创新驱动发展 实干铸就担当 擘画“十五五”信息化发展新蓝图

1/13创新驱动发展实干铸就担当擘画“十五五”信息化发展新蓝图创新驱动发展实干铸就担当擘画十五五信息化发展新蓝图尊敬的〔...〕巡视员，各位〔...〕信息化的同仁们：大家上午好！值此春回大地、万象更新的美好时节，非常高兴我们相聚于巴渝文化和红岩精神的摇篮--重庆，召开十五五〔...〕信息化建设座谈会。在此，我谨代表〔...〕信息中心，向全国〔...〕信息化领域的同仁们致以热烈的欢迎！对重庆市〔...〕局给予本次会议的大力支持，表示衷心的感谢！本次会议的召开，正值十四五规划收官的冲刺阶段，也是十五五规划布局的关键时期。会前，我专门向〔...〕部长和办公厅进行了汇报。部长非常支持，他指示要开好座谈会，总结经验，分析形势，科学谋划十五五〔...〕信息化建设思路。下面，我讲三个方面的想法，与大家交流。一、〔...〕信息化工作取得积极进展十四五期间，〔...〕信息化工作坚持以习近平〔...〕思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在部党组坚强领导下，紧紧围绕深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字〔...〕文明这个总目标，贯彻落实四统一、五集中工作要求，陆续开展了〔...〕工程、〔...〕工程、〔...〕工程等国家重大信息化建设项目；〔...〕政务信息系统和数据资源进一步整合共享，〔...〕综合管理信息化平台、〔...〕管理平台和全国〔...〕综合管理平台等业务平台相继上线，数字技术与〔...〕建设深度融合，促进了〔...〕决策科学化、监管精准化、服务高效化，为〔...〕文明建设和深入打好〔...〕攻坚战提供了信息化坚强保障。（一）美丽中国数字化治理场景不断丰富一是综合决策不断提升，〔...〕综合管理信息化平台自20xx年开始建设，去年上线版本，形成空间底座、技术底座、数据底座、业务底座4大基础底座，汇集18类〔...〕信息，建设45个业务专题，具备空间分析、三维飞行、场景制作、融合通讯等功能，实现一图统揽、一键分析、一屏调度、一表纵观，孵化出〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕帮扶、〔...〕等典型业务应用场景，平台应用不断深化，逐步成为会商研判、精准管控、指挥调度等常态化工作平台，为综合管理与决策提供有力支撑。二是业务应用成效显著，聚焦〔...〕文明建设和深入打好〔...〕攻坚战主战场，深入推动重点业务平台建设应用。全国〔...〕综合管理平台有力支撑〔...〕管理智能决策。〔...〕管理平台赋能全国〔...〕市场高质量运行。全国〔...〕信息平台全面支撑〔...〕综合业务应用场景。企业〔...〕信息依法披露系统支持近8万家企业〔...〕信息依法披露。三是监管模式创新突破，重点区域〔...〕善监督帮扶3/13平台首次形成重点区域〔...〕质量改善监督帮扶线上战场，围绕监督帮扶线索识别－任务推送－问题排查－督办反馈工作流程，支撑夏季、秋冬季54个轮次线上工作，问题识别率逐年提升。〔...〕平台创新集成扩散溯源模拟模块，为中非论坛、全国两会等重大活动期间的高值污染实时溯源和快速分析提供精准支持，助力高效完成空气质量保障任务。同时，各地也不断丰富各类数字化治理的业务场景。北京运用GIS与大数据技术，构建督察智能系统，通过数据分层落图与智能研判，推动督察效能跃升；上海依托区块链构建碳资产全链管控平台，实现确权－交易－消纳可信流通；重庆打造巴渝治水平台，破解长江上游流域治理碎片化难题。（二）数据资源管理与服务持续强化一是数据归集整合能力跨越提升，梳理形成〔...〕质量、污染源、自然〔...〕等19类数据资产，累计归集〔...〕系统、气象、电力、交通等相关部委、互联网等多源数据〔...〕TB。二是数据共享应用效能全面释放，通过标准化数据治理，发布库表、接口、文件三类共享资源〔...〕项，向地方回流〔...〕质量监测、排污许可等〔...〕类业务数据，累计接口调用量突破〔...〕亿次。构建固定污染源、大气站点、地表水断面等〔...〕个主题数据模型，形成100余个精细化属性标签体系，创新区域－省份－城市三级〔...〕画像体系，实现〔...〕态势多维感知与智能研判。构建〔...〕形势分析指标体系和专题数据库，开展社会经济－气候－能源－排放－〔...〕质量等相关分析。三是数据治理基础持续夯实，印发《全国〔...〕一体化大数据体系建设方案》，在5省8市开展全国一体化〔...〕大数据体系建设试点，印发《〔...〕数据汇集技术规范》，提升数据汇集完整性和标准化水平。地方实践方面，江苏建成〔...〕数据资源图谱，形成10大类2170项数据资源目录，开发12个主题库与9个专题库，有效支撑精准治污与科学决策；湖北构建数据治理标准体系，出台企业数据元、数据采集更新、共享服务等5项技术规范，为数据全生命周期管理提供制度保障，有效支撑精准治污与科学决策；浙江通过系统自动对接71个来源143类内外部数据，并按照〔...〕业务工作形成数据资源目录，服务全省〔...〕条线的数据共享需求；广西融合多源数据构建空气质量双模型预警体系，实现15天精准预报。（三）电子政务运行保障稳定高效一是政务运行质效显著增强，完成了〔...〕部综合门户、公文、人事、外事、党建等重要政务系统的信创改造；扎实做好机关办公和终端日常运维，部视频会议系统从能用到好用；圆满完成全国〔...〕排放权交易市场上线交易启动仪式、全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式、COP〔...〕主席团国际视频会等重要活动保障。二是政务服务能力持续优化，承担〔...〕部政府门户网站及43家部属单位网站统一运行管理和部政府网站信息发布审核，配合司局做好〔...〕重点热点工作网络宣传，守好〔...〕领域网络意识形态主阵地，〔...〕5/13网站在政府网站绩效评估活动中连续四年保持国务院组成部门前十。地方实践方面，四川深化一网公开、一网通办模式，持续推进网站和政务服务改革创新，网上可办率达100％；湖南建成省级综合政务系统，大幅缩减厅本级服务事项办理时限。（四）网络安全保障更加牢靠一是以实战练兵强化风险防控，常态化开展〔...〕系统网络安全攻防演习、安全应急演练，提炼形成可复用的安全防护经验，进一步完善网络安全联防联控机制。圆满完成100余次国家重大活动网络安全保障任务，多次获中央和国家主管部门表彰。二是以技术赋能驱动体系升级，支撑部办公厅（网信办）开展网络和数据安全专题培训，有效提升〔...〕系统网络安全意识。完成风险评估、安全运维信息安全服务能力和管理体系建设，通过市场监管总局CCRC现场评审取得两项资质认证，同步通过CNAS实验室技术能力审核，实现安全检测能力标准化、体系化。三是以智慧运维夯实技术底座，建成覆盖机房、云平台等基础设施的统一运维管理体系，并通过优化资源调度机制，显著提升〔...〕云服务效能，为业务系统稳定运行提供全天候保障。地方实践方面，河南建设升级下一代防火墙、入侵防御系统、全流量安全分析设备和数据库审计等，实现网络攻击实时阻断与威胁溯源?；江西组织召开覆盖省、市、县三级的〔...〕行业网络安全演练，每年组织网络安全宣传周活动，定期邀请行业内的专家学者对全省〔...〕干部职工进行网络安全意识和技能培训。二、深刻认识当前面临的形势与挑战以习近平同志为核心的党中央高度重视〔...〕文明建设和数字化发展。党的二十大报告明确提出加快建设美丽中国、数字中国。20xx年7月，习近平总书记在全国〔...〕保护大会上进一步强调，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字〔...〕文明。这一重要论述，为我们把握人工智能等数字技术的发展机遇，充分释放数字技术对〔...〕保护的放大、叠加、倍增效能，加快建设绿色智慧的数字〔...〕文明，提供了明确的方向指引和根本遵循。中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》中提出，要建设绿色智慧的数字〔...〕文明，推动〔...〕智慧治理，加快构建智慧高效的〔...〕信息化体系。中央网信办、国家发改委等部门联合印发的《数字化绿色化协同转型发展实施指南》中提出，各地方政府和相关部门在行业主管部门指导下，要增强本地区〔...〕数字化治理能力，以高水平的数字〔...〕治理方式助力数字〔...〕文明建设。这些文件从党和国家事业发展全局和战略高度，提出了新时代数字〔...〕文明建设的发展方向。在今年的十四届全国人大三次会议开幕会上，国务院总理李强作政府工作报告时提出，要持续推进人工智能＋行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，进一步明确了人工智能技术与数字〔...〕文明融合发展的路径。7/13在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平〔...〕文明思想的指引下，〔...〕部深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议和全国〔...〕保护大会部署，始终坚持以数字化驱动引领、赋能增效，推进〔...〕决策科学化、监管精准化、服务高效化、产业绿色化。部党组部领导要求，要对标对表健全美丽中国建设保障体系的新部署新要求，构建美丽中国数字化治理体系，助力建设人与自然和谐共生的美丽中国。在2025年全国〔...〕保护工作会议上，黄润秋部长提出新质生产力是实现高水平保护和高质量发展双向转化的重要抓手，要注重因地制宜发展新质生产力，以高水平保护塑造发展新动能、新优势。当前〔...〕保护工作已进入精准治污、科学治污、依法治污的攻坚提升期。随着污染防治攻坚战向纵深推进，〔...〕质量改善正面临边际效益递减的客观规律，传统治理模式已难以适应减污降碳协同增效的新要求。特别是在大气污染治理领域，浓度管控已进入微克级精度攻坚阶段，这种对治理精度和效能的极致追求，标志着〔...〕治理体系正经历从粗放式治理向精细化管控跃升、从总量控制向质量改善跨越的深刻变革。在此背景下，数字化转型已成为提升〔...〕治理能力的战略选择，而〔...〕治理数字化转型的核心驱动力，正来自人工智能技术的革命性突破。当前，人工智能技术发展已从科学家推动转为研发应用推动，正在全方位加速社会结构重塑和政府治理方式变革。随着ChatGPT、Sora等大模型的持续突破，人工智能已实现了从感知到认知、从分析判断式到生成式、从专用到通用的转型。特别是今年春节DeepSeek爆火，在短短的7天内，用户人数就达到了一个亿，标志着人工智能技术已步入了快速发展的全新阶段。这为〔...〕信息化带来了前所未有的机遇，也提出了新的挑战。在机遇层面，人工智能技术通过融合物联网与遥感技术，实现了〔...〕数据的实时采集与智能分析，显著提升了〔...〕监测、灾害预警和决策支持的精准性。但与此同时，在引入新技术的过程中，我们也要处理好数据开放共享与数据安全的关系、大算力需求与绿色化发展的关系、新技术的应用和高质量发展的关系，以及跨学科、跨部门协作等一系列新难题。面对以上形势，我们还存在一些困难与不足。一是各地信息化建设与发展不均衡，整体效能难以提升。在国家战略的高度重视下，虽然整体信息化需求不断上升，但地方信息化建设的步伐并不一致。由于财政投入、技术储备、人才梯队的差异性，部分地区存在政务云资源与智能算力设备供给紧张、技术更新迭代速度较慢等问题，导致信息化水平呈现出点优面弱的碎片化格局，影响了〔...〕信息化工作的整体效能。二是应用场景广度与深度不足，一些标杆实践的复制推广机制有待健全。当前信息化应用主要集中在〔...〕监测、执法等基础领域，而在〔...〕修复、碳市场交易、生物多样性保护等复杂场景中，智能化解决方案及应用仍显匮乏。同时人工智能算9/13法与〔...〕多模态数据的深度融合不足，技术应用多局限于单一污染物的预测，未能实现对多要素耦合作用的深入分析，且缺乏场景化拓展的顶层设计。三是数据治理体系与协同机制亟待完善，跨系统互联互通存在障碍。当前〔...〕数据呈现数据来源多但标准难统一、数据体量大但价值难挖掘、数据维度广但关联难建立的特征。各部门业务系统间存在数据接口不兼容、共享协议不健全、安全边界不清晰