市2025年未成年人保护工作要点

1/15市2025年未成年人保护工作要点市20xx年未成年人保护工作要点20xx年是新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）施行的第三年，也是十四五和全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。**市未成年人保护工作领导小组各成员单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于未成年人保护工作的决策部署，全面贯彻落实新修订的《未成年人保护法》，以维护未成年人合法权益为工作目标，采取更加有力、更加有效的工作措施，全面推进和提升六大保护，不断推动全市未成年人保护工作向更高水平迈进。一、加强统筹谋划（一）强化理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，深刻学习领会习近平总书记关于未成年人保护工作的重要论述和重要指示批示精神，落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于未成年人保护工作的决策部署，系统学习《未成年人保护法》等相关法律法规，提高推进未成年人保护工作的政治自觉和行动自觉。（**市未成年人保护工作领导小组办公室、各成员单位按照职责分工负责）（二）强化政策落实。积极配合国家层面推进家庭教育法、社会救助法、学前教育法、未成年人网络保护条例等法律法规的制定工作。结合上位法相关规定，贯彻落实《**省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法》和《**省预防未成年人犯罪条例》，待国家层面修订出台《中国公民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》后，及时做好我市学习宣传贯彻落实工作，进一步规范儿童收养工作；制定出台《**市加强未成年人保护工作的实施意见》，督促指导各县（区）细化制定实施方案和推进落实；贯彻落实《未成年人学校保护规定》、《中小学法治副校长聘任和管理办法》，推动《中小学教育惩戒规则（试行）》实施落地，促进未成年人德智体美劳全面发展、健康成长；加快出台《关于加强专门学校建设和专门教育工作的实施意见》，推进专门学校建设、专门教育、专门矫治教育建设，保障未成年人受教育权利。研究出台家庭托育点管理办法。（市委网信办、市人大、市法院、市检察院、市公安局、市教育体育局、市民政局、市司法局、市卫生健康委、团市委、市妇联等按照职责分工负责）（三）强化总体部署。贯彻落实**市未成年人保护工作领导小组第一次会议部署要求，履行成员单位工作职责，推进各领域未成年人保护工作。落实全国未成年人保护示范创建部署，推进示范创建各项工作任务。将未成年人保护工作纳入平安建设等发展规划内容，通过考核评估推动工作落实。做好《**儿童发展规划（20xx-2030年）》编制、发布、宣传贯彻3/15和组织实施，推进实施《中长期青年发展规划（20xx-2025年）》和《**省中长期青年发展规划（20xx-2025年）》，加强对相关指标执行情况的监测，促进青年更好成长、更快发展。统筹推进国家儿童友好城市建设。进一步发挥青少年维权岗阵地作用，为**市未成年人提供关爱保护。（市委政法委、市发展改革委、市民政局、市妇儿工委办、团市委、市统计局按照职责分工负责）（四）强化机制建设。指导各县（区）未成年人保护工作协调机制作用发挥，统筹协调和督促指导有关部门推进落实未成年人保护工作。各成员单位结合部门实际，健全系统内未成年人保护工作制度，加强对本系统未成年人保护工作的指导，做好工作衔接。（**市未成年人保护工作领导小组办公室、各成员单位按照职责分工负责）二、统筹推进六大保护（一）强化家庭保护1.加强家庭教育指导。加快编制实施《关于指导推进家庭教育的五年规划（20xx-2025年）》，发挥**省网上家长学校平台、家长学校、家长委员会、家长会等作用，推进《家庭教育指导手册》宣传推广和应用、落实《家长家庭教育基本行为规范》，进一步提升家长家庭教育主体责任、提高家长家庭教育水平，培养儿童优良品质和健康人格，促进儿童健康成长。督促指导各县（区）深入推进政策宣讲进村（居）活动，广泛宣传未成年人相关法律法规政策。依法对不履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的父母或者其他监护人予以训诫，责令其接受家庭教育指导。深化五老弘扬好家教好家风主题教育活动，广泛动员组织五老人员，推动把中华优秀传统文化、红色基因、家庭美德以及科学的儿童发展观融入家教、家风、家训，努力营造有利于未成年人健康成长的家庭和社会环境；开展家庭文明建设，选树家庭典型，发挥家庭家教家风在基层社会治理及预防未成年人犯罪中的作用。（市妇联、市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市关工委按照职责分工负责）2.加大家庭支持力度。指导各县（区）及时将符合条件的家庭和儿童纳入低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴及孤儿、事实无人抚养儿童等政策保障范围。加强家庭就业扶持，为有就业需求的农村留守、困境儿童家庭劳动力免费提供公共就业服务。深入贯彻落实支持农民工返乡创业就业各种政策措施，积极引导和鼓励农民工返乡创业就业，为关爱保护农村未成年人提供条件；实施高素质农民培育计划，促进农村劳动力就地就近就业，增加对家庭未成年人的照顾，减少农村留守儿童的发生率；培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，带动符合条件的未成年人家庭发展产业，实现增收创收；依法维护好农村未成年人在农村集体产权改革中的合法权益。指导各县（区）将符合条件的有未成年人的家庭及时纳入住房保障范围。加强托育服务相关工作。开展金秋助学活动，加强对困难职工未成年子女的关爱帮扶。推动工会假期托管服务工作，推进用人单位女职工休息哺乳室扩大覆盖、规5/15范运作。（市民政局、市人力资源和社会保障局、市住建局、市农业农村局、市卫生健康委、市总工会、市关工委按照职责分工负责）（三）加强网络保护7.加强网络环境治理。开展清朗·未成年人网络环境整治等系列专项行动，督促网络平台实施青少年模式并切实发挥作用。落实《关于进一步加强涉未成年人网课平台规范管理的通知》，规范建设青少年在线教育和网课平台，推动涉未成年人网课平台健康有序发展，营造未成年人良好网络学习环境。（市委网信办、市委宣传部、市教育体育局、市公安局、团市委、市关工委按照职责分工负责）8.强化网络安全保护。依托全国未成年人网络游戏电子身份认证系统，严格落实网络游戏账号实名注册制度。推广落实《网络游戏适龄提示》团体标准，向未成年人提供正面引导，营造健康文明的网络环境。开展预防未成年人沉迷网络的宣传教育，监督网络产品和服务提供者、网络游戏服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，在每日二十二时至次日八时，不以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。建立网络空间青少年权益保护机制，提升青少年保护模式效能。加强互联网上网服务设施未成年人网络安全保护措施。开展网络安全宣传周系列活动，加强未成年人网络安全素养教育。（市委网信办、市委宣传部、市工业和信息化局、市公安局、市文化和旅游局、团市委按照职责分工负责）9.加强网络监测管理。开展网络空间治理，加强对未成年人网络保护工作的监督检查。压实网站平台主体责任，积极开展专项治理行动，依法处置违法违规网站、APP等。严厉打击通过网络以文字、图片、音视频等形式对未成年人实施侮辱、诽谤、猥亵或恶意损害形象等网络欺凌行为。推动制定未成年人网络保护行业规范和行为准则，发挥网络行业组织的引领和行业管理作用，做好涉未成年人网络不良信息举报受理和处置工作。督促网络运营者严格依照法律规定和用户协议收集和使用未成年人个人信息，依法及时更正、删除未成年人个人信息。落实网络表演经纪机构管理政策，加强对在线演出活动的监督管理。（市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市公安局、市文化和旅游局按照职责分工负责）（四）加强政府保护10.夯实工作基础。各县（区）各部门要认真贯彻落实《**省人民政府办公厅关于做好12345政务服务便民热线承担未成年人保护热线职能有关工作的通知》要求，加强对各行业系统涉及未成年人保护有关诉求办理工作的指导，各县（区）未成年人保护工作协调机制对12345未成年人保护热线中反应的突出问题、普遍问题等，定期进行分析研究。分级分类开展儿童督导员、儿童主任等未成年人保护工作力量培训，加强社区工作者未成年人保护能力培训，提升基层未成年人保护工作队伍业务能力。鼓励支持高等院校建设相关学科、设置相关专业，指导中职学校开设未成年人保护方面相关课程。做好第7/15七次全国人口普查资料开发工作，编制提供全市未成年人有关数据，开展未成年人相关统计分析。组织动员符合条件的社会组织申报实施中央财政支持社会组织参与社会服务项目，开展未成年人保护，孤儿、农村留守儿童和困境儿童关爱服务。指导各县（区）加大政府购买未成年人关爱服务力度或开展项目合作，在儿童福利机构、未成年人救助保护机构等设立社会工作专业岗位，支持引导志愿者开展未成年人保护志愿服务活动。依托全国志愿服务信息系统版本上线运行，加强志愿服务管理。（各成员单位按照职责分工负责）11.履行兜底监护。做好《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施意见》，支持市级或承担区域性的县级儿童福利设施和未成年人保护设施建设，提升集中养育专业化水平和优化未成年人救助服务网络；推动县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构。待国家出台《未成年人救助保护机构管理办法》后，及时做好贯彻实施。加强政府监护机制建设，对存在临时监护和长期监护情形的未成年人，依法及时做好监护照料。贯彻落实《关于做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作的实施意见》要求，做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作。（市发展改革委、市民政局、市住建局、市应急局按照职责分工负责）12.做好基本保障。贯彻落实最低生活保障审核确认办法和特困人员认定办法，将符合条件的未成年人纳入保障范围。指导做好流浪乞讨未成年人照料服务、身份查询、接送返回等救助工作。做好残疾儿童保障工作，及时发放残疾人两项补贴。做好事实无人抚养儿童精细排查、精确认定、精准保障工作。规范实施孤儿医疗康复明天计划、福彩圆梦·孤儿助学工程和事实无人抚养儿童助学活动。（市民政局、市残联按照职责分工负责）13.加强关爱服务。持续完善留守儿童和困境儿童关爱服务体系，常态化开展农村留守儿童排查，加强数据台账动态管理，组织指导儿童督导员、儿童主任加大入户探访、跟进回访力度、开展关爱服务活动。统筹推进政策宣讲进村（居）活动和未成年人保护工作宣传月活动，广泛宣传相关法律法规政策，继续开展寒暑假期儿童关爱服务。深入开展农村少年儿童阅读实践活动，留守儿童童心港湾建设，深化情暖童心关爱行动和守护健康，益动起来青少年健康守护行动公益项目等；开展五老关爱工程，深化关爱助学工作。落实《**省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》精神，推进解决政策外生育、非婚生育、生活无着落长期流浪乞讨人员等无户籍未成年人落户问题。大力推动婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构；落实婴幼儿照护服务机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度；依法加强安全监管，严防安全事故发生。继续推进社会心理服务体系建设试点工作，指导精神卫生专业机构加强对未成年人的心理健康教育和心理指导。贯彻实施第三期特殊教育提9/15升计划，出台《**市特殊教育提升计划实施方案（20xx-2025）》，健全完善特殊教育公共服务体系和特殊教育学校规范管理机制。贯彻实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（20xx-2025年）》。对符合劳动年龄的劳动者，大力开展职业技能培训，并按规定给予职业培训补贴，促进其实现就业。（市委宣传部、市发展改革委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委、团市委、市妇联、市残联、市关工委按照职责分工负责）14.加强卫生保健。贯彻实施《健康儿童行动提升计划（20xx-2025年）》。加强儿童健康服务体系建设，统筹规划和设置儿童健康服务资源，促进儿童医疗服务均等化。整合国家免费孕前优生健康检查、婚前医学检查、地中海贫血筛查、预