市委组织部部长在全市优质服务“七下乡村”“八进社区”现场会上的讲话

1/9市委组织部部长在全市优质服务“七下乡村”“八进社区”现场会上的讲话市委组织部部长在全市优质服务七下乡八进社区现场会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市优质服务七下乡村八进社区现场观摩会。这不是一次常规的会议，更像是一次中期检验。自今年3月活动全面启动以来，已经过去了四个多月，各项工作从蓝图变为现实，从部署走向实践，取得了哪些成效？还存在哪些短板？下一步要向何处发力？带着这些问题，我们利用一天的时间，深入田间地头、走进社区邻里，现场看、当面听、实地议。刚才，我们一起观摩了〔...〕乡〔...〕村、〔...〕街道〔...〕社区和〔...〕农业专业合作社等几个点，一路走来，我感触很深。可以说，是百闻不如一见、百见不如一干。我们欣喜地看到，乡村的产业更兴旺了，村民的腰包更鼓了；社区的服务更贴心了，居民的笑脸更多了；基层的干部更有干劲了，党群的关系更紧密了。事实雄辩地证明，市委作出七下乡村八进社区的决策部署是完全正确的，是深得民心、顺应民意的。在此，我代表市委组织部，向奋战在基层一线的全体同志们，致以诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我结合今天的观摩情况和前期的调研思考，讲四点意见。一、肯定成绩，总结经验，在增强自信中砥砺前行自活动启动以来，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、听令而行，以实干争先年的昂扬斗志，推动优质服务资源下沉，用心用情用力办好了一大批群众可感可及的实事好事。可以说，经过四个多月的努力，我们的工作亮点纷呈、硕果累累。（一）乡村振兴增添了新引擎，发展脉动更加强劲。七下乡村不是简单的送温暖，而是精准的强支撑。我们欣喜地看到，一系列优质服务正在为乡村的全面振兴注入源源不断的动能。我们观摩的〔...〕农业专业合作社，通过企业＋合作社＋农户＋基地的模式，建成了7个智能化育苗点，年育苗量高达3亿株，不仅满足了全市万亩土地的种植需求，更接到了超过2万亩的外地订单。这背后，是农技推广服务下乡带来的技术革新，是金融惠农服务下乡提供的信贷支持，是邮政快递服务下乡打通的产销链条。同样令人振奋的还有〔...〕村，近五年来，村集体经济组织已经累计为全村340户、975名村民分红超过360万元。这不仅仅是数字的增长，更是集体产权制度改革红利的持续释放，是资源变资产、资金变股金、农民变股东的生动实践。事实证明，当服务下沉到产业发展的最前沿，就能有效破解农村发展的瓶颈，真正实现既富口袋，也富脑袋。（二）社区治理增添了新温度，民生画卷更加温暖。3/9八进社区的核心是把服务送到群众家门口，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。在〔...〕社区，我们看到了党建＋模式的强大引力。社区党委牵头成立了爱心商家联盟，有效链接第三方资源，托儿所解决了年轻父母的后顾之忧，中医理疗馆呵护着老年人的身体健康，社区食堂用亲民的价格和可口的饭菜温暖着居民的胃，书法学堂、文化驿站则丰富了大家的精神世界。这已经不是简单的物理空间聚合，而是一个充满人情味、烟火气的生活共同体。养老托幼、家庭医疗、文化娱乐、就业帮扶等服务精准嵌入社区，让群众在方寸之间就能享受到高品质的生活。这种变化，是治理重心的下移，更是党和政府民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之的庄严承诺在基层的具体体现。（三）基层基础增添了新硬度，治理根基更加坚实。服务的下沉，必然带来治理效能的提升。我们坚持把矛盾化解在基层、把和谐创建在基层。今年以来，全市各级法律服务团队下沉一线，开展矛盾纠纷排查化解活动80余次，932名人民调解员奔走在乡间邻里，成功化解矛盾纠纷168件，调解成功率高达％，为群众挽回经济损失215万元。我们着力培育了614名农村法律明白人，他们就像一颗颗法治的种子，在基层生根发芽。在硬件建设上，全市卫生厕所普及率达到％，生活垃圾收转运处置体系实现100％覆盖，城中村的视频监控网络越织越密，主要路段、重点部位实现了全覆盖。这些扎实的工作，让我们的乡村更美丽、社区更平安，群众的获得感、幸福感、安全感看得见、摸得着。（四）干部作风增添了新气象，队伍形象更加光辉。上面千条线，下面一根针，所有工作的落地，关键在人。在这场服务下沉的攻坚战中，我们的广大基层干部展现出了过硬的政治素质和出色的能力担当。他们不再是坐在办公室里等派单，而是主动走进田间、走进楼栋找订单。他们俯下身子、沉下心来，与群众坐在一条板凳上，说群众听得懂的话，办群众关心的事。这种从给我上到跟我上的转变，是作风的深刻转变，也是鱼水情深的生动写照。正是因为有了这样一支能扛活、敢担当的干部队伍，我们的各项政策措施才能穿透最后一公里的壁垒，直达民心。二、正视问题，剖析不足，在自我审视中找准靶向在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒的头脑，以刀刃向内的勇气，正视工作中存在的问题和不足。现场观摩看到的是优等生，但我们必须清醒地认识到，全市面上工作的发展还不平衡，一些深层次的矛盾和问题亟待破解。一是热与冷的温差依然存在，服务供给的均衡性有待加强。从面上看，我们今天观摩的点，工作有声有色，群众交口称赞。但我们也要反思，是不是还存在盆景与风景的差距？是不是有的地方领导重视、资源倾斜，就热火朝天；有的地方基础薄弱、力度不够，就相对冷清？在服务项目上，是不是也存在不均衡？比如，农技、法律等硬核服务抓得比较实，但文化、体育、心理疏导等柔性服务是否跟上了？这种冷5/9热不均的现象，是我们下一步需要重点关注和解决的问题。二是供与需的错位依然存在，服务内容的精准性有待提升。我们一些部门和单位在下沉服务时，习惯于我有什么、就给什么，而不是群众要什么、我送什么。提供的服务项目，有的是大水漫灌，有的是蜻蜓点水，没有真正做到因地制宜、因人施策。比如，给年轻人聚集的社区送去老年健康讲座，给以传统种植为主的村庄推广高精尖但不实用的农业技术。这种供需错配，看似是把服务送下去了，实则是资源的浪费，没有真正送到群众的心坎上。如何实现从配餐到点餐的转变，是我们必须深入研究的课题。三是统与分的壁垒依然存在，服务力量的协同性有待增强。七下乡村八进社区是一项系统工程，考验的是统筹协调的能力。从目前情况看，部门协同、城乡协作的机制还不够顺畅。一些部门仍然习惯于单打独斗，各吹各的号、各唱各的调，没有形成一盘棋思想。信息壁垒、数据孤岛现象依然存在，卫健部门掌握的健康数据、民政部门掌握的困难群体数据、公安部门掌握的流动人口数据，没有实现有效共享和联动。这种九龙治水的局面，导致服务资源碎片化，难以形成集成效应和整体合力。四是近与远的考量依然存在，服务机制的长效性有待巩固。任何一项工作，搞活动、搞突击容易，难的是形成常态、持之以恒。我们要警惕将这项工作干成一阵风，活动来了热热闹闹，活动一过冷冷清清。我们有没有建立起持续稳定的人员、经费保障机制？有没有建立起科学有效的考核评价机制？有没有将一些好的做法和经验，通过制度化的形式固定下来，形成可复制、可推广的模式？如果缺乏长远谋划和制度设计，今天的亮点就可能成为明天的痛点，服务下沉的效果就会大打折扣。三、深化认识，明确方向，在精准施策中攻坚克难问题是时代的声音，也是我们工作的导向。针对上述问题，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，拿出更精准、更务实、更有力的举措，推动七下乡村八进社区工作走深走实、行稳致远。第一，要在精准上下更大功夫，推动供需有效对接。服务的价值在于满足需求。要把功夫下在事前，而不是事后。一要建立需求发现机制。广大党员干部要继续发扬铁脚板精神，深入开展敲门行动，通过入户走访、恳谈会、线上问卷等方式，全面摸排群众的急难愁盼。要善于运用大数据分析，精准画像，把群众零散的、潜在的需求系统化、清单化。我们要建立动态更新的村（居）民需求清单和全市资源清单，实现两张清单的精准匹配。二要创新服务供给方式。彻底摒弃大包大揽一送了之的思维。要积极探索点单、派单、接单、评单的服务闭环模式。群众通过线上平台或者线下服务站点单，乡镇（街道）党（工）委统筹派单，各职能部门、社会组织、志愿者队伍接单，服务完成后由群众评单。评价结果要与部门考核、干部评优直接挂钩，真正形7/9成以群众满意度为标尺的倒逼机制。第二，要在融合上做更深文章，凝聚系统治理合力。基层治理需要的是合唱，而不是独奏。必须打破条块分割，推动力量整合、资源聚合、功能融合。一要强化党建引领的主轴作用。坚持和加强党的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。市级层面要加强顶层设计和统筹协调，乡镇（街道）要建强大工委、村（社区）要建强大党委，把驻区单位、新兴领域党组织都纳入进来，形成区域化党建共同体。要推动党建网格与治理网格多网合一，让党组织真正成为基层治理的主心骨。二要畅通资源下沉的主动脉。加快构建市、乡（镇、街道）、村（社区）三级贯通的资源统筹平台。市级部门的资源、项目、资金要更多地打包下放到乡镇（街道），并赋予其对下沉人员、资源的统筹使用权和考核评价权。要坚决破除信息壁垒，加快建设智慧治理平台，实现数据共享、业务协同，让数据多跑路，让群众少跑腿。第三，要在赋能上求更大突破，建强基层骨干队伍。事业成败，关键在人。必须把建强基层队伍作为固本之策。一要为基层干部松绑赋能。既要压担子，也要给位子、给待遇。要建立健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。要把更多的资源、服务、管理权限下放到基层，让基层干部有职有权有物，能干事、干成事。要持续整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海中解脱出来，有更多时间和精力抓落实、搞服务。二要加强对基层干部的培训赋能。培训内容不能大而化之，要聚焦群众工作方法、矛盾调解技巧、应急处置能力、新媒体运用等实际需求，开展订单式培训。要多采取案例式、研讨式、体验式教学，把课堂搬到基层治理的一线，提升培训的实效性。要持续抓好村（社区）两委班子和后备力量建设，实施头雁工程，优化选育管用全链条，打造一支永远不走的工作队。第四，要在长效上谋更实之策，健全常态运行机制。好的制度是管长远、管根本的。必须把实践中证明行之有效的做法，及时用制度形式固定下来。一要健全考核评价机制。探索建立以群众满意度、社会评价、第三方评估为主要内容的综合评价体系。考核的指挥棒要从重显绩转向重潜绩，从重短期效应转向重长期效应，引导各级干部树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的好事、实事。二要健全要素保障机制。要积极探索建立政府投入为主、社会力量参与、村（社区）集体经济补充的多元化经费保障机制。要将七下乡村八进社区工作经费纳入财政预算，确保有钱办事。要鼓励和引导社会资本、公益组织、慈善力量参与基层服务，形成共建共治共享的良好生态。三要健全经验推广机制。要及时总结提炼各地区各单位创造的好经验、好做法，要将我们今天看到的这些盆景连点成线、扩线成面，形成全市的风景。要加强宣传引导，讲好服务故事，大力宣传我们自己的〔...〕经验，打造在全区乃至全国都有影响力的党建引领基层治理品牌。同志们，民生无小事，枝叶总关情。七下乡村八进社9/9区是一项长期的、系统的民心工程，更是一份沉甸甸的政治责任。今天的会议，既是一次成果的检阅，更是一次再动员、再部署。希望大家以此次现场观摩会为新的起点，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，持续推动优质服务下沉基层，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为奋力谱写中国式现代化建设的〔...〕新篇章作出新的更大贡献！我就讲这些，谢谢大家。