2023年宁化县财政局预算公开工作报告汇报

2023年宁化县财政局预算公开工作报告汇报各位代表：受县人民政府委托，我向大会报告2016年全县财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。一、2016年财政预算执行情况2016年，全县财政工作在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，积极发挥财政职能作用，加大收入组织力度，强化支出管理，保障各项重点支出。全年财政运行稳中有进，预算执行总体良好，有力促进了我县经济社会发展。公共财政预算执行情况：宁化县十六届人民代表大会第五次会议批准2016年度县级公共财政预算收入57938万元，加财力性转移支付收入38908万元、提前下达2016年专项转移支付收入30100万元，从基金预算收入中调入7500万元，调入国有资本经营预算收入80万元，减上解支出1180万元后，公共财力总计133346万元，按财政预算收支平衡原则，全县公共财政预算支出133346万元。鉴于地方性政府债券转贷收入增加和公共财政预算收入短收，县十六届人大常委会第39、43次会议批准2016年县级公共财政预算调整方案：将地方级公共财政预算收入调整为56329万元，调入预算稳定调节基金1609万元，增加地方政府债券转贷收入33900万元;公共财政预算支出调整为167246万元。全县地方级公共财政预算收入预计完成56329万元，增收1641万元,增长3%。加一般性转移支付收入等55652万元、专项转移支付收入72568万元，调入国有资本经营预算收入80万元，基金调入7500万元，调入预算稳定调节基金1609万元，新增地方政府债券转贷收入33900万元，2015年专项结余18772万元，扣除体制上解1180万元，收入总计245230万元。全县公共财政预算支出预计233890万元(含专项补助和2015年结转等支出)，增支21386万元，增长10.06%。收支相抵滚存结余11340万元，全部结转下年使用。基金预算执行情况：县十六届人大五次会议通过2016年基金预算收入27039万元，另省上提前下达2016年基金专项补助收入306万元按要求列入年初预算。收入总计27345万元;按照收支平衡原则，相应安排基金预算支出27345万元。因旧村复垦新增耕地挂钩指标交易资金收入增加，县十六届人大常委会第43次会议批准2016年县级基金预算调整方案，将县级基金预算收入调整为41450万元，加补助收入306万元，收入总计41756万;县级基金预算支出调整为41756万元。全县基金收入预计完成41450万元，上级补助收入4941万元，2015专项结余8729万元，收入总计55120万元;全县基金预算支出预计完成49301万元，收支相抵滚存结余5819万元。国有资本经营预算执行情况：县十六届人大五次会议通过2016年国有资本经营预算收入80万元，预计完成80万元;由于收入规模较小，全部调入公共财政预算统筹使用。社会保险基金预算执行情况：县十六届人大五次会议通过2016年社会保险基金预算收入21723万元，安排社会保险基金预算支出19267万元。全县社会保险基金预算收入预计完成20719万元，加2015年结余12232万元，收入总计32951万元;社会保险基金预算支出预计19267万元，滚存结余13684万元。以上收支数字为预计数(详见附表及说明)，年终决算编成后还会有些变化，届时再向县人大常委会报告。各位代表，即将过去的一年，我们认真落实和执行县人大及其常委会的各项决议，主要从以下四个方面做好财政工作：(一)全力稳增长。强化收入征管。逐月组织收入调度，抓好重点企业、重大项目、重点税源收入征管;整合安排产业发展专项1278万元，助力企业抵御经济下行压力，加大减税降费力度，严格执行“营改增”，落实小微企业税收优惠政策，进一步减轻企业税费负担，充分挖掘新兴税源;强化非税收入缴交，做到税费应收尽收。2016年，预计地方级公共财政预算收入完成56329万元，增长3%;其中，税收收入完成44000万元，税性比78.11%，收入质量较好。争取上级支持。积极同上级部门对接，努力争取上级在转移支付、专项补助、重大项目等方面的资金支持。2016年，争取上级专项转移支付资金72568万元，比上年增加6768万元;争取地方政府新增债券资金33900万元，比上年增加15900万元;争取地方政府置换债券资金107822万元。盘活存量资金。加大财政资金整合统筹力度，盘活结转结余资金，清理各领域“沉睡”的财政资金，发挥资金使用效益，全县共计盘活结转结余资金1787万元，全部调整用于急需的民生事业和其他领域。(二)着力促转型。促一产提质。投入资金11117万元，实施农业综合开发、土地整理、高标准农田、水库等农田水利基础设施建设，促进农业增产;投入资金1920万元，支持现代渔业、茶叶、油茶、薏米等产业项目建设，促进农业增效;投入资金4028万元，扶持农业龙头企业、农业产业化、农民专业合作社和家庭农场等专业化生产，培育特色农业品牌，促进农民增收;拨付资金12769万元，保障旧村复垦建设资金需要;及时足额兑付农业支持保护补贴、储备粮定单补贴等涉农补贴3505万元，强农惠农富农政策有效落实。促二产升级。投入重大项目前期经费、招商引资专项资金等597万元，促进项目策划生成和引资落地;投入资金8100万元，支持华侨经济开发区标准厂房及基础设施建设，完善园区功能，提高产业承载能力，促进园区经济发展;投入资金3010万元，支持重点工业企业技术改造和转型升级;兑现增产增效、用电奖励、贷款贴息等惠企资金1639万元，帮扶工业企业发展。促三产提升。投入资金1758万元，扶持生态文化旅游产业、红色旅游产业等旅游业发展;投入资金1300万元，打造电子商务平台，推进电子商务进农村，促进商贸物流、“互联网+”等新兴产业发展;投入资金5625万元，引导房地产市场健康发展。(三)竭力惠民生。加大民生事业投入。2016年，我县各类民生支出16.79亿元，占财政总支出的71.81%。其中，投入26491万元推进统筹城乡就业、养老保险、城乡低保救助、医疗救助和农村五保供养扩面提标等社会保障方面的工作;投入45461万元促进全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、中小学扩容工程建设、中小学校舍安全保障机制、助学资助等教育事业的发展;投入8458万元支持滨江体育馆、博物馆广场、北山公园、红色文化遗址遗迹抢救维修等公共文化设施项目建设，推进文体事业发展;投入22466万元推动城乡合作医疗保险、公立医院综合改革、基本公共卫生服务等医疗卫生方面的工作。支持宜居宁化建设。投入资金29192万元，新(改)建一批市政道路、给排水管网、绿化亮化、保障房建设等工程，城市面貌进一步改善;投入23968万元加快推进水土保持、农村环境整治、美丽乡村建设等工作，农村人居环境进一步改善;投入资金15406万元，推动农村公路提档升级、村村通客车攻坚工程、纵八线、兴泉、浦梅铁路等项目加快建设，交通环境进一步改善。加大扶贫开发力度。主动对接省级精准扶贫政策，争取资金17842万元，投入产业、基础设施、民生事业和基本公共服务等领域;统筹安排县级资金2896万元，开展精准扶贫、农村危房改造、农村小额扶贫风险担保等扶贫开发工作。(四)强力推改革。推进财税改革。全面完成营业税改征增值税和资源税改革工作。全面开展财政预决算、部门预决算和部门“三公经费”公开工作，提高财政资金使用透明度。加强支出定额管理，规范县直机关差旅费、会议费、培训费等执行标准。加强“三公经费”监督管理，建立“三公经费”支出月报制度，强化“三公经费”监管平台作用。建立财政管理一体化信息系统，夯实财政基础数据，提升财政运行分析水平。严格预算约束。及时批复下达部门预算，提高预算执行到位率。加强支出审核，严格控制支出预算追加。加快财政资金审批和拨付进度，提高预算执行效率。扩大财政支出绩效评价覆盖范围，推进预算绩效管理。2016年，对全县所有预算单位所有项目支出开展支出绩效评价，评价项目资金额26214万元，绩效评价覆盖率比上年大幅提高。规范政府采购操作行为，完成政府采购项目107宗，节约资金518万元;推进政府性投资项目财政评审，严把项目建设支出关口，审核项目110个，送审金额77454万元，审定金额71374万元，核减6080万元，核减率7.85%。强化财政监督，建立健全内部控制制度，开展涉农资金、扶贫开发资金等专项检查，提升财政资金使用效益。加强会计从业人员管理，新办证188人次、换证318人次，组织财会人员参加继续教育1778人次。增强服务能力。结合民主评议行风工作开展，强化主动服务意识，树立良好财政形象，促进工作效率和服务质量不断提升;加强学习型机关建设，定期组织财经法规、支农政策等政策和业务学习，提高财政干部业务素质和依法行政、依法理财能力。各位代表，2016年，全县财政运行总体平稳，但我们也应清醒地看到存在的困难和问题，主要是：经济下行压力大，实体经济效益下滑，税收增长放缓，税性收入质量下降;支出结构有待优化，刚性增支因素多，财政保障压力大;重大基础设施及重点项目建设欠账多，债务负担重等。对这些困难和问题，我们将在今后的`发展和工作中努力加以解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。二、2017年财政预算(草案)2017年财政预算总的指导思想是：全面贯彻落实十八届四中、五中、六中全会精神，按照县委总体部署，进一步坚定发展信心和改革决心，稳中求进，深化改革，加快构建现代财政制度，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2017年，地方级公共财政预算收入安排59146万元，增收2817万元，增长5%，加财力性转移支付收入49158万元，调入预算稳定调节基金2927万元，国有资本经营收入调入80万元，减上解支出2409万元，全县公共财政预算财力总计108902万元，加上提前下达的2017年专项转移支付收入29472万元,收入总计138374万元。县本级基金预算收入56284万元，加提前下达基金专项补助收入50万元，基金收入总计56334万元;国有资本经营预算收入安排80万元;社会保险基金预算收入安排22651万元。根据上述收入安排，相应安排公共财政预算支出138374万元;安排基金预算支出56334万元;国有资本经营预算收入80万元调入公共财政预算统筹使用;安排社会保险基金预算支出19812万元。以上全口径预算收支项目和财力匡算，请各位代表参阅附表及说明。三、扎实工作，应对挑战，确保完成2017年财政预算任务2017年，各项改革进入实施攻坚期，县域经济持续发展面临诸多困难，经济下行压力给财政增收带来负面影响，经济和社会发展对资金的需求与县级财力不足的矛盾将更加突出，要充分应对困难和挑战，扎实做好财政预算的各项工作。(一)着力投资拉动，推动经济提质增效。主动适应经济发展新常态，充分运用财税政策，培育新的经济增长点。发挥投资拉动作用，加大对重点项目建设和重点产业发展的投入。大力支持招商引资工作，做大做强园区经济。落实中小企业结构性减税、普遍性降费政策，多措并举减轻企业负担。充分运用小额贷款担保、园区企业资产按揭贷款等政策，解决企业融资难题。全面落实国家房地产政策，消化存量房库存，促进房地产市场健康稳定发展。(二)加强收入征管，提升财政保障能力。加强纳税评估和财政预算执行的分析预测，完善考核激励机制，做好税源监控和调研，改进征管机制，规范税收执法。突出抓好主体税收的征收，以主体税收的稳定增长，带动财政收入结构改善、质量提升、后劲增强。推进收入分析监控制度建设，落实财税协同治税机制，加强税收稽查力度。依法强化各相关部门单位协税护税、代扣代缴责任，加强税收源头控管，共同堵漏增收。加强非税收入管理，建立与公共财政体制相适应的非税收入增长机制。加强与上级部门的对接，力争在县级基本财力保障、革命老区专项转移支付、生态保护转移支付和其它财力性