（工）委、纪（工）委和村民会议或村民代表会议授权完成其他事项。八、村务监督委员会主任责任清单1.列席村委会重要会议，对村两委贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民会议和村民代表会议决议执行情况进行监督；2.对本村党务、村务公开情况进行监督，审查公开的内容、时间和程序，确保公开的党务、村务事项全面、真实、及时公开；3.对三资管理情况进行监督。对村委会财务预决算、村集体资产资源处置、重大开支、项目建设、执行财务制度等情况进行监督,参与财务会签等事项；4.定期主持召开村务监督委员会会议，研究村务监督工作；5.收集整理村民对村两委工作的意见或建议，并向村两委反馈；6.引导村民代表支持村两委的工作，协调村两委和村民代表之间的关系；7.对村干部履职尽责和廉洁自律情况进行监督；8.根据县监察委授权，履行监察监督职责；9.完成上级组织安排和村民会议依法授权的其它监督事项。九、村务监督委员会成员责任清单1.对村两委贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民大会、村民代表会议决议执行情况进行监督；2.对村两委重大事项民主决策情况进行监督；3.对村党务公开和村务公开情况进行监督，认真审查公开的内容、时间和程序；4.对三资管理情况进行监督，对村财务预决算、集体资11/14产资源处置、重大开支、项目建设、执行财务制度等情况进行监督；5.收集整理村民对村两委工作的意见或建议，并向村两委反馈；6.引导村民代表支持村两委的工作，协调村两委和村民代表之间的关系；7.对村干部履职尽责和廉洁自律情况进行监督；8.完成上级组织安排和村民会议依法授权的其它监督事项。十、村党支部纪检员责任清单1.对党员进行党规党纪教育，不断提高党员遵规守纪的自觉性；协助上级有关部门调查党员违反党纪问题；2.对集体资金、资产、资源管理使用，强农惠农政策落实情况，征地补偿费用和救灾、扶贫款物发放，低保户评议情况，两委班子履职和廉洁自律情况，党员遵纪守法情况以及其他需要进行监督检查的事项开展监督检查；3.定期向村党支部和乡镇（管理区、街道）纪（工）委请示报告工作；4.做好涉及本村党组织以及党员干部违纪违法问题的来信来访工作；5.对有苗头性问题的党员干部，通过谈话等方式进行廉政提醒；6.完成上级组织安排的其他任务。十一、监察员责任清单1.监察员向所在单位或乡镇（管理区、街道）监察专员负责并报告工作,发现重要问题，可直接向县监察委报告；2.对被监督单位公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督，发现问题，及时报告；3.根据授权，协助监察专员对被监督单位公职人员涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法行为进行调查；4.协助办理监察专员承担的各项工作；5.完成县监察委交办的其他事项。附件3〔…〕村干部负面清单1.对党不忠诚，目无组织，不遵守政治纪律和政治规矩；2.在执行国家政策和上级决策部署上打折扣、搞变通，令不行、禁不止，阴奉阳违，敷衍塞责；3.当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说，拉帮结派、趋炎附势，搞无原则纠纷，破坏班子团结；4.党员村干部不按规定参加组织生活和交纳党费，不能发挥先锋模范作用；5.在发展党员和村后备干部培养上，任人唯亲，培植个人势力；6.在村级组织选举中拉票贿选，破坏选举，侵犯党员和村民的民主权利；13/147.挥霍浪费集体资财，违规公款吃喝，违规发放津贴补贴、奖金福利，或者用集体资金支付应由个人负担的费用；8.大操大办婚丧嫁娶、生日、乔迁、升学等事宜，违规收受红包、礼品、礼金；9.工作不思进取，做一天和尚撞一天钟，慵懒散拖，一事无成；10.在村级事务决策中违反四议两公开一监督科学民主决策程序，擅自决定村级重大事项，擅自变更集体决议决定；11.不按规定公开村级三务，公开过程或内容弄虚作假，流于形式，逃避监督；12.在村级事务管理中滥用职权，损公肥私，优亲厚友，中饱私囊；13.在为民服务上，作风不实，推诿扯皮，吃拿卡要；14.违背村民意愿向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费；15.参与、纵容、支持黑恶势力活动；16.生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味，违背公序良俗。17.采取侵占、挪用、私分等手段非法占有集体资金、资产、资源，或者骗取、截留、贪污国家惠民资金、救济款物；18.本人或纵容、煽动他人违法上访；19.妨害和扰乱社会管理秩序，组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；20.参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件。