推动群团改革走深走实

1/3推动群团改革走深走实推动群团改革走深走实群团改革是全面深化改革的一项重要任务。去年以来，〔…〕按照强三性、去四化的要求，压茬推进省、市、县三级群团改革，取得了阶段性成效。但成绩也不能估计过高，改革下沉不到位的问题依然存在，向纵深发展、向基层延伸的任务依然很重。要坚持辩证思维，创新思路举措，不断推动群团改革走深走实。用好破与立的辩证法。群团改革有没有成效，关键看四化有没有去除，三性有没有增强，这本身就是破与立的辩证统一。从调研情况看，群团组织脚不着地的问题仍然存在，有的身处基层，但工作浮在表面、悬在半空，严重脱离群众。要坚持破立并举，通过密切联系群众去除机关化，通过热情服务群众去除行政化，通过广泛代表群众去除贵族化，通过务实回应群众去除娱乐化，更好承担起团结引领广大群众听党话、跟党走的政治责任，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。用好加与减的运算法。当前，基层群团组织空心化的现象还比较突出，存在有牌子无机构、有机构无活动、有活动无实效的问题；两新组织中的从业人员和自由职业者、进城务工农民工、社会青年大量游离于群团组织之外；群团考核评价依然采取圈内评、系统评、上级评，简单地以网上投票代替群众评价。推动群团改革向基层延伸，就是要针对这些问题，用好加减运算，着力固底板、补短板、强薄板。突出主线，在组织覆盖上做加法、在机构编制上做减法，创新组织设置方式，构建条块结合、上下贯通的网状系统，形成向非公经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸的组织体系。突出主业，在服务功能上做加法、在行政事务上做减法，着眼群众多元化需求，强化差异化服务，特别要加强网上群团工作，让群团组织的服务更直接、更及时、更有效。突出主角，在群众参与上做加法、在层级管理上做减法，按照群众的节奏来安排工作、开展活动，完善联系群众制度，建立群众说了算的评价机制，多下基层、少坐机关，多些雪中送炭、少些锦上添花，让群团组织真正成为深受群众信赖的娘家。用好上与下的统筹法。群团改革不能热在机关、冷在基层，热在上头、冷在下头，需要把自上而下的顶层设计与自下而上的探索精神结合起来，切实增强改革的系统性、整体性、协同性。要坚持以上率下，通过政府购买服务群团协理员、组织发动志愿者等方式充实基层群团工作力量，通过落实财政预算、行政补助等方式保证基层群团工作经费，通过党政群服务场所整合共享等方式丰富群团工作阵地。要坚持以下促上，抓好乡镇、街道和园区群团组织这个桥头堡，把工作重点放在建强建活组织、联系服务群众全覆盖上来。要坚持上下联动，尊重基层首创精神，注意鼓励基层群团组织充分利用社会资源、3/3社会手段、社会力量开展工作，不求所属、但求所用，不断探索政府、市场、社会多元共治的善治模式，不断增强基层群团的组织力、吸引力、凝聚力。