县“十四五”人才发展专项规划

1/27县“十四五”人才发展专项规划〔…〕县十四五人才发展专项规划十四五期间是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，也是进一步全面深化改革，加快转变经济发展方式的攻坚时期与加快经济社会发展和人才工作发展的重要战略机遇期。为全面贯彻落实习近平总书记关于毕节试验区的重要指示批示精神及中央、省委和市委人才工作会议精神，建设一支高素质人才队伍，按照《毕节市十四五人才发展专项规划》和《〔…〕县人民政府关于印发〈〔…〕县十四五规划编制工作方案〉的通知》的工作部署，结合我县人才队伍建设实际，特制定本规划。一、发展基础及面临的形势机遇（一）发展基础。十三五期间，我县认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于人才工作的方针政策，大力实施人才强县战略，党管人才工作新格局基本形成，人才工作不断加强，人才队伍规模不断扩大。围绕按时打赢脱贫攻坚战，培养、引进、稳定一批专业知识和技能扎实、创新意识较强的高素质人才，各领域人才较好地发挥了引领和支撑作用，助推我县社会经济跨越发展。--人才队伍持续扩大，结构不断优化。十三五期间，累计面向社会招录事业单位工作人员904名，招录免费师范生69名，定向招录医学生42名，遴选238名优秀工作人员到县直单位工作。依托脱贫攻坚专项引才行动、贵州省人才博览会等平台载体，引进56名高层次急需紧缺人才到我县工作。定向985等重点高校选调优秀毕业生8名，四级联考选调生52名，招录公务员343名，面向脱贫攻坚一线驻村干部、村干部、大学生村官招录乡镇公务员15名。从广州天河区等东部发达地区柔性引进100余名精英骨干到我县开展对口帮扶工作。十三五期间，调整了干部2347人次，其中提拔421人次，重用122人次，交流467人次，其他改非、兼职、免职等1337人次。截至20xx年，累计培养副高级以上职称851人，初、中级以上职称9997人。--人才效能充分发挥，引领作用明显。选派圆梦小康专家1717人，对全县种植养殖专业合作社、乡镇卫计服务中心、农村中小学开展业务指导近1500场（次），累计培训群众15万余人次，帮助基层办理实事或解决难题1500余个，提供咨询服务3000余次，推广新技术、新产品、新方法200余个。持续开展农业专家服务脱贫攻坚工作，采取农业专家服务安置点，组建农技服务队等方式，对全县农业产业进行技术服务，累计现场指导1万余次，培训73600余人。选派1000余名科技副职、农业辅导员、科技特派员和农业专家到乡镇开展农业产业服务工作，开展培训近5000场（次），培训群众150000人次，解决技术难题1200余个。--东西部帮扶长效机制基本确立。在国家扶贫协作的大部署下，积极与东部发达地区建立人才互动交流机制，在互派挂3/27职、教育培训、医疗卫生等方面签订帮扶协议。同农工民主党、广州市天河区建立起扶贫协作和对口支援结对关系，坚持指导与协调并举、输血与造血并举、打造示范与辐射并举的原则，积极推动党政干部、医院院长和学校校长两长、专业技术人才交流互派互挂等工作。大力选派182名中小学（幼儿园）干部、骨干医师到广州挂职、跟岗和进修培训学习，广州市天河区选派52名专家、校长、骨干教师到〔…〕挂职、支教帮扶，帮助培训教师、卫生技术人员7000余人次。加快建立劳务协作网络，协助、配合〔…〕县在干部培训交流、专家智力支持、人才平台建设、人力资源合作等方面取得长足发展。??????--人力资源开发力度进一步加大。深入推进人才回乡创业示范点打造工程，引导和鼓励支持各级各类人才回乡创业，鼓励495名人才回乡创业，带回资金万元，解决1824个贫困人口就业岗位。鼓励农技人员领办创办山地高效生态农业，8名农技人员参与特色农业发展项目，投入资金984万元，解决就业426人，覆盖贫困户140人。大力实施情系〔…〕人才回归计划。开展返乡创业人员、〔…〕商会等〔…〕籍在外成功人才座谈会150余场，成功吸引回归人才2500余人，带回资金亿余元。开展十万农民技能大培训，培训农民10万余人，培训县级农民讲师500余人，创建农村实用人才实训示范基地160余个，共培训农业实用人才84494人次，命名表彰27名同志为全县乡土人才扶贫带富先锋。?（二）面临的机遇和形势20xx年7月18日，习近平总书记对毕节试验区作出重要指示，要求确保按时打赢脱贫攻坚战，努力建设贯彻新发展理念的示范区，为新时代试验区改革发展赋予了新的历史使命，指明了前进方向，注入了强大动力。党中央、国务院的关注，统一战线的关心帮助，省委、省政府支持政策红利的持续释放，市委、市政府的安排部署及东西部帮扶协作带来的政策机遇等，均为我县后发赶超提供了有力支撑。〔…〕县当前正处于政策和发展优势叠加、各种要素聚集的黄金机遇期，即将进入大力实施乡村振兴战略的历史新阶段。同时我们也要看到，当前，世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素明显增加。加之新冠疫情对全球造成的重大负面影响仍在持续，人口老龄化持续加速，经济增长速度逐步放缓，区域间的人才争夺日趋激烈。全县人才工作还面临人才规模偏小、人才结构不优、高层次人才偏少、人才创新创业能力不强、人才战略支撑程度偏低、人才工作体制机制不活、人才工作职能不够健全、人才政策比较优势不足等一系列问题。因此，必须切实增强政治意识、责任意识、大局意识，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，提升人才工作格局，直面问题、抢抓发展机遇，推进人才工作职能优化与体制机制创新，深入优化人才发展环境，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局5/27面。二、指导思想、原则和总体目标（一）指导思想深入贯彻落实习近平总书记有关人力资源开发和人才工作的重要论述精神、对贵州对毕节的重要指示批示精神和视察贵州时重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想、聚焦国家重大战略，坚持12234总体思路和6个〔…〕的目标，统筹推进人力资源开发和人才队伍建设，创新人力资源开发体制机制、优化人才发展环境，大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，广纳各方英才、鼓励创新创业，逐步形成有利于各类人才创新创业活力竞相迸发的制度环境，努力打造人才聚集和创业新高地，为助力乡村振兴，建设贯彻新发展理念示范区谱写〔…〕新篇章提供坚强的人才保障。?（二）基本原则--人才优先。牢固树立人才优先发展的思想，把人才作为科学发展的第一资源，坚持人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新，以人才支撑带动全县经济社会高质量发展。--以用为本。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才，加大人才培养和引进工作力度，积极为各类人才干事创业提供机会和条件。--创新机制。坚持深化改革，提升人才发展动力，努力破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，着力构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，最大限度地激发人才的创新创业活力。--重点突破。以高层次创新型人才为先导，加大开发经济社会发展重点领域急需紧缺的专业人才，在重大产业、重点领域集聚和培养一批高层次领军人才和优秀人才，力争在2025年实现倍增，引领人才队伍建设和经济社会发展。?--整体开发。立足乡村振兴时代背景，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹推进城乡一体化发展，重点对农业特色产业、工业产业、城镇规划建设、文化旅游、科技教育、医疗卫生、职业教育等领域人才需求，紧扣创业创新主题，加强人才培养，扩大人才总量，提高人才质量，实现各类人才协调发展。（三）总体目标到2025年构建起与改革发展相适应的人力资源开发和人才制度体系，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，人才集群加快形成、人才素质大幅提升、人才结构不断优化、人才使用效能有效提高、创新创业活力充分释放，对经济社会发展的支撑引领作用持续增强。培养和造就一支规模宏大、素质优良、结构优化、布局合理的人才队伍。?????????????????????????????????????????????--人才资源总量显著增加。全县人才资源总量达万人，每万人人才资源达2050人，部分重点领域与重点产业人才实现倍增，人才资源占人力资源总量的比重快速提高，对经济社会7/27发展的支撑作用进一步增强。--人才素质显著提高。主要劳动年龄人口受高等教育的比例达到%，全县高层次人才达1500人。15岁及以上人均受教育年限达到10年左右。?--人才培养能力逐步增强。毕节同心农工中等职业技术学校办学规模稳步扩大，在校生达到万人。--人才结构和布局趋于合理。人才队伍年龄、专业、层次等结构进一步优化，人才在部门、行业、城乡、地区分布趋向均衡，人才结构和区域整体功能定位基本适应，人才队伍与社会需求基本协调，人才结构性矛盾得到基本解决。--人才环境显著改善。健全人才服务体系，实现从待遇留人向服务留人转变，进一步改善人才工作环境，着力营造浓厚的鼓励人才创新研究与实践的环境、促进人才创业的政策环境、激励人才进步的舆论环境。表1?〔…〕县十四五人才资源发展主要量化指标指标20xx年2025年人才资源总量（万人）每万人人才资源总量（人）16642050专业技术人员总量（万人）技能人才总量（万人）党政人才总量（万人）企业经营管理人才（万人）农村实用人才（万人）社会工作人才总量（万人）人均受教育年限（年）10三、主要任务（一）加大工业产业人才队伍建设。围绕新型工业化战略部署，构建高质量发展工业产业体系，实施产业发展提升行动和推动产业高端化、绿色化、集约化发展，以工业产业为重点，聚焦企业科学规范管理，以及工业设备升级、智能化改造、新产品开发、产品贮运等关键技术突破、生产工艺改进、检测技术创新等，建设一批技术创新平台和人才培养平台，加快引进培养一批企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才。到2025年，工业产业人才规模达到1万人，其中工业人才达到万人。表2工业产业人才发展项目1加快基础能源产业人才开发。聚焦煤炭、煤层气、地热能等产业发展，培养引进一批勘探开发、技术改造升级、新能源技术研发、安全生产管理等方面的专业人才。到2025年，聚集培养能源产业人才1500人。2.加快清洁高效电力产业人才开发。聚焦火电转型升级，9/27以及风电、太阳能项目建设，培养引进一批电力项目管理、技术创新、运营维护等方面的专业人才。到2025年，聚集培养清洁高效电力产业人才150人。3.加快新型建材产业人才开发。聚焦新型墙材、新型装饰、水泥、预拌混凝土、石材等产业发展，培养引进一批创意设计、技术创新、生产加工等方面的技术技能人才。到2025年，聚集培养新型建材产业人才1500人。4.加快现代化工产业人才开发。聚焦煤化工新型化、特色化工高端化，培养引进一批新产品开发、固废利用技术研发及相关技术支撑人才。到2025年，聚集培养现代化工产业人才400人。5.加快先进装备制造产业人才开发。聚焦电力装备及矿山机械、化工机械、山地农机及食品加工装备、智能装备及其他特色装备等产业发展，引进培养一批关键技术攻关、工艺流程技术改造升级的技术技能人才。到2025年，聚集培养先进装备制造产业人才500人。6.加快生态特色食品产业人才开发。围绕加快发展生态特色食品加工，打造一支集精深加工、食品保质、标准制定、产品营销等为一体的人才队伍。到2025年，聚集培养生态特色食品产业人才1500人。7.加快大数据电子信息制造业人才开发。围绕智能终端、新型电子元件、新型显示设备、高性能服务器等，打造一支系统架构研究、关键技术应用、产品开发及制造为一体的技术技能人才队伍。到2025年，聚集培养大数据电子信息制造业人才500人。8.加快健康医药产业人才开发。围绕民族医药、生物医药、特色药食材、医用材料、医疗器械开发以及发展产业化等，培养集聚一批新药研发、药效提升、健康养生、销售推广等专业人才队伍。到2025年，聚集培养健康医药产业人才100人。（二）加大新型城镇化人才队伍建设。坚持以人为核心的新型城镇化，强