“十五五”教育事业发展规划

“十五五”教育事业发展规划一、前言为深入推动市教育高质量发展，加快建设现代化教育强市，努力办好人民满意的教育，更好地服务长三角、省、市和市的发展战略，依据《教育现代化2035》《省“十五五”教育发展规划》《市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《市国民经济和社会发展“十五五”规划纲要》等文件精神，制定本规划。二、发展基础、发展形势和主要挑战(一)发展基础“十四五”期间，全市教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人，按照“大市领先、省内率先、国内争先”目标要求，系统谋划教育改革创新，教育事业发展取得突出成就，教育现代化迈出坚实步伐，人民群众对教育的满意度和获得感持续提升，在省教育现代化建设监测中连续五年全省第一，为“十五五”期间更高目标的实现奠定了坚实基础。1.主要指标完成情况“十四五”以来，市教育质量保持较高水平，教育事业实现了更好更快发展。其中，学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均达100%,高等教育毛入学率达70%。省市优质园幼儿就读比例达98%,适龄幼儿在公办园和普惠性民办园就读比例达88%,义务教育学校优质资源覆盖率达100%,优质普通高中(职业学校)比例达100%。从业人员继续教育年参与率达92%,主要劳动年龄人口平均受教育年限达13年，新增劳动力人均受教育年限达16年。积极探索高品质学校集群发展，全市成立“七横一纵”八大教育联盟，践行“互惠共进、合作共享”理念，促进区域内学校优质化、均衡化发展。持续加大教育经费投入，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。教育基础设施建设不断完善，共新建、改扩建学校10所，投入2亿元完善教育技术装备，实现全区域办学条件提档升级。全面推进信息化与教育的深度融合，提升师生信息化素养，开启智慧校园建设内涵化发展。学校办学和教育管理相关满意度水平达到目标要求。2.重点任务完成情况党的建设全面加强。“十四五”期间，新成立党组织4个，升格党组织4个，做到应建必建、建必规范。截至2025年底，全系统共有55个基层党组织，85个党支部，其中“五星”先进党支部1个，“四星”先进党支部38个。全市学校积极参与“一校一品”党建文化品牌项目建设，形成了一批优秀党建示范品牌，3所学校荣获省“一校一品”党建文化品牌项目建设成果奖。开展“思政新课堂”主题活动，强化党员与师生的思想政治教育，2025年获得全省“基层理论宣讲先进集体”称号。积极开展新时代文明实践活动，目前有18个场馆挂牌新时代文明实践基地，并对外开放。学前教育优质普惠发展。“十四五”期间，我市获批“省首批学前教育改革发展示范区”“省《3—6岁儿童学习与发展指南》省级实验区”,通过了省级“县域学前教育普及普惠县”“省区域推进课程游戏化建设项目”的现场检查。4所幼儿园拥有省级课程游戏化项目，1所幼儿园获批省级STEM教育样本园；获省级成果奖3项(省教学研究成果特等奖1项、省基础教育成果奖二等奖1项、省教育教学与研究成果奖1项);获批教育部重点课题1项，省级课题10项，学前教育发展步伐日益加快。义务教育优质均衡发展。“十四五”期间，我市积极推动义务教育高位均衡发展。新建并投入使用3所小学、2所初中，建设城区义务教育5大教育集团。坚持文化立校，教育品牌内涵日益丰富，多所学校在国家级、省级各类评比、竞赛中获得佳绩。深入推进课程改革与评价机制改革，以课程实施改革、特色课程群建设、教学模式创新、推广运用科学学业评价技术等为抓手，为学生减负增效。内涵建设不断加强，高标准建成科技馆、生态馆等特色场馆22个，成功申报1个省前瞻性教学改革实验项目、1个省小学特色文化建设项目、14个省基础教育内涵建设项目，有力推动基础教育高质量发展。普通高中优质多元发展。“十四五”期间，我市大力推动高中学校特色创新发展，持续扩大优质教育资源，实现四星高中全覆盖。以促进学生的全面发展为目标，坚持从课程入手推进育人模式转型，稳步推进高中课程改革和高考改革，依托省前瞻性项目和品牌建设，引领高中教育持续发展，成立省高级中学教育联盟和创新教育联盟，其中创新教育联盟采取“省扬高中+全市初中”的形式，培养拔尖创新人才。相关团队及个人在全国青少年曲棍球锦标赛等重要赛事中，取得优异成绩。职业教育优质协调发展。“十四五”期间，我市职业教育不断提升品牌专业群建设与地方经济发展需求的契合度，深化校企合作、产教融合，职教规模逐年扩大，教育质量逐年攀升。2025年，我市中职在校生数已达1574人，毕业生就业率高达98%,毕业生获得双证率达100%。落实校企合作、产教融合，与8家知名企业签订联合办学协议，举办企业冠名班5个。我市职业教育在严格执行国家课程基础上，加强专业拓展课程、就业创业课程建设，打造机电、电子信息和财经商贸三大专业群，培养学生专业素养，提升职业教育服务经济社会发展的能力。特殊教育优质融合发展。“十四五”期间，我市特殊教育融合发展，建成1所从学前到职高的十五年一贯制学校，新建特殊教育诊断评估中心、康复训练中心、示范教学中心、融合教育指导中心、师资培训中心、职业训练中心。完成18所资源中心的布局和建设，实现整个区域融合教育资源中心全覆盖，建成6个示范性融合教育资源中心和4所融合教育课程改革试点学校。成功申报市残疾儿童康复定点机构，与托养中心建立长期合作机制，针对0—6岁智力、肢体、语言及0—14岁自闭症的康复，形成“医教结合、综合康复”的工作格局。成功申报2019年省“区域特殊教育资源建设”项目。社会教育优质开放发展。“十四五”期间，我市积极探索多元化办学机制，获“省社会教育百强单位”“全国农村职业教育与成人教育示范县”“首批省级社区教育示范区”等多个荣誉称号。建立社区教育联席会议制度，举行“全民终身学习周”系列活动，推进各类社区教育和技能培训，从业人员参培率超过70%。推进社区教育三级网络建设，发挥开放大学龙头作用，加强标准化社区学院建设。终身学习网络覆盖率达100%,从业人员继续教育年参与率达90%,全市居民社区教育活动年参与率达60%以上，老年教育受众面占老年人比例25%以上。(二)发展形势区域战略定位亟需推动教育创新。长三角一体化发展是国家战略的重大决策。2025年11月习近平总书记考察时，赋予“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命。市是长江经济带和长三角一体化发展中心区的双重叠区域，也是经济社会发展的前沿区。区域发展的新战略为全市教育事业发展带来了新的机遇。人民群众需求升级亟需教育提质增效。伴随我市“幸福宜居高地”的建设，人民群众的民生诉求更趋多元，对获得高质量、个性化教育服务的需求日益强烈，迫切需要各级各类教育从教师、课程、管理等多方面入手提升品质，激发学校办学活力，多途径提供公平、优质、可选择、满足多样化发展需求的教育服务。科学技术进步亟需教育提档升级。不断加速的科技革命和席卷全球的新冠疫情对教育理念、内容、形式和技术都提出新挑战，迫切需要紧密结合国内外教育发展的环境条件，推进信息技术与教育教学、教育管理深度融合，加快开发优质网络教育资源，建立灵活开放的教育服务体系和教育云资源平台，加快推进教育现代化步伐。(三)主要挑战教育供需矛盾有待进一步破解。从整体资源配置上看，优质资源总量不足、配置不均的问题仍然存在。适应城镇化与人口变化趋势的公办普惠学前教育学位数和义务教育阶段的学校空间布局亟待优化；义务教育发展过程中乡镇空心化问题有待破解。教育内涵品质有待进一步提高。优质均衡依然存在短板，城乡、校际间的办学条件、师资水平、办学质量等方面仍有差距；高层次教育人才特别是具有影响力的教育领军人才明显不足；教育教学改革有待深化，高水平的标志性教育教学成果需要突破。教育条件保障有待进一步改善。面对教育高质量发展新要求，“三个优先”和“两个只增不减”落实机制需进一步完善；学校信息化建设亟需加强，一批老旧教学设备亟待更新；师资保障条件有待进一步优化，音、体、美、信息等学科教师亟需补充。教育治理体系有待进一步优化。“放管服”改革需要深化；各级各类学校办学活力需要激发；备案制教师管理需要探索完善；民办教育和社会教育机构需要规范；家庭和社会主动参与教育需要引导。三、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻落实党的二十大精神。深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对工作重要指示精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持为党育人、为国育才。以“活力教育、生态校园、幸福师生”为教育发展理念，遵循教育规律，落实立德树人根本任务，以“高水平均衡、高质量育人、高平台支撑、高品质服务、高效能治理”为工作目标，全面贯彻新发展理念，深化教育改革，提高教育质量，建设高质量教育体系，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为我市的高质量发展和现代化进程提供有力支撑。(二)基本原则坚持党的全面领导。用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持社会主义办学方向，着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以高质量党建推动教育高质量发展。牢牢掌握教育领域意识形态工作领导权，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度，立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。坚持教育优先发展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，财政资金优先保障教育投入，加强硬件、软件等教育资源供给，优化教育布局，推动城乡教育深度均衡发展，将有限资源高效利用，将更多的资金用到教师队伍建设和教育教学改革上。坚持以人为本思想。深入落实以人民为中心的发展思想，满足人民群众对更高质量、更加公平、更可选择教育的需求。坚持以学生为本，为学生打造“适合的教育”,为每一位学生在不同时期提供学习机会。促进教师专业发展，优化教师队伍发展环境，提升教师的职业幸福感。坚持教育内涵发展。以马克思主义关于人的全面发展理论为指导，坚持五育融合，深入落实立德树人根本任务，高标准补齐各级各类教育短板，深化课程教学改革与评价体系改革，面向全体学生，培育全面型人才，为区域社会经济高质量发展提供高质量人才支持。坚持深化改革创新。推进教育体制改革，促进教育治理体系和治理能力现代化；推进课程与教学改革，促进学生全面发展；推进人事改革，提升师资整体素质；推进办学模式改革，盘活优质教育资源；推进教育综合评价改革，实现以评促教，以评育人。(三)发展目标总体目标：到2030年，全市基础教育发展水平、综合实力走在全省前列，教育制度体系更加完备，优质教育资源覆盖面进一步扩大，基本公共教育服务更加优质均衡，全面提升人民群众的教育满意度，培育一批有影响力的名教师、名校长和富有办学特色的名学校，打造全省乃至全国有影响力的教育品牌，在全省率先创成“全国学前教育普及普惠县”“全国义务教育优质均衡发展市”,初步建成苏南现代化教育强市，为建设强富美高新作出教育贡献。具体目标如下：“立德树人”体系基本建成。以立德树人为根本任务，遵循教育规律，落实五育融合，构建全方位、立体化、具有区域特色的“立德树人”育人体系。深化育人体系的内涵建设，以教学改革、课程建设、体系协同为抓手，形成学校、社会、家庭合力育人协同机制，促进不同特质的学生多样化、个性化的发展，让每个孩子都有充分发展的机会。学校教育教学质量显著提升。不断提高各级各类教育教学质量，全面提升学生综合素养。持续深入推进“三名工程”,不断深化“一校一品”项目建设。深入推进“五育融合”,德育模式创新取得实效，红色教育全国知名。深化教育教学改革，建立健全全面育人的长效机制；深入推进集团化办学，打造一批示范校、名校，培育和形成一批示范性、标志性改革成果。教育高位均衡发展上新台阶。完善普惠性学前教育、特殊教育和专门教育保障机制。巩固义务教育基本均衡成果，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，保障弱势群体子女平等接受优质义务教育。义务教育公共服务体系更加健全，持续改善教育质量保障条件。巩固提升高中阶