在市人大常委会机关干部职工会议上的讲话稿提纲

1/21在市人大常委会机关干部职工会议上的讲话稿提纲同志们：今天我们召开市人大常委会机关干部职工会议，传达学习贯彻有关会议精神，安排部署机关当前重点工作。借此机会，我结合近期的学习和思考情况，就如何认真学习贯彻总书记来XX考察重要讲话重要指示精神，做好新时代人大工作，与大家作一交流。重点讲4个方面的内容。一、坚定人民代表大会制度自信，深刻理解和把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的丰富内涵和实践要求总书记指出，“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会一百多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”“六十年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”党的十九届四中全会强调，“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。”我们要深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻认识在中国实行人民代表大会制度的历史必然性和显著优越性，深刻认识党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的人大工作政治方向、立场原则和实践要求，深刻认识人大工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的神圣使命和职责任务，进一步坚定人民代表大会制度自信，进一步增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，坚定不移地做人民代表大会制度的忠实崇尚者、自觉维护者、坚定实践者、自觉推动者。（一）坚持党的领导，确保人大工作正确政治方向坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度本质特征和政治优势的集中体现。党的领导和执政，就是支持和保证人民实现当家作主，其主要实现途径和制度载体就是人民代表大会制度，通过人民代表大会制度更好地使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。作为人大工作者，我们要时刻铭记，人大机关首先是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，必须坚定坚持党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人大工作正确的政治方向。1.要坚决贯彻党的路线方针政策。确保党中央和省委、市委各项决策部署得到全面贯彻、充分体现和有效执行。2.要坚持党对人大工作的全面领导。坚持重大事项报告制度，对人大工作中的重点立法项目、监督议题、决议决定、人3/21事任免和重点活动、重要事项等要及时、主动向市委报告，坚决把市委的全面领导落实到人大工作的各方面、全过程，确保人大工作始终与市委保持思想上同心、目标上同向、工作上同步，确保市委意图和重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。3.要充分发挥人大常委会党组作用。要加强人大常委会党组的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，全面落实管党治党政治责任，切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，教育和引导广大党员干部提高政治站位、坚定理想信念、增强履职本领、提高工作能力，确保人大机关政治可靠、担当有为、纪律严明。（二）坚持人民当家作主，确保人民有效行使国家权力人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。人民代表大会是人民实现当家作主的根本途径和最高实现形式。人民代表大会制度之所以具有生命力和优越性，关键在于它深深植根于人民群众之中。作为人大工作者，我们要时刻牢记“人民至上”，坚持“一切权力来自人民”，一切工作都要坚持“以人民为中心”，支持和保证人民通过人民代表大会行使管理国家和社会事务的权利。1.要扩大群众的知情权参与权。在立法、监督、决定等工作中，要广泛听取各方意见，有序组织群众多方参与，更好的集中民智、反映民意、凝聚民力、赢得民心。要进一步扩大人大活动的公开程度，及时通过新闻媒体和人大“一微一网一刊”宣传平台向社会公开，形成舆论监督、群众监督、人大监督的合力。2.要充分发挥人大代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是做好人大工作的基础和前提。要把代表工作贯穿于人大工作的各个方面。要密切代表与人民群众的联系，发挥桥梁纽带作用，畅通社情民意反映和表达渠道，提出高质量的议案建议，积极回应群众关切，做到民有所呼我有所应。3.要聚焦群众关心关注的热点难点问题。坚决把“人民至上”“以人民为中心”的理念落实到人大的立法、监督工作的全过程，要紧盯群众反映强烈的教育、就业、医疗、社保、养老等民生热点难点问题，及时开展监督或立法工作，推动问题解决，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，真正使人大工作“群众有期待、社会有关注、各方有支持”。（三）坚持以依法治国，确保党领导人民有效治理国家依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。坚持全面依法治国，就是要通过人民代表大会制度推动建设中国特色社会主义法治体系，依照人大及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业、各项工作和各项治理，尊重和保障人权、维护社会公平正义。作为人大工作者，我们要有强烈的法治观念、法治信仰、法治意识、法治思维和法治能力，善于以法治方式把党的主张通过法定程序上升为国家意志，善于以法治方式围绕中心、5/21服务大局。1.要依法行使立法权。依照立法法赋予设区市人大在“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面”的立法权，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极稳妥推进立法，不断提高立法质量，推进重大改革和社会治理依法进行。当前，要围绕宣传、贯彻、执行《XX省XX生态环境保护条例》，做好配套立法工作。做好《民法典》和涉港国安立法的宣传、阐释及普法工作。2.要依法行使监督权。严格遵循“依法”二字，依照法定职权、限于法定范围、遵守法定程序，督促“一府一委两院”依法履职尽责。要寓支持于监督，形成加强和改进工作的合力；但不越俎代庖、事无巨细，代替他们行使行政权、监察权、司法权；也不能碍于情面，诿过饰粉、遮遮掩掩，要切实担负起法定监督职责，突出问题、动真碰硬，发挥“法律巡视”监督利剑作用，真正形成监督的压力、整改的动力。3.要依法行使决定权。认真贯彻落实党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，依法讨论决定本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面的重大事项，确保党委决策与人大决定有机统一。4.要依法行使任免权。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，严格依照法定职权和法定程序选举和任免国家机关领导人员、组成人员和有关工作人员，保证党组织推荐的人选成为国家机关领导人员。要健全完善依法任免程序，加强任后监督，增强选举和任命人员的人大意识、责任意识和公仆意识。二、找准职能定位，围绕中心，服务大局，在奋力谱写商洛新时代追赶超越新篇章中贡献人大力量人大工作是党和国家工作的重要组成部分，围绕中心、服务大局是人大工作政治立场、人民立场的根本体现和应有之义，是人大工作必须坚持的重要政治原则。我们要准确把握新时代人大工作的重大职责和使命担当，准确把握奋力谱写商洛新时代追赶超越新篇章的工作大局，聚焦聚力全市中心工作和人民群众重大关切，把行使法定职权紧扣在贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示精神上来，紧扣在贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署上来，紧扣在回应人民群众重大关切上来，做到党委有部署、人民有需要、人大有担当。要始终与市委的重大战略、重大部署同轴共转、同频共振，做到党委的工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里，党委的决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，党委的工作重点指向哪里、人大监督就推进到哪里。要自觉与市“一府一委两院”工作同向发力、支持服务，做到较真不较劲、监督不掣肘、帮助不替代，广泛凝聚共识、集聚智慧、激活力量，充分彰显人大工作的地位和作用，为奋力谱写商洛新时代追赶超越新篇章贡献人大力量。（一）聚焦落实总书记提出的“五项要求”及“六稳工7/21作”“六保任务”有针对性地开展专题调研和议题监督今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是深入贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和省委人大工作会议精神、加强和改进新时代人大工作的关键一年。受疫情影响，加之人代会的延期召开，在一定程度上影响了常委会全年的工作的正常推进。目前，已是6月中旬，我们要拿出“时不我待、只争朝夕”的劲头，强化“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感，紧紧围绕贯彻落实全国“两会”和总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣常委会年度重点议题安排和工作任务，工作重点上再聚力，工作措施上再加力，工作方式上再创新，努力把各项工作进一步做实做细，干成实事、做出成效。1.聚焦聚力贯彻全国“两会”和总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。要认真学习宣传贯彻全国“两会”精神，深入学习总书记在全国“两会”参加各代表团审议时的讲话精神和来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻理解和准确把握统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决打好精准脱贫攻坚战，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务等一系列重大部署和重点工作，围绕省委、市委的工作部署，及时跟进，主动作为。一方面，要把党中央和省委、市委的新部署新要求，贯彻落实到既定的常委会年度监督议题之中，贯穿于调研、审议、测评、跟踪的全过程。特别是在对上半年国民经济计划和财政预算及重点项目建设等议题监督过程中，要对照“六稳”“六保”要求，对中省出台的各项应对措施贯彻落实情况进行监督；要把中央和省市贯彻落实的具体要求体现到《审议意见》之中，便于推进工作、跟踪问效。另一方面，要围绕疫情防控、高质量发展、环境保护、重大项目建设、“六稳、六保”特别是稳就业、稳预期等重点工作，发挥人大优势，组织开展专题调研。常委会班子成员和各委室要结合分管工作和职责分工，自拟调研课题，深入开展调研，积极为全市追赶超越和经济高质量发展献计献策，为市委决策提供参考。2.要聚焦聚力人民群众重大关切。民生无小事，枝叶总关情。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持“人民至上”理念，持续加大对群众关心关注的就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、社会治安等领域的监督力度，切实推动党和国家一系列利民措施、惠民政策落到实处，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，真正做到民有所呼、我有所应。今年，要认真组织好脱贫攻坚、疾病预防控制和救治能力体系建设、中心城市规划建设管理、农村居民饮水安全等议题的调研审议工作，推动解决民生热点问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。3.要注重创新务求实效。自觉把创新作为新时代人大工作展现新气象、新作为的关键要素、实践要求。在宪法法律框架内，依法行使立法、监督、决定等职权，综合运用多种监督方9/21式，推动人大工作理论和实践创新。在立法上，要理清立法思路、突出立法重点，坚持从工作需要出发，注重立迫切急需的法、务实管用的法、特色鲜明的法，使人大立法“立得住，行得通，真管用”。在决定重大事项上，要厘清范围、规范程序，紧跟市委决策，提前介入调研，有效避免议而未决、议而不决、不得不决。特别是在讨论审议年度计划、财政、审计报告时，要“睁大慧眼”，高度关注隐含其中的重大事项，避免应由人大作出决定的重大事项“打包过关”。在监督工作上，要链条式推进，采取审议报告、执法检查、询问质询、工作评议等“多管齐下”。要精准式调研，监督前“精准备课”，深入了解工作“心中有数”，列出可对照、可追溯、可检验的“条目式”监督清单，有效避免“大水漫灌”“蜻蜓点水”“华而不实”的调研。要把市“一府一委两院”作为调研的重点对象，纠正绕开监督对象而直接到县区、到基层单位调研的做法。要突出随机抽查和明查暗访，发现“原汁原味”的问题，避免规划调研路线、包装调研点、培训访谈对象等现象。要改进审议意见办理，紧盯问题提出条目式审议意见清单，便于逐条研究办理；要加强跟踪，对人大审议意见落实情况开展“回头望”，对落实不力的进行满意度测评、跟踪到底；要加强省