发电企业安全生产管理

发电企业安全生产管理荆志坚2015/12/25主要内容一、安全目标管理二、安全生产责任制和规章制度（规程）管理三、安全生产监督管理四、安全生产例行工作管理五、安全生产培训管理六、两票管理七、危险点分析与预控的管理八、外委队伍、外包工程及临时用工管理九、特种设备及作业人员的管理发电企业安全生产管理主要内容十、应急管理十一、消防管理十二、职业健康管理十三、重大危险源管理十四、两措计划管理十五、劳动防护用品的发放和使用管理十六、安全工器具管理十七、安全标志、作业环境管理十八、事故调查统计报告管理十九、现代企业管理提出安全风险管里二十、安全文化建设发电企业安全生产管理安全管理：是管理者针对人们在生产过程中的安全问题，运用行政、经济、法律法规、规章制度等各种手段，发挥决策、教育组织、监管、指挥等各种职能对人、机、环境等被管理的对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全生产目的的活动。安全管理目的：减少和控制危害，减少控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、设备损坏、财产损失、环境污染以及其它损失。安全方针：“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产管理概述安全生产目标管理1、制定年度总体安全目标（指标）：华兴电力总公司目标---裕中公司目标---各部门目标---班组目标2015年目标：1）不发生重伤及以上人身事故。2）不发生本单位负主要责任的电网事故。3）不发生人为责任的一般设备及以上事故。4）不发生一般火灾事故。5）不发生一般误操作事故。6）不发生负主要责任的一般交通事故。7）不发生一般环境污染事故。8）一类障碍0次。9）全年机组非计划停运次数不超过0.5/台次。*安全生产目标的制定一定要切合实际安全生产目标管理2、目标的控制：公司安全目标的四级控制公司控制人身轻伤、一类障碍，不发生人身重伤、一般设备事故；不发生误操作事故和火灾事故等；部门控制人身未遂、二类障碍，不发生轻伤、一类障碍；班组控制差错和设备异常，不发生二类障碍；个人控制违章，不发生差错和异常。3、实现目标采取的措施组织措施技术措施安全措施奖惩措施等。安全生产责任制和安全规章制度（规程）管理1、建立各级人员岗位责任制，从公司一把手（总经理）到每一位员工（岗位）的岗位安全职责。这里面强调一点，安全生产责任制属于安全生产规章制度范畴，并列来提，就是突出安全生产责任制的重要性。安全生产责任制的核心是清晰安全管理的责任界面，解决“谁来管，管什么，怎么管，承担什么责任”的问题，是安全生产规章制度建立的基础。其他的安全规章制度，重点是解决“干什么，怎么干”的问题。安全生产责任制和安全规章制度（规程）管理2、安全生产规章制度（规程）管理规程：安规、运行规程、检修规程、调度规程、试验规程建立各种规章制度：会议制度、检查制度、外包工程及临时用工管理制度、重大危险源管理制度、消防管理制度、应急管理制度、安全奖惩管理制度、教育培训管理制度、两票三制、特种作业、职业健康等等一系列管理制度；※每年年初要公布现行有效规程制度清单，规程、制度每3-5年全面修订一次，并重新发布；安全生产监督管理建立安全生产监督管理机构，公司安全生产委员会，日常安全管理在安健环部，各部门设专兼职安全管理人员，班组有班组安全员，公司设有三级安全监督网。管生产必须管安全，各部门一把手是本部门的安全生产第一责任者，包括各级管理人员和员工。※“安全生产人人有责”※新提出“党政同责”安全生产例行工作管理1、安全分析会管理：定期召开安全分析会(每季度公司安委会会议，每月安全例会，部门召开的月度安全分析会)，会议要求由安全生产第一责任者主持；2、安全网例会：每月一次，由安健环部门负责人主持，安全网成员参加；3、安全日活动管理：班组每周或每轮班进行一次安全日活动；4、班前、班后会管理：（时间半小时为宜）内容、、、、；安全生产例行工作管理6、安全检查与隐患排查治理管理：（1）安全检查：1）定期安全检查：a、每月对班组安全检查；b、每周生产现场安全文明生产检查等。2）经常性安全检查：包括分厂、部门、班组、岗位组织的日常检查。3）季节性及节假日前后的安全检查：a、春季检查（一般以电气预防性试验为主：接地网、防污闪，控制柜、端子箱、机构箱防雨、防潮）；b、夏季防汛及迎峰度夏检查（空调制冷设备、设备冷却系统、防暑降温措施；防雷、防汛）；c、秋冬季检查（防火、防寒防冻：供暖设备的检查、试验、维护、消缺，玻璃门窗、设备设施仪器仪表伴热防冻措施的落实，汽、水、油管道保温，室外消防栓保温等）；d、节假日前后的安全检查。4）专项安全检查：有较强的针对性和专业要求。5）综合性安全检查：一般是由上级部门组织的检查。（2）隐患排查治理：安全生产培训管理1、新入厂人员的三级安全教育（公司级不少于20学时，部门不少于42学时，班组不少于60学时）；2、新上岗人员的安全生产培训3、在岗人员的安全生产培训4、换岗人员的安全生产培训5、临时用工人员的安全教育6、特种作业人员的安全生产培训7、紧急救护法（触电急救、创伤急救）公司主要负责人安全生产管理培训由行业监管部门电监办或安监局负责培训发证。培训时间不少于32学时，每年再培训时间不少于12学时。每年要进行一次全员安规、工作票三种人（签发人、负责人、许可人）培训考试，操作票相关人员的考试。两票管理1、工作票管理：工作票的使用管理（填写、签发、许可、延期、终结等）、工作票的审查考核统计管理等。2、操作票的管理：操作票的使用（填写、模拟操作、唱票、操作监护等）、操作票的检查考核统计等。两票的使用和管理执行公司《两票实施细则》及《安规》《调规》有关内容。※坚决制止无票作业和无票操作※危险点分析与预控的管理1、危险点分析要从人、机、料、法、环（4M1E）五个方面找出危及人身及设备安全；的各种危险因素，分别制定出相应的预控措施。2、作业中存在危险点的特点：1）客观存在；2）具有潜在性3）复杂多变性；4）具有可知可防性。3、作业中存在危险点分类：一类是显现的危险点，通过现场考察或认真预想就可以发现。另一类是潜在的危险点，仅凭经验或想象是难以作出准确的判断，这就需要进行科学分析预控。4、分析预控危险点的方法外委队伍、外包工程及临时用工管理※《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号文）对外包工程管理提出四个方面的具体要求：一是明确双方责任；二是要严格审查安全资质和专业技术能力；三是做好现场作业的安全风险分析；四是开展对作业现场的监督和管理。1、外包工程：1）资质审查；2）工程技术人员和工人的技术素养是否满足要求；3）是否配备专兼职安全管理人员（30人以上和以下）；4）特种作业人员持证；5）施工“三措”的审查；6）安全协议（安全风险抵押金）7）施工前安全教育；8）安全技术交底；9）施工过程安全监督管理等；2、外委队伍：纳入公司安全管理体系（专业管理、班组管理）3、临时用工管理：特种设备及作业人员的管理1、特种设备：指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂内专用机动车辆等。2、特种设备管理：1）使用登记备案（使用前或使用30天后）；2）建立安全技术档案（特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证、使用维护说明书以及安装技术资料、定期检验、检查记录、使用记录、运行故障和事故记录等；3）定期检验（有效期满1个月前）；4）使用单位至少每月进行一次自检，并做好记录；3、特种作业人员：经培训（理论和实际操作）考试合格，持证上岗。定期接受培训，定期复审。4、建立特种设备管理制度，应急预案等※执行国家《特种设备安全监察条例》应急工作管理1、应急预案：综合预案、专项预案、现场处置方案（编制、修订、评审、发布、备案、培训、演练）；2、应急队伍：建立应急队伍；3、应急物资：储备充足应急物资；4、应急演练：预案演练；5、预警信号：国际通用（蓝色IV、黄色III、橙色II、红色I级）分别代表一般、较重、严重、特别严重。消防管理1、消防管理制度；消防规程；灭火器及消防设施、设备的运行、维护；2、我厂消防系统包括：水消防系统（全厂消防栓系统、水喷淋系统）；气体灭火系统（IG541、七氟丙烷、SDE）；泡沫灭火系统（油库）；移动式灭火器。※保证消防设备、设施完好，随时可用。职业健康管理1、职业性有害因素：是指在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他危害劳动者健康、能导致职业病的有害因素。目前我们国家列入法定的职业病有115种，职业病发病以尘肺病为主，约占80%。（主要在煤炭、冶金、建材、有色金属等行业）2、职业健康管理工作内容：1、职业健康管理制度；2、电厂的职业危害（噪声、粉尘、危险化学品、电磁辐射、高温等）；3、作业场所职业危害的检测评价（每年一次检测，三年一次评估）；4、接触职业危害因素人员的体检（岗前、岗中、离岗时）。5、工程技术防护、个体防护（耳塞、防尘口罩、防酸碱）6、建立职业健康档案。7、作业场所职业危害申报（每年一次）；重大危险源管理1、重大危险源的辨识依据：《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009;《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字【2004】56号；国家安监局40号令《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》）；2、构成重大危险源：汽油：200吨；柴油：5000吨；氢气：5吨；锅炉：压力2.5MPa，流量10T/H。3、重大危险源管理：（1）重大危险源的辨识评估；（2）建立重大危险源管理制度，编制应急预案；（3）重大危险源的监控监管；（4）应急预案演练。（5）重大危险源备案劳动防护用品的发放和使用管理1、劳动防护用品按用途分类防伤害事故的：防坠落用品、防触电用品、防酸碱用品、耐油用品、防寒用品等防职业病的：防尘用品、防毒用品、防噪声用品、防振动用品、防高低温用品等2、应建立劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并进行监督。3、劳动防护用品的“三证”和“一标志”（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志）4、检查监督劳动防护用品的正确使用安全工器具管理1、安全帽；2、安全带（绳）；3、接地线（携带型短路接地线：成组直流电阻试验（不超过5年，同一批次抽测不少于2条；操作棒的工频耐压试验4年1次）；4、绝缘安全工器具：验电器、绝缘杆（耐压试验1次/年）、绝缘靴、绝缘手套（工频耐压半年1次）；5、梯子；6、起重工具：葫芦、千斤顶；两措计划管理1、两措计划：反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划2、安全技术劳动保护措施计划编制要求：应根据防止电力生产事故的重点要求，从改善作业环境和劳动条件，防止职工伤亡事故和电力伤害事故，预防职业病，加强安全监督管理等方面进行编制。3、反事故措施(重点二十五项反措)计划编制原则：是消除发电设备重大缺陷、隐患，提高设备运行可靠性的技术改进措施，防范事故发生。事故调查分析统计报告管理1、电力生产事故的分类2、报告程序3、调查程序安全风险管理风险管理是指通过识别、衡量、分析风险，并在此基础上有效地控制风险，用经济合理的方法来综合处置风险，实现最大安全保障的科学管理方法。在我们安全生产的日常管理中，风险可分为人、机、环境、管理等四类，导致事故发生的诱因主要是人的不安全行为、物的危险状态、不良的环境条件和管理上的缺陷。风险管理是现代企业安全管理发展的必然方向。包括现在推行的安健环（NOSA）五星管理系统、7S管理、安全生产标准化等，就是以风险管理为手段，以管理的有效性为评价依据，以持续改进为原则的。安全文化建设被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。（被评为美国最安全的公司之一杜邦公司）安全文化建设过程四个不同阶段：1）自然本能反应阶段；2）依赖严格的监督；3）独立自主管理；4）互助团队管理。安全文化发展到第四个阶段，员工就把安全作为个人价值的一部分，把安全视为个人的成就。今天结合近期国内发生的几起火电机组超低排放改造发生的事故，重点跟大家一起讨论学习“危险点