省2025年“十四五”规划整理

1/112省2025年“十四五”规划整理目录1.〔…〕出台十四五城乡社区服务体系建设规划22.〔…〕省十四五教育发展规划43.〔…〕省十四五特殊教育发展提升行动计划444.〔…〕省十四五卫生健康科教能力提升工程实施方案545.〔…〕省十四五新型储能发展实施方案646.关于十四五深入推进农业数字化建设的实施方案717.解读：《〔…〕省十四五城乡社区服务体系建设规划》政策解读798.争做文化强国先行区里先行军面向十四五〔…〕文化产业厚积薄发启新篇849.中共中央办公厅国务院办公厅印发《十四五文化发展规划》88〔…〕出台十四五城乡社区服务体系建设规划近日，〔…〕省政府办公厅印发《〔…〕省十四五城乡社区服务体系建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出到十四五末，〔…〕要基本建成与经济社会发展水平相适应的城乡社区服务体系，党建引领社区服务体系建设更加完善，规划布局、服务设施、功能配置更加完备;城乡社区公共服务、便民利民服务、志愿服务有效衔接;线上线下一体化服务模式更加科学;城乡社区服务人才队伍更加充实;五社联动治理服务机制更加健全;省级城乡社区治理服务创新实验区建设、全省美好和谐社区建设有序推进，城乡社区服务精准化、精细化、智慧化水平显著提升。《规划》细化设置了12项主要发展指标，在国家规划设定的指标基础上新增了7项发展指标，包括推行全科服务窗口的社区覆盖率达到90%、困难群众走访发现机制建成率达100%、开展精神障碍城乡社区康复服务的县(市、区)覆盖率达100%等。《规划》提出5项重要举措：一是完善城乡社区服务格局。将党的全面领导贯穿城乡社区服务体系建设全过程，完善村(社区)党组织、基层群众性自治组织及社会力量参与的共建共治共享格局。二是提升城乡社区服务供给品质。完善城乡社区服务场所设施;强化城乡社区面向重点人群的兜底保障服务，加大公共服务供给，大力发展便民服务，强化安民服务功能;创新城乡社区服务供给方式，推动政务服务线上线下一体化发展。三是提高城乡社区服务效能。聚焦群众急难愁盼，深化五社联动机制，从基层群众性自治组织规范化建设、社区社会组织培育发展、健全基层社会工作服务体系、社区志愿服务能力、社区慈善服务供给机制等五个方面，提出增强城乡社区服务效能的具体措施。四是加快城乡社区智慧化建设。突出城乡社区智慧化主线，将推进基层治理智慧化、促进社区服务智3/112慧化、探索群众自治智慧化进行统筹安排。五是加强城乡社区服务人才队伍建设。优化人员素质结构，完善职业规范、服务标准和激励机制。〔…〕省十四五教育发展规划为全面落实教育优先发展战略，建设高质量教育体系，加快推进教育现代化，根据《〔…〕省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《〔…〕教育现代化2035》，制定本规划。一、发展背景（一）现实基础。十三五时期，〔…〕坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进现代化教育强省建设，全省教育发展规模、办学水平和综合实力位居全国前列，教育现代化向更高水平迈进，为十四五教育发展奠定了坚实基础。教育现代化建设扎实推进。省委、省政府召开全省教育大会，出台《〔…〕教育现代化2035》及实施方案，倡导适合的教育，开启现代化教育强省建设新征程。持续开展教育现代化建设监测，如期实现省定教育现代化建设目标。立德树人根本任务有效落实，教育质量稳步提高，〔…〕学生拥有更多享受优质教育的机会，全民受教育程度不断提升。全省中等及以下教育毛入学率均超过95%，高等教育毛入学率达%，均大幅高于全国平均水平，高于世界中高收入国家的平均水平。教育发展水平全面提升。基础教育资源短缺明显缓解，质量水平不断提高。全省新建改扩建中小学幼儿园5000所左右，完成1122所城镇配套幼儿园专项治理，普惠性幼儿园覆盖率超过85%；90%以上的义务教育学校达到省定办学标准，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设得到优化提升；普通高中学位明显增加，全省超过90%的普通高中学生在三星级以上优质高中就读。职业教育改革发展取得新进展，质量水平继续领跑全国。部省共建打造苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板，全国职业院校技能大赛实现十一连冠、教学大赛获得九连冠，20所高职院校入选国家双高计划。高等教育规模稳步扩大，布局结构得到优化，质量水平迈上新台阶。15所高校入选国家双一流建设高校，43个学科成为国家双一流建设学科，688个专业入选国家一流本科专业建设点，数量均位居全国前列。社区教育体系基本形成，继续教育资源和平台进一步拓展，服务全民终身学习的教育体系加快构建。教育综合改革不断深化。出台《关于深化教育体制机制改革的实施意见》等系列文件，教育改革向纵深推进，重点领域和关键环节改革取得新突破。通过下放高校教师职称评审权等举措，深化放管服改革。在全国率先开展全省地方普通高校年度综合考核，推进差异化、特色化发展。高考综合改革顺利推进，从20xx年秋季入学的高中一年级学生开始实施3＋1＋2模式。出台《〔…〕省职业教育校企合作促进条例》，探索建立职教高考制度，完成国家高职扩招任务。深化学校体育综合改革，全面普及校园足球，大力实施学生体质健康监测和5/112促进工作。义务教育阶段实现公民同招。深入推进中小学课后服务，义务教育学校普遍开展课后延时服务。强化校外培训机构监管。健全支持和规范民办教育发展的政策举措，启动民办学校分类管理改革。系统设计并推进教育督导体制机制改革。深化教育对外开放，全省中外合作办学机构和项目总数位居全国前列，双边多边教育合作成效显著。教育服务发展成效显著。十三五时期，累计培养本科以上毕业生150多万人，在省内就业创业比例超过70%，累计向社会输送职业院校毕业生250多万人，全省每万名劳动者中高技能人才数提高至929人。全省高校共获科技经费亿元，较十二五增长63%。全省高校建有各类科研平台7738个，其中国家级平台69个、省部级平台1175个，位居全国第一。全省高校获国家科学技术奖（通用项目）108项，其中获科学进步奖特等奖3项、一等奖5项。24所高校进入中国高校专利转让百强榜，其中位居前十的4所，进入百强的高校共转让专利14877件，数量位居全国第一。高校哲学社会科学研究取得新进展，贡献了全省80%以上的哲学社会科学成果。教育保障能力持续增强。党对教育工作的全面领导进一步加强，所有设区市和县（市、区）均成立党委教育工作领导小组和教育工委，形成党对教育工作领导纵到底、横到边、全覆盖格局。教育投入力度持续加大，全省教育经费总投入达万亿元，其中财政性投入万亿元，分别是十二五时期的倍和倍，经费投入总量位居全国第二。全面实施15年免费特殊教育。学生资助政策实现所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生全覆盖。教师队伍建设水平全面提升，多途径多形式增加教师总量，扩大高层次人才规模，全省各级各类教育专任教师增加万人，全省高校拥有两院院士、国家杰青等国家高层次人才超过1800人，占全国高校总量的10%。（二）机遇挑战。十四五时期是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新征程、新目标要求加快建设高质量教育体系，高标准建设教育强省，支撑和引领高质量发展、高品质生活。全省教育事业必须立足现实，着眼长远、把握大势，抢抓新机遇、迎接新挑战，努力服务构建新发展格局，为争当表率、争做示范、走在前列作出应有贡献。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，国际经济、政治、科技、文化、安全等格局发生深刻调整，新冠肺炎疫情加速大变局演变。复杂多变的国际形势对教育发展带来深刻影响，教育对外交流合作不稳定性不确定性明显增加。新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新、人才培养成为国际竞争焦点。教育与经济社会的结合更加紧密，以互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的现代信息技术正在深刻改变教育模式、形态、内容和学习方式。必须辩证认识和把握世界发展大势，把教育这一7/112重要先手棋谋划好、布局好。从国内看，社会主要矛盾发展变化带来新特征新要求，坚持以推动高质量发展为主题，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进科技自立自强，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要进一步发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，以教育的高质量发展助推经济、社会、文化、生态等各个领域的高质量发展。必须抓住新机遇、推出新举措，主动适应新时代新需求，提高各级各类教育质量和水平，努力走出一条具有中国特色、〔…〕特点、世界水平的现代化教育强省建设之路。从〔…〕看，经济发展进入创新引领加速、质量全面提升的阶段，民生发展进入加快品质提升、促进共同富裕的阶段，人民群众对高质量教育的期待更加迫切，更加追求个性化的学习资源、多样化的学习方式、充满温度的教育服务。全省学龄人口将持续增长，老龄人口规模不断攀升，外来人口保持高位。必须紧扣经济社会发展需求和人民群众期待，超前谋划、合理布局教育资源，打造现代化的教育体系，显著提升教育服务经济社会发展的能级和水平，切实将争当表率、争做示范、走在前列新使命新要求转化为〔…〕教育发展的强大动力和生动实践。从教育领域看，我省教育改革发展虽然取得了显著成绩，但仍存在一些突出问题，主要表现在：科学的教育理念尚未在社会牢固确立，立德树人的落实机制和教育评价机制尚不完善；教育发展存在不平衡不充分问题，优质教育资源相对不足，基本公共教育服务均等化水平有待提升，教育体系、层次与布局结构有待优化，职业教育对产业转型升级的适应性有待增强，人才培养与经济社会发展需求还不够契合。高校原始创新能力与服务经济转型升级的潜力尚未充分释放。教育运行内向，社会参与教育不够充分，家校合作机制有待改进，教育治理体制机制有待进一步完善。二、总体要求（一）指导思想。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对〔…〕工作重要指示精神，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，着力补短板、调结构、提质量、促公平，建设高质量教育体系，高标准建设教育强省，不断提升教育现代化水平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为坚决扛起争当表率、争做示范、走在前列光荣使命，奋力谱写强富美高新〔…〕现代化建设新篇章提供有力支撑。（二）基本原则。9/112发展重点由注重规模扩张向更加关注结构优化转变，发展方式由注重刚性保障向更加关注弹性供给转变，发展要求由注重达标考核向更加关注特色品牌转变，发展取向由注重学校建设向更加关注师生成长转变，发展评价由注重水平高低向更加关注人民满意转变，努力办好适合的教育、现代化的教育、人民满意的教育。坚持党的领导。完善党对教育工作全面领导的体制机制。坚持社会主义办学方向，着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。牢牢掌握教育领域意识形态工作领导权，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。坚持优先发展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，在现代化建设全局中超前规划、优先发展，进一步完善经济社会发展规划优先安排教育、财政资金投入优先保障教育、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要的制度安排与政策设计。坚持以人为本。深入落实以人民为中心的发展思想，强化问题导向和目标导向，满足人民群众对更高质量、更加公平、更可选择的教育需求。更加注重以人的现代化为核心，努力为每个人在人生不同时期提供所需的学习机会、学习资源和学习环境。坚持以学生为本，促进学生全面而有个性发展。坚持以教师为本，着力提升学校办学水平。坚持服务导向。推进科教融合、产教融合、体教融合、医教协同，推动教育向社会开放，促进教育