关于进一步加强机关党的建设的调研与思考

1/11关于进一步加强机关党的建设的调研与思考关于进一步加强机关党的建设的调研与思考机关党建是整个党的基层组织建设的重要组成部分。面对党的十八大提出要全面提高党的建设科学化水平的新形势新任务，如何与时俱进地加强和改进机关党建工作，真正发挥机关党建的示范带动作用，已经成为一个亟待研究解决的重要课题。按照福州市委的统一部署，福州市委市直机关工委成立了专题调研组，结合开展创建第六届党建先进单位考评活动，先后走访市直单位基层党组织、县市区直机关工委66家，发放调查问卷1300多份，召开座谈会39场。通过调研，福州市委市直机关工委对近年以来福州市机关党建工作进行了回顾和总结，对新的历史时期机关党的建设面临的形势任务进行了分析和探讨，并对如何加强和改进新形势下机关党建工作进行了思考和探索，现将调研情况报告如下。一、福州机关党的建设工作主要成效近年来，福州市机关党建工作按照中央和省、市委关于党的建设工作总体部署，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，积极探索新形势下机关党的工作新思路、新举措、新办法，全力实施五大工程和1263机制，机关党建目标定位更加清晰，功能作用日益凸显，制度建设逐步完善，机关党建工作的实效性和认可度明显提升。（一）坚持加强学习教育，推动思想政治建设。坚持把建设学习型机关、学习型党组织，与学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观结合起来，与学习党的十八大精神结合起来，与贯彻落实中央、省委、市委一系列重大决策部署结合起来，通过开展主题读书活动、举办培训班、专题报告会、论坛讲座、知识竞赛、编印学习资料等多种形式，不断加强经常性思想教育，教育引导广大机关党员干部把思想和行动统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来，确保中央和省、市政令畅通。据统计，自20xx年开展读书活动以来，市直各单位领导干部上党课2100多课时，举办各类辅导报告会3500多场，理论、业务培训6500多场（次）。随着书香工程的不断深入，机关干部书生之气、书卷之气、书香之气明显提升，推动发展、服务发展能力进一步增强。（二）坚持融入发展大局，服务省会中心城市建设。把推动福州科学发展跨越发展作为机关党的工作的出发点和落脚点，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，着眼于建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，不断推进机关党建走前头、机关共产党员走前头、机关工作走前头，在更高起点上加快闽江口金三角经济圈建设中，充分发挥党员领导干部的带头表率作用、机关党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。坚持抓党建、带队伍、促发展，深入开展四个万家、争创一流业绩、争当岗位标兵、三结对三服务、下基层、解民忧、办实事、促发展等主题实践活动，树立和宣传履职创业典型，特别是在重点工程、大型经贸活动、维护3/11稳定、三城同创等工作一线的先进群体和个人。始终把提升素质和改进作风作为两大抓手，着力为发展提供人才支持，营造良好环境，引导和推动机关各级党组织和广大党员干部积极参与全市各项中心工作，坚持主动作为、有所作为，在海西省会中心城市建设中有效履职。（三）坚持统筹兼顾，扎实推进机关党的建设。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，制定出台了市委《实施细则》，切实加强新时期机关基层党组织建设，积极稳妥推进市直机关党组织党务公开、基层党组织换届选举公推直选，保障党员对党内事务的知情权、参与权，落实党员主体地位。按照构建城乡基层党建新格局的要求，深入开展三结对三服务、机关党建三级联创活动，通过组织共建、阵地共建、制度共建、活动共建等联建共创措施，实现机关和其他领域党建优势互补、相互融合、协调发展。贯彻以人为本的思想，整合党建活动载体，创新教育管理手段，推动机关党内民主建设，全面开展机关干部职工医疗关爱互助活动，建立健全党内激励关怀帮扶机制。结合开展创先争优活动和重大节庆纪念日等契机，组织开展纪念建国60周年祖国在我心中文艺汇演，纪念建党90周年颂歌献给党合唱比赛、全民健身运动等机关党员干部喜闻乐见的文体活动，大力建设和谐文明机关，统筹推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。（四）坚持加强自身建设，提升党务干部队伍水平。围绕1263机制建设，持续推进实施书香工程提升党员素养、道德工程滋润干部心田、廉洁工程筑牢思想防线、效能工程打造优质环境、团队工程凝聚发展合力等机关党建五大工程，市委市直机关工委连续被授予第八、九、十、十一届省级文明单位，蝉联第一、二届全省先进机关党工委、荣获全国群众体育先进单位等称号。注重机关党务干部队伍建设，切实落实市委文件规定，配齐配强专职党务干部，加强任前考察、任中培训和履职督查等工作，不断提升素质能力和业务水平，6年来工委本级培训党务干部16700多人，其中轮训党务干部3100多人，有675人次被评为市级以上优秀党务干部，在推进机关党的建设、完成各项重大任务中展示了良好的素质和精神风貌。二、当前机关党的建设面临的新情况新问题虽然近年来福州市机关党建工作取得了一些成绩，形成了一些有益的经验，为在更高层次上谋划和推进机关党的工作奠定了良好基础。但也清醒地看到，当前机关党建工作面临着一些新形势新任务，还存在不少问题和薄弱环节。经过调研分析和总结反思，主要存在以下几个方面突出问题：（一）与省会中心城市机关党建工作的新定位相比，机关党建工作责任机制落实不到位。虽然机关党建工作责任制已在《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委文件中作出明确规定，但从目前情况来看，对机关党建工作的普遍重视程度还很不够。许多部门党组（党委）书记不知道是本单位5/11党建的第一责任人，没有把机关党建工作摆上重要日程，甚至放在可有可无的位置；有些部门单位把党建工作看成是专职党务人员的事情，分不清党组（党委）与机关党组织的区别，还有部分党组（党委）发挥机关党组织的政治优势不够，有关会议没有吸收机关党组织专职副书记列席，在本单位人员调动、干部任免、奖励等方面也没有听取机关党组织的意见。调查问卷显示，有%的干部认为，党组（党委）书记落实机关党建责任不到位，党组（党委）没有充分认识自己是（部门）单位履行党的建设第一责任人的地位。在调查座谈中有的干部反映，仍有一些单位的党员领导干部没有按要求参加双重组织生活会。此外，有的机关党内民主不够，监督不力，存在党组织不愿监督、不敢监督、不善监督的问题，以党内民主促进社会民主，以党内和谐促进社会和谐缺少办法。这些都给加强机关党建工作带来新的困难和挑战。（二）与推进福州科学发展跨越发展的新形势相比，机关党组织和党员干部服务能力和水平还有待提高。福州市委、市政府提出要在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，这就对全市各级机关党组织和党员干部提出了新的更高的要求。近年来，机关党的建设在服务发展大局、克服两张皮问题方面取得一定成效。但是，如何站在新的历史起点上，按照服务中心、建设队伍的要求，继续解放思想、抢抓机遇、应对挑战，着力发挥党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，使机关党建工作全面融入推进福州新区开放开发建设的生动实践，更加贴近市委提出的走前头、作表率、树形象的目标要求，在思想认识、实际运作、评价机制等方面还存在差距；单位（党组）党委如何把机关党建工作与经济社会发展大局紧密合拍，引领带动机关党员干部投身发展、服务发展、保障发展还缺乏更好的举措。（三）与扩大机关党建工作影响力的新要求相比，改革创新力度不够，工作方法手段还不适应形势发展需要。针对当前机关党的工作对象、领域、内容、方式和环境发生的新变化以及机关党建工作的新任务新要求，如何依托我市机关党建工作的有力基础与综合优势，积极用改革的办法破解难题，用创新的思路探索更加有效的办法和措施还不够。一些机关党组织工作比较被动，凡事等待上级部署，内容照搬照套，工作方法、手段、活动形式比较单调，缺少创新和亮点。调查问卷显示，%的干部认为，党组织生活与实际工作结合度还不够、内容不够丰富。县（市）区机关工委工作职能不平衡，职数编制少、党建经费得不到保障。此外，面对市直部门（单位）党组织设置调整后的新要求，如何针对不同群体的政治、思想状况，准确把握他们的关注和期望以及他们的优势和不足，做到有针对性地开展机关党的工作，这也是机关党建工作必须面对的新课题、新任务。（四）与提高机关党建科学化水平的新任务相比，党务干部队伍建设还有待加强。有的单位把机关党务部门当做次要岗位来考虑，存在将它作为照顾性岗位使用，在选择安排党务干7/11部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上，致使机关党务干部队伍整体素质难以提高，调查问卷显示，全市机关党务工作者年龄在50岁以上有619人，占总数的%，年纪最大的已达58岁。有的单位不重视对党务干部的培养、提拔和使用，党务干部作用发挥不明显，党务干部流动难、成长难、提拔难现象依然存在，影响了党务岗位的作用发挥，挫伤了党务工作者积极性。从调查问卷情况看，有%的干部认为，应当畅通党务干部交流渠道，让党务干部更好地发挥正能量。随着机关党建工作新的任务对党务工作者要求不断提高，由于对党务干部的培训不够系统和专业，组织走出去学习考察培训与开展横向交流不够，满足于自我做大，影响了机关党建工作的质量和水平。三、加强和改进新形势下机关党的建设的思路与对策机关党建工作是一个持续发展的历史过程，贵在长期坚持，重在与时俱进，不断符合改革和发展的新要求，不断提高其科学化水平。加强和改进新时期机关党的建设，必须创新思路、创新举措、创新载体、创新形式，确保机关党建工作走在基层党建的前列，应着力抓好以下四个方面工作：1.落实责任，进一步形成齐抓共管的合力。以贯彻《中国共产党党国家机关基层组织工作条例》和市委《实施细则》为契机，推进机关党建各项责任落实，为加强和改进机关党的建设提供有力保障。一是加强宣传教育。通过中央和省、市有关新闻媒介、福州机关党建网站、《机关党建信息》宣传载体，运用多种渠道宣传中央、省委和市委新时期机关党建新要求，宣传先进典型，促使部门（党组）党委特别是单位党员主要领导牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，切实承担起党建第一责任人的责任。二是落实领导责任机制。进一步明确党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、班子成员协同抓、机关基层党组织抓落实的党建工作责任，建立健全党员领导干部一岗双责、党组（党委）听取机关党建工作汇报、机关党委书记述职、机关工委与部门党组（党委）沟通等制度，强化督查，全力推动市委《实施细则》的贯彻落实，实现机关单位党的建设与业务工作有机融合、同频共振。三是完善考评激励机制。对市直机关创建党建工作先进单位考评标准和机关党建绩效考评体系进行重新修订，科学确定考评内容、合理量化考评标准，真正把创建党建先进单位、机关党建绩效考评的过程变成落实、监督、服务和解决问题的过程，以此激发机关单位党的建设工作的内动力和积极性。2.紧扣中心，积极发挥机关党建工作优势。按照围绕中心、服务发展、发挥优势、有所作为的工作思路，摆正位置，找准路子，努力做到促进而不干扰，帮忙而不添乱，为服务福州科学发展跨越发展提供政治保障、思想支撑和凝聚力量。一是加强政治纪律和形势任务教育。围绕中央和省委、市委重点决策部署和即将开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动，通过举办形势报告会、福州经济社会发展9/11系列讲座、集中培训、知识竞赛等形式，加强政治纪律和形势任务教育，促使机关党员干部统一思想认识、坚定工作信念、发挥表率作用，在确保中央和省、市政令畅通上发挥机关党的思想政治优势。二是紧扣市委中心开展机关党的工作。紧盯市委市政府推进福州新区开放开发建设的重要决策，结合开展四个万家、五大工程建设、三结对三服务、万名党员干部进社区进家庭等主题实践活动，组织引导机关党组织和党员干部在生产建设一线、重点项目工地和基层部门单位等实践中勇于追求卓越，争创一流业绩，在加快建设闽江口金三角经济圈上发挥机关党的组织优势。三是大力培育机关良好作风。进一步推进机关党风政风、精神文明建设，构建和谐机关文化，建立健全党内关怀帮扶、谈心交心、走访慰