省委巡视组天峻反馈意见整改报告

中共天峻县委办公室关于省委巡视组天峻反馈意见的整改报告州委办：2010年8月3日至9月5日，省委第三巡视组在我县开展了为期1个月的巡视工作。12月19日，省委第三巡视组对我县巡视工作进行了通报，反馈了在我县巡视期间干部群众提出的6条具体意见，提出了涉及领导班子建设和干部队伍建设、资源开发与环境保护、基础设施建设、社会事业和民生建设等四个方面的4条建议。现将我县省委巡视组巡视工作意见建议整改情况报告如下。一、整改工作的主要做法（一）高度重视，加强领导。省委巡视组巡视天峻情况反馈会议后，县委从事关党的执政能力建设、干部队伍建设、经济社会健康发展和社会稳定高度出发，把巡视组意见建议整改工作，纳入县委班子重要议事日程高度重视，县委召开常委会议专题研究，成立了由县委书记任组长，分管副书记、副县长任副组长，相关责任部门、单位主要领导为成员的整改工作领导小组，并在县委办公设立了办公室，负责整改任务日常跟踪督办。（二）制定方案，落实责任。为确保整改任务顺利完成，2取得实效，领导小组办公室制定了《省委巡视组天峻反馈意见整改方案》，提交县委常委会研究通过后，以县委办、县政府办名义下发了到了各乡镇、有关责任部门和单位，明确了整改工作的总体要求、整改原则、目标要求、方法步骤及工作措施，要求整改责任单位按照整改内容、整改责任人、整改责任单位、整改时限、整改目标、整改措施“六明确”的要求逐项抓整改落实。（三）加强督查，保证效果。为保证整改工作措施落实，整改领导小组办公室除按《整改方案》规定的时间定期督办通报外，将各部门、各单位整改任务纳入每月《信息约稿》和重点督办事项进行督查通报，加强跟踪督办落实，保证整改任务措施的有效落实。同时，为掌握整改工作成效，近期，按照领导小组安排，办公室印发了《省委巡视组反馈意见整改效果民意调查表》，广泛征求了社会各界对整改工作的意见建议，根据反馈意见，对整改工作群众满意度相对较低的整改事项重点督办整改。二、整改情况及取得的成效（一）领导班子和干部队伍建设方面1、存在的问题和不足：个别班子成员存在责任意识不强、作风不实、个人能力与形势任务不相适应的问题。2、巡视组意见建议：加强领导班子和干部队伍建设。要按3照建设学习型政党的要求，积极探索新形势下进一步加强学习的新措施、新办法，从完善领导干部学习制度入手，促进学习的常态化、制度化，以学风促工作作风转变。进一步加大干部轮岗和培训力度，不断提升干部队伍的政治业务素质。加强党风廉政建设，不断增强领导干部廉洁自律意识。3、采取的整改措施（1）加强了领导班子和领导干部学风建设。把理论武装放在首位，坚持理论联系实际的原则，把中心组学习、专题辅导、调训、个人自学等经常性学习培训和深入开展“建设学习型党组织和学习型领导班子”、“讲党性、重品行、做表率”、学习实践“海西速度”、“抓作风转变、促工作落实”和“创先争优”等活动结合起来，督促各级党组织制定了领导干部年度学习计划，建立完善了领导干部学习培训、学习考勤、学习档案、学习调研、学习通报等制度，加强学习过程管理，形成了领导带动、制度推动、活动驱动、学用联动促进领导干部不断学习、自觉学习的长效机制，突出提高各级领导干部运用党的理论分析解决问题的能力、贯彻落实科学发展的能力、驾驭全局的能力、构建和谐社会的能力和务实创新的能力，解决部分干部个人能力与形势任务不相适应的问题。（2）加强了领导班子和领导干部思想政治建设。认真贯彻落实中央和省、州、县委《关于进一步加强领导班子思想政治4建设的意见》，出台了《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》，建立完善了加强和改进领导班子思想建设、政治建设、民主建设、作风建设的制度。认真贯彻落实中组部“一个意见、三个办法”精神，修订完善了《天峻县科级领导班子和领导干部年度目标责任制考核办法》，制定印发了《乡镇、县直部门（单位）领导班子2011年度考核目标》，将思想政治建设、党的建设、精神文明建设、维护社会稳定、经济社会发展指标完成情况纳入各级领导班子和领导干部年度工作重点目标进行考核，加大考核结果运用，以目标定奖惩，靠实绩定取舍，着力增强领导班子和领导干部的宗旨意识、服务意识、大局意识和责任意识，切实解决领导班子和领导干部责任意识不强的问题。（3）加强了干部教育培训工作。开展了领导干部、公务员、主业技术人员培训需求调查，制定2011年干部培训计划和“十二五”干部培训规划，按每年不低于10%的增速，逐年增加干部培训经费。重点加强了县委党校、党校师资队伍、牧区党员干部现代远程教育站（点）建设，建立了省内外干部培训基地，整合培训资源，拓宽了干部培训渠道。坚持“菜单式”培训模式，采取“送出去”与“请进来”相结合的形式，实施了新一轮“大规模培训干部”工作。研究制定了科级领导干部挂职锻炼和轮岗制度，计划每年选派科级干部到省、州机关、经济发达地区挂职不少于5名，选派缺乏基层工作经历的干部到乡镇5任职不少于5名，注重多岗位培养锻炼干部，提高领导干部的综合素质和胜任能力。坚持领导干部培训制度和培训“述学、讲学、评学、考学”制度，建立了公务员培训积分制度，完善干部培训档案，将干部培训与干部选拔任用挂钩，实行一人一档、一次一档，保证干部学习培训效果，重点解决干部队伍政治业务素质不高的问题。（4）加强了党风廉政建设。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，实行党政领导班子主要领导“一岗双责”责任制，把反腐倡廉工作融入到部门、单位的业务工作之中，同经济建设、社会建设、精神文明建设、政治文明建设和文化建设同部署、同落实、同检查、同考核，加强对责任制落实情况的检查和考核，每年检查考核不少于两次，抓反腐倡廉各项工作落实。继续深入开展了“抓作风建设、促工作落实”、“严肃财经纪律、制止奢侈浪费、促进廉洁从政”集中教育整顿活动。深入学习宣传贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，进一步规范从政行为。开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，着力提高纪检监察机关依法执纪、依法办案的能力，加强纪检监察机关队伍建设。严格执行领导干部述职述廉、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告、经济责任审计等制度；认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格执行“四大纪6律、八项要求”，坚决清理纠正和查处领导干部违反规定的各类问题；认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强监督检查；结合县、乡、村三级换届，加强了干部任中和离任经济责任审计，增大任中审计比重，及时掌握领导干部履职情况，发现问题及时处理，加强惩防体系建设，不断增强领导干部廉洁自律意识，推动党风、政风、行风进一步好转。4、整改成效：建立完善了干部教育、培养、管理、监督机制，进一步增强了各级领导班子和领导干部的政治业务素质，加强了各级领导班子和领导干部的思想建设和作风建设，进一步提高了领导班子和领导干部的执行力、内驱力和创造力。（二）资源开发与环境保护方面1、存在的问题和不足：资源开发中，对生态环境的监管和保护力度不够，存在盗采盗挖现象。2、巡视组意见建议：进一步按照科学发展观的要求，正确处理好资源开发与环境保护的关系，在实施资源开发的同时，不断加大对生态环境的监管和保护力度，严厉打击煤炭资源盗采盗挖现象。3、采取的整改措施（1）加强宣传，营造良好氛围。充分利用电视等社会媒体的舆论导向和监督作用，广泛宣传矿产资源法律法规知识，曝7光了一批影响恶劣、违法违规开采和破坏生态环境的案件，形成强大的威慑态势。国土、环保、司法、综治等部门利用法制宣传日、宣传周等活动，在人口聚集地、煤炭开发地通过发布公告、发放矿产资源法制宣传资料，集中开法制宣传活动，提高了社会公众和矿山企业对法律法规的周知度，营造了依法使用土地、开采矿产资源的良好社会氛围。（2）规范煤炭资源开发秩序。一是建立健全煤炭服务管理机制。根据海西州国土资源局《关于开展严厉打击偷采盗采煤炭资源行为的通知》精神，制定了《天峻县木里煤炭环境专项整治工作方案》，集中开展打击偷采盗采煤炭资源专项行动。二是采用信息网络化模式服务和管理煤炭资源。出台了《天峻县煤炭产品产量电子信息监控系统专利暂行办法》，采用网络化服务模式管理煤炭资源开发，加大对企业落实资源开发协议的督促力度。三是强化监管。投资400万元建设了木里弧山、龙门雪霍里、苏里瓦乎斯三个煤炭资源管理站，实时实地加强煤炭资源监管，变阶段性巡查为常态性监督，做到专项行动与常规动态巡查相结合，突出强化对木里聚乎更煤矿区、弧山煤矿区、江仓煤矿区、龙门雪霍里煤矿区、苏里瓦乎斯煤矿区的巡查监控，及时发现、及时制止、及时查处，依法严厉打击违法违规偷采盗采煤炭资源的行为，2010年至今，开展集中巡查、联合执法23次，上交财政打击偷采盗采煤炭资源罚没收入148万元，8有效规范了煤炭开发秩序。四是加强环境检查执法力度。加强煤炭经营企业、储煤场（点）的环境监管，规范煤炭生产储运企业经营行为，严格依法取缔未经审批的煤炭开发企业及违规建设、环保措施不达标储煤场（点），对天棚火车站附近违法占地建设储煤场点现象进行了集中整治，对部分防尘降尘不达标的储煤场点实行了集中整改和停业整顿处理，依法取缔了天峻火车站周边8家非法储煤场点，进一步规范了煤炭资储运市场秩序。（3）建立打击煤炭资源盗挖盗采长效机制。一是成立了分管县长任组长、相关单位为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，实行国土、公安、法院、检察院联合执法监察制度，及时依法查处偷采盗采煤炭资源的违法行为，形成政府领导、单位协调配合，严厉打击盗挖盗采矿产资源的违法违规行的工作格局。二是建立群防群治机制，调动群众力量发现和制止盗采矿产资源的违法行为，设立了偷采盗采煤炭资源12336举报电话，实行举报查实奖励制度，形成了群防群治偷采盗采煤炭资源的工作机制，制度实行以来，共发放举报奖金8万元。（4）加强生态保护与建设。实施了青海湖流域生态环境保护与综合治理项目等生态保护工程，积极争取中央、省、州项目资金，实施了青海湖流域生态环境保护与综合治理、国家重点公益林、退牧还林还草、“三北”防护林、野生动物保护、苗9圃基地、森林病虫害防治等工程，生态屏障功能不断增强。突出加强木里矿区的环境治理保护工作，加强了运煤主干道及进矿道路周边环境整治工作和矿区规划环境影响评价体系建设；积极探索建立了煤炭开发企业对生态补偿机制和牧民可持续发展资金；督促煤炭开发企业编制了生态恢复计划；认真贯彻落实国家草原生态保护补助奖励机制政策，实施了禁牧补助、退牧还林还草、草畜平衡奖励、生产性补贴等政策，积极推进草原综合治理，加强草原生态保护，转变畜牧业发展方式，促进牧民持续增收，推动城乡和区域协调发展，促进了经济社会与人口、资源、环境协调发展。今年以来，实施了2011年国家退耕还林封山育林5000亩，项目总投资35万元，目前已经完成设计编制、评审、工程招标工作。实施了2011年国家三北防护林建设封山育林10000亩工程，项目总投资85万元，目前已经完成设计、评审、招标工作。将74.93万亩国家重点公益林全部纳入2011年国家重点公益林生态补偿范围，补偿资金达到355万元。启动了青海湖流域生态环境与综合治理2011年生态林建设、沙化治理、湿地保护工程。实施了《2011年天然草原退牧还草工程》、《青海湖流域生态环境保护与综合治理项目2011年度天峻县退化草地治理工程》等重点生态建设项目，现均已开工建设。4、整改成效：木里矿区煤炭资源盗采盗挖现象得到了有效10治理，煤炭资源开发秩序进一步规范；生态环境的监管和保护力度进一步加大，生态环境得到有效保护治理，促进了资源开发与生态环境协调发展。（三）县乡基础设施建设方面1、存在的问题和不足：（1）县城配套功能不完善，环境卫生较差，存在脏、乱、差现象；（2）乡镇交通工具不足，个别乡镇长期无电，经费紧张，工作条件比较差；（3）乡村公路不够畅通，边远地区牧民存在出行难问题。2、巡视组意见建议：进一步加快推进《天峻县城市建设总体规划》实施的步伐，不断改善县城服务功能，加大环境整治力度，尽快改