在全县城镇防火工作会议上的讲话

1/7在全县城镇防火工作会议上的讲话在全县城镇防火工作会议上的讲话同志们：当前，我县正处于城镇化加速推进的关键阶段，城镇人口密集、建筑林立、业态多元，防火工作面临前所未有的复杂挑战。习近平总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。今天，我们召开全县城镇防火工作会议，就是要以时时放心不下的责任感，拧紧责任链条，筑牢安全堤坝，全力守护人民群众生命财产安全和城镇发展成果。下面，我讲三个方面意见。一、直面挑战，清醒认识城镇防火工作的严峻性城镇防火是一项系统性工程，容不得半点疏忽懈怠。从近年来的火情分析看，我县城镇防火形势呈现三升一降特征：火灾起数上升、高层建筑火灾风险上升、老旧小区隐患密度上升，而群众防火意识仍有待提升。我们必须深刻认识到，城镇防火工作已进入深水区和攻坚期。（一）建筑结构复杂化加剧防控难度。随着城镇化进程加快，我县城镇建筑呈现三多特点：高层建筑多（全县10层以上建筑已达〔...〕栋）、商业综合体多（大型商场、市场〔...〕处）、老旧小区多（建成20年以上小区〔...〕个）。这些建筑中，部分存在消防设施老化、疏散通道狭窄、电气线路私拉乱接等问题。特别是老旧小区，消防基础设施欠账严重，一旦发生火灾，极易形成火烧连营局面。例如，去年〔...〕小区因电气短路引发火灾，由于消防车通道被占用，导致救援延误，造成〔...〕万元经济损失。（二）生产生活用火用电隐患突出。城镇生产经营活动密集，用火用电需求旺盛，违规行为屡禁不止。一是企业违规操作频发，部分小微企业为追求效益，擅自改变厂房用途，违规存放易燃易爆物品，消防设施配备不足。二是居民生活用火不规范，私拉乱接电线、使用不合格电器、电动自行车进楼入户充电等现象普遍。据统计，近三年我县城镇火灾中，因电气故障引发的占比达〔...〕％，因生活用火不慎引发的占比〔...〕％。三是建筑工地动火作业监管缺位，部分施工单位未严格执行动火审批制度，电焊、切割等作业未采取防护措施，火星飞溅引发火灾的风险极高。（三）消防安全意识与应急能力不足。尽管我们持续开展防火宣传，但部分群众仍存在侥幸心理。调研发现，〔...〕％的居民不了解灭火器使用方法，〔...〕％的商户未开展过消防演练，〔...〕％的高层建筑住户不清楚疏散通道位置。更令人担忧的是，一些单位消防安全责任人、管理人对防火工作重视不够，存在重生产、轻安全思想，日常巡查检查走过场，隐患整改不及时。去年〔...〕商场因消防控制室无人值班，未能及时发现初期火情，导致火势蔓延，教训十分深刻。面对这些问题，我们必须树牢底线思维，以宁可十防九空，不可失防万一的态度，把城镇防火工作抓细抓实抓到位。3/7各级各部门要深刻认识到，城镇防火不仅是安全问题，更是政治问题、民生问题，必须以对党和人民高度负责的精神，坚决打好这场攻坚战。二、精准施策，构建城镇防火全域防控体系城镇防火工作点多面广，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节，实施三大攻坚行动，织密织牢防控网络。（一）实施隐患排查整治攻坚行动。隐患不除，火灾难绝。要建立横向到边、纵向到底的排查机制，做到三个全覆盖。一是重点场所全覆盖。对高层建筑、商业综合体、老旧小区、医院、学校、养老院等人员密集场所，开展拉网式排查。重点检查消防设施是否完好、疏散通道是否畅通、电气线路是否规范、用火用电是否合规。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理。二是重点行业全覆盖。针对仓储物流、易燃易爆场所、建筑工地等火灾高危行业，开展专项整治。严格落实动火作业审批制度，加强对危险化学品储存、运输、使用的监管，强化建筑施工工地的消防安全管理，严禁违规搭建易燃彩钢板房。三是重点区域全覆盖。加强对城中村、城乡结合部等火灾多发区域的整治。针对私搭乱建、违规住人、三合一场所等问题，综合运用法律、行政、经济等手段，坚决予以清理整顿。（二）实施消防基础建设攻坚行动。基础设施是城镇防火的硬支撑。要坚持补短板、强弱项、提能力，重点推进三项工程。一是智慧消防工程。加快推进物联网＋消防建设，在高层建筑、重点单位安装智能烟感、电气火灾监控等设备，实现火灾隐患实时监测、预警和处置。依托智慧城市平台，整合消防、公安、应急等部门数据资源，构建一张网防控体系。二是消防通道畅通工程。开展消防车通道专项治理，对占用、堵塞、封闭消防车通道的行为，依法严肃查处。在老旧小区改造中，优先规划消防车通道，拓宽道路宽度，增设停车位，从根本上解决生命通道被占用问题。三是消防水源保障工程。加强市政消火栓建设与维护，对损坏、缺失的消火栓及时修复、补建。在缺水地区，因地制宜建设消防水池、水鹤等设施，确保火灾发生时能够有水可用。（三）实施全民消防素质提升攻坚行动。防火靠大家，安全你我他。要坚持宣传教育先行，做到三个强化。一是强化常态化宣传。利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，开设防火宣传专栏，发布火灾案例、防火知识和预警信息。在社区、商场、学校等场所，设置宣传展板、张贴宣传标语，发放宣传资料，营造浓厚氛围。二是强化精准化培训。针对不同群体，开展差异化培训。对企业员工，重点培训消防设施操作、火灾应急处置等技能；对社区居民，重点培训火灾预防、逃生自救等知识；对特殊人群（如老年人、儿童），开展一对一帮扶教育。三是强化实战化演练。定期组织开展高层建筑、商业综合体等场所的灭火救援演练，检验应急预案的科学性和可操作性。鼓励企业、社区自主开展演练，提高群众的应急反应5/7能力和自救互救水平。三、压实责任，凝聚城镇防火强大合力城镇防火工作是一项系统工程，需要全县上下协同作战、齐抓共管。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，压紧压实责任，强化协同联动，确保各项措施落地见效。（一）压实三个责任，构建责任闭环。压实党委政府领导责任。各乡镇（街道）要将城镇防火工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决突出问题。党政主要负责同志要履行好第一责任人职责，分管负责同志要靠前指挥、具体落实。压实行业部门监管责任。行业主管部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，加强对本行业、本领域的防火监管。住建部门要加强建筑施工工地防火管理，市场监管部门要加强电气产品质量监管，商务部门要加强商场、市场防火指导，教育、卫健、民政等部门要加强学校、医院、养老院等场所防火检查。压实社会单位主体责任。各类社会单位要严格落实消防安全责任制，明确消防安全责任人、管理人，加强日常巡查检查和隐患整改。要加大消防投入，定期维护保养消防设施，组织员工开展消防安全培训和演练。（二）强化三个联动，形成工作合力。一是强化部门联动。建立健全城镇防火工作联席会议制度，定期召开会议，通报情况，研究问题，协调解决工作中的难点堵点。消防、应急、公安、住建、市场监管等部门要加强协作配合，开展联合执法，形成监管合力。二是强化区域联动。加强与周边县区的协作，建立跨区域火灾防控机制，实现信息共享、资源共用、应急联动。在城乡结合部、工业园区等交界地带，要明确责任主体，避免出现监管盲区。三是强化社会联动。鼓励和支持社会力量参与城镇防火工作，发展消防志愿者队伍，开展防火巡查、宣传教育等活动。要发挥保险机构作用，推行火灾公众责任保险，通过经济杠杆促进社会单位加强消防安全管理。（三）严格三个问责，倒逼责任落实。一是严格日常问责。建立常态化督查机制，采取四不两直方式，对各地、各部门城镇防火工作开展情况进行明察暗访。对工作不力、措施不实的，及时通报批评，责令限期整改。二是严格事故问责。对发生火灾事故的，严格按照四不放过原则，依法依规追究相关单位和人员的责任。对因失职渎职、玩忽职守导致重特大火灾事故的，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。三是严格考核问责。将城镇防火工作纳入政府绩效考核、安全生产目标考核和平安建设考核内容，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对考核不合格的进行约谈问责。同志们，城镇防火工作责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产的决策部署，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，以守土有责、守土尽责的担当，全力做好城镇防火各项工作，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的环境！7/7谢谢大家！