现代安全管理与安全文化建设

现代安全管理理论与安全文化建设相桂生教授级高级工程师工学博士ILO-OSHMS2001注册审核员现代安全管理的几个观点1、冰山2、风险控制3、事故链4、安全文化5、持续改进这幅照片担任“全球海域石油钻探公司”的平台经理St.Johns在钮芬兰岛拍摄。为了确保钻井平台的作业安全，每当有“冰山警报”时，平台就必须派潜水员及专家，在冰山可能经过的路径海域尽快完成海况调查，并且依据调查报告派拖船(OceanTug)，待命将冰山拖离任何可能危及平台作业安全的区域。由于当天的海况出奇的风平浪静，海水清澈无比，阳光又正好是直接照射的角度，所以潜水人员才得以拍摄下这幅冰山全貌的完美杰作！根据专家们估计，这座冰山的总重至少超过“三亿公吨”。一些概念:危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事件包括：未遂事件(未遂过失)和事故什么是安全？A.多年来一直没有发生事故B.不可接受风险得到有效控制C.基本达到法律法规要求Safetyisnottheabsenceofaccidents,itistheresultofallpersonsatwork,takingpositivestepstoidentifyaccidentcausesandimplementpreventativemeasures.安全不是不发生事故，安全是所有参与工作的人，采取积极的做法去识别发生事故的原因，并对其实施预防性行动。文化可以定义为:•分享价值(什么最重要)•信念（如何做事情）•上述价值和信念在组织机构和控制系统内相互影响并产生出行为准则（由此决定我们做事情的方式）Uttal,B(1983),Thecorporateculturevultures,FortuneMagazine,17thOct.“文化”一词，可以有多种理解。从广义上说，文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除了自然以外的人类社会的全部。安全文化的定义：相对于广义文化，我国有人将安全文化定义成“人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。英国健康安全委员会认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为“SafetyCultrue”。而“Cultrue”一词，中文一般译为“文化”，但是该词还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。按照英国健康安全委员会对安全文化所做的定义来看，将“SafetyCultrue”翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。供应商股东雇员消费者社区更好的社会股东雇员消费者社区供应商公司的目的是什么?可持续性资源获取产品生命周期生态技术动物实验产品安全产品滥用选址问题重组及压缩外部采购道德商业行为贿赂洗钱董事支付工作场所行为歧视社会排斥贫困人群获得产品的能力文化影响人权移民制度原居住村落安全问题冲突健康及安全一个项目带来的问题公平交易企业的反应:1.忽视或重视2.危机处理3.满足期望4.控制影响企业主要关系当今或未来的观点--------利益相关方企业顾客投资者工会当地社区特定团体地方政府国家政府国际机构道德投资者供应商及承建商学者宗教团体媒体雇员经济公司影响主要利益相关方当地社区有特定关注点的社区雇员消费者当地社区有特定关注点的社区雇员消费者当地及全国性社区消费者股东供应商/承包商可持续发展废物控制排放能源使用产品生命周期产品价值收入及财富创造工作道德的贸易标准广告标准•人权•平等的机会商业人际关系及资源政策:•员工的教育发展参与公司外部社会问题:•社会排斥•改善社区状况•教育•文化•雇员自愿行动公司对社会的三方面效应C.L.Marsden199830,000UnsafeActs&AtRiskBehaviors3,000NearMisses/FirstAid300RecordableInjuries30Serious1Fatal金字塔、冰山、海因里希CreamerySupermarketConstructionNorthSeaOffshorePlatform11155641453570127Over3dayinjuryMinorinjuriesNon-injuryAccidentsTotalCosts:£31,000£245,000£470,000Only“Preventable”accidentsincludedAllcostsincludede.g.damage,opportunity,legal,productetc.Notincluded:majordisasters,lossofreputationetcCostsofMajorAccidentsatWorkAstudybytheUKHealth&SafetyExecutive安全管理的目标在于降低不安全行为的次数到某一个程度；而使严重伤害发生的可能性趋近于零，如自A缩减到B。死亡严重伤害損失工作日事件轻微伤害不安全行为将不安全行为从A减到B人们可承受水平危险不期望后果的可能性由小到大安全{不期望后果可能性}={危险}+{安全}严重性可能性极显著轻微不显著预防措施保护措施显著风险(R)=可能性(F)And严重程度(C)可接受风险是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险的程度。经济条件人员素质固有风险大小法律法规要求方针与目标可接受风险对风险可接受性的判定12341234发生频率严重度4812163691224681234风险管理引用理念：体系管理风险控制：实行管理体系化，实行管理风险控制。引用政策从设计、建造到生产作业的各个阶段实行危险识别、风险分析、安全评估，并落实到每个整改方案之中。高风险HighRisk低风险LowRiskALARP区域ALARPRegion不能容忍区域IntolerableRegion广泛可接受区域BroadlyAcceptableRegionGivenimmediateattentionandaresponsedevelopedcommensuratewiththescaleofthethreatBroadlyacceptableonlyifriskreductionisimpracticableorifitscostisgrosslydisproportionatetotheimprovementgainedNecessarytomaintainassurancethatriskremainsatthislevelAsLowAsReasonablyPracticable(ALARP)最低合理可行AsLowAsReasonablyPracticable最低合理可行Example:RiskCriteria风险标准现场工作人员个人风险WorkforceIndividualRisk老百姓个人风险PublicIndividualRisk广泛可接受区域BROADLYACCEPTABLEREGION尽可能合理、实际的低区域ALARPREGION不能容忍区域INTOLERABLEREGION每年10-3每年10-5每年10-4每年10-610-4peryear10-3peryear10-5peryear10-6peryear风险描述一般人承受水平严重程度可能性(次/人·年)死亡10-2相当于人自然疾病死亡率不可死亡10-3危险特别高不可死亡10-4中等危险投资预防死亡10-5低危险采取措施死亡10-6极低危险可以美国人对交通意外事故的承受水平我国交通事故可能性为(次/人·年)近似：10-4事故发生的基本特点因果性：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定条件下发生突变，即酿成事故。偶然性：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度是不确定的。必然性：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜绝事故。潜伏期：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间没有发生事故，并不意味着系统是安全的。突变性：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。孕育——发展——发生——伤害（损失）海因里希事故因果连锁论遗传及社会环境人的缺点人的不安全行为事故伤害、财产损失物的不安全状态High高Selfsupervision(自我监督)Imposedsupervision(强制监督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危险Degreeofsupervision(监督水平)Low低0%100%国外职业安全管理成功经验High高Selfsupervision(自我监督)Imposedsupervision(强制监督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危险Degreeofsupervision(监督水平)Low低0%100%国外职业安全管理成功经验High高Selfsupervision(自我监督)Imposedsupervision(强制监督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危险Degreeofsupervision(监督水平)Low低0%100%国外职业安全管理成功经验High高Selfsupervision(自我监督)Imposedsupervision(强制监督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危险Degreeofsupervision(监督水平)Low低0%100%国外职业安全管理成功经验High高Selfsupervision(自我监督)Imposedsupervision(强制监督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危险Degreeofsupervision(监督水平)Low低0%100%国外职业安全管理成功经验Causes原因Failures失效Consequences后果HazardControlMeasures危险源控制措施UnderstandingMajorAccidents了解重大意外组织结构与领导力操作程序设计.工程施工与变更管理安全规章及作业许可证职业健康与卫生管制定期检验与维修沟通与宣传承包商筛选,评价与管制作业监督与审查设备机械完整性有害物品使用管制隐患识别及安全评价个人防护用品紧急计划紧急响应事故调查与处理人员资质与能力安全文化建设-----事故原因分析：管理根本直接事件损失政策程序信息\指令培训\监督IITS应急\调查不安全行为88%不安全条件10%未明2%工作及人的因素未预料事件伤害损坏损失INCIDENTSUndesiredevent不期而至的事件ContactwithEnergyorSubstance接触能源或物质People人员Property财产Product产品Process过程Profit利润Planet物资Inadequateprogramme程序不完善Inadequateprogrammestandards程序标准不完善InadequatecompliancetostandardsLACKOFCONTROLBASICCAUSESPersonalfactors人员因素Jobfactors职位因素IMMEDIATECAUSESSubstandardactsandconditions不符合标准的行为和情况损失原因分析模式LOSS缺乏控制基本原因直接原因事件损失安全文化建设-----为什么要防止事故发生人道经济法律法律责任处罚生产中断财产设备损失产品受损重做•加班费•医疗费缺勤补偿金•企业形象受损•顾客流失•失去商机•员工罢工•管理调整•增加培训直接成本间接成本安全文化阶梯创造期：安全成为我们商务活