在排队抓尾、双整双创行动推进会暨基层党组织建设经验交流会上的发言

1/5在排队抓尾、双整双创行动推进会暨基层党组织建设经验交流会上的发言在排队抓尾、双整双创行动推进会暨基层党组织建设经验交流会上的发言今年来，我区通过把脉问诊、精准定位、对症配方、拓展成果，集中开展排队抓尾、双整双创行动，积极整顿后进、培育先进典型，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，助推基层党组织建设全面提升、全面过硬。一、三模式把脉问诊，精准识别有尺度。一是清单式推动，确保有据可依。围绕五个基本建设，对标五个看，制定排队抓尾、双整双创行动工作方案，明确乡、村两级排队抓尾、双整双创排查内容，制定任务清单、负面清单、基础评分细则等标准，确保排队抓尾各项工作有序推进、取得实效。二是解剖式调研，确保程序规范。按照分级负责的原则，采取实地查看、个别访谈、民主测评、征求意见、综合考评五个工作步骤，围绕基层治理、集体经济发展、干部履职尽职、村级阵地建设、后备力量培养储备等情况进行实地调研，为全区基层党组织排队抓尾提供重要参考依据。三是集中式研判，确保评价全面。联合区纪委区监委等15家单位，对乡镇（街道）党（工）委进行综合分析研判，按调研组基础评分占40％、乡镇（街道）民主测评占30％、区直部门评分占30％的方式，确定先进乡级党组织1个、村（社区）党组织11个，后进乡级党组织1个、村（社区）党组织11个，软弱涣散党组织5个。二、三明确靶向定位，整顿措施有力度。一是明确目标任务抓整顿。组织区纪委区监委等15家单位召开联审会，聚焦突出问题，确定整顿目标，提出整顿工作建议，按照一乡一策一村一策制定整顿提升方案，建立问题清单、措施清单、责任清单和整顿台账三清单一台账，做到目标任务、方法步骤、责任人、完成时限四个明确，确保精准整顿提升。区委组织部不定期对整顿情况进行抽查，确保整改工作不走过场、取得实实在在成果。目前，区乡两级领导现场指导52次。二是明确结对帮带强整顿。区级领导带头，统筹区委组织部、乡镇（街道）党委、县级以上机关单位、先进村（社区）党组织按照整顿提升工作要求，对后进党组织和软弱涣散党组织进行结对帮带，通过深入一线调研指导、开展一次理论宣讲、办理一批民生实事、培育一个主导产业的四个一举措，切实发挥区级领导干部的协调推动作用和结对帮扶单位的经验、资源等优势，充分运用政策、资金、项目等帮助后进党组织全面整顿提升。今年来，共为后进党组织争取〔…〕万项目资金，解决实际问题64个。三是明确考核奖惩促整顿。将排队抓尾结果与年度考核相挂钩，对整顿成效不明显的年度综合考核不得评为优秀和第一等次；对组织建设有力、基层治理有方、集体经济发展有效的党组织进行表彰激励，并将评定结果作为绩效奖补、推荐两优一先的重要依据，进3/5一步发挥鼓励先进、带动中间、鞭策后进的作用。目前，共表彰优秀共产党员优秀党务工作者乡村振兴先进个人68人，先进基层党组织20个。三、三聚焦对症配方，分类施策有精度。一是聚焦组织痛点强堡垒。针对党组织凝聚力、战斗力不强等问题，制定村（社区）党员分类管理办法，按照践诺式管理在职党员、认岗式管理无职党员等五模式对党员进行分类管理，有效破解党员想干事没机会、想工作没平台、想管事没名分，激发党员队伍内生动力。出台鼓励机关事业单位工作人员提升学历（学位）和专业资质能力办法，采取考试报名费、交通费据实报销和一次性奖补等方式，引导党员干部增才提能。实施学历技能双提升，开展全覆盖培训、跟岗学习等，全面提升村干部综合素质能力，持续把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。今年，共38人参加学历（学位）提升、187人参加专业资质提升，选派6名村党组织书记、10名村级后备力量到省内外先进村跟岗学习。二是聚焦治理难点强举措。针对党组织小马拉大车、作用发挥不充分等问题，制定11个乡镇（街道）权责清单目录、属地管理清单、职责准入制度，落实村级组织履行职责事项、协助办理事项指导目录，进一步明权确责。通过精文减会、减上补下、下派驻村干部等方式，让更多的干部有时间、有精力放在抓落实上，实现从忙事务向抓服务、强治理转变。今年来，区级重要发文、会议同比分别压减2％，上半年督查考核同比压减％，增加乡镇周转编制4名、乡镇（街道）事业编制83名，选派驻村干部170名。三是聚焦发展弱点强引领。针对党组织抓集体经济发展缺资金、缺人才、缺资源等问题，制定〔…〕区分类发展壮大村集体经济实施方案，将村（社区）分为引领型村、提升型村、薄弱型村三类，每年统筹安排不少于〔…〕万元用于村集体经济发展，鼓励聘请引入懂农村、善经营的专业人才或团队参与产业发展，按照区直部门、乡镇班子成员和农技专家联系，国有和非公企业结对帮带，引领型村结对帮扶等方式，形成区、乡、村、企、人联合帮带体系。目前，村集体经济年经营收入达到〔…〕万元以上或收益达到〔…〕万元以上共31个，占比％，居全市前列。四、三转化拓展成果，整创提升有广度。一是转化为担当作为的实干导向。通过五模式党员分类管理、擂台比武、结对帮带等举措，进一步激发基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，把成效转化为干事创业的动力。如，〔…〕镇〔…〕社区把文物巡护纳入主题党日计划，设置党员先锋岗，81名党员主动认领国家级和省级文物保护单位4个，建立一文物一党员干部的巡护机制，全力配合上级部门做好申遗基础研究、考古调查、文物本体除险加固等工作，凝聚起文物保护党员带头、全民参与强大合力。二是转化为推动发展的内生动力。通过创新村集体经济发展体制机制，进一步扩宽产业发展路径，推动村级集体经济发展不断壮大，实现村级集体经济增效和村干部、村民增收。如，〔…〕区建立村5/5干部奖励报酬与村集体经济收益挂钩机制，鼓励村干部、村民入股，并根据村干部参与度和贡献率，树立以绩定酬、按优定奖的鲜明导向，全区46名村（社区）干部入股村集体经济〔…〕万元，7名村干部领取奖励报酬〔…〕万元，实现村干部奖励报酬与村集体经济收益双向捆绑，有效增强村集体经济发展的内生动力和造血功能。三是转化为为民服务的生动实践。积极探索党建引领社区治理方法路径，坚持以群众需求为导向，不断提升为民服务水平，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，进一步将组织优势转化为服务优势，增强群众幸福感与获得感。如，旺家社区党委聚焦搬迁安置社区空巢老人、留守儿童、残疾人等用餐难题，通过民政资金补助、集体经济资助、对外经营收益等多元投入方式，打造社区老年食堂，结合社区三个代理志愿服务，为行动不便的老年人、残疾人等群体提供免费上门送餐服务，实现了用小食堂托起大民生。